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美國(guó)已與歐盟和墨西哥一起,，要求WTO設(shè)立專家組，審理和裁決所謂中國(guó)限制原材料出口的問題,，這讓正在較勁的中美貿(mào)易關(guān)系變得更加撲朔迷離,。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，不能用簡(jiǎn)單的貿(mào)易保護(hù)主義看待中國(guó)與歐美有關(guān)原材料出口的爭(zhēng)端，而應(yīng)該從各國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略層面來考慮這個(gè)問題,，“資源戰(zhàn)”正成為全球貿(mào)易爭(zhēng)端的新潮流,。
美國(guó)、歐盟和墨西哥的申訴認(rèn)為,，中國(guó)兩年前在大宗商品熱潮時(shí)期對(duì)關(guān)鍵工業(yè)原材料實(shí)施出口配額和關(guān)稅限制造成了國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)的緊張,；其它國(guó)家購買了中國(guó)的漲價(jià)資源,，而中國(guó)企業(yè)購買自己的資源價(jià)格卻沒變，從而導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng),。
事實(shí)上,，在包括美歐在內(nèi)的世界范圍內(nèi)，因保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境和資源,，對(duì)出口實(shí)行限制的例子早已有之,，比比皆是。而資源在國(guó)內(nèi)外,，因?yàn)閿?shù)量,、運(yùn)輸?shù)瘸杀締栴}而造成的價(jià)格差異也是正常現(xiàn)象,。譬如：擁有豐富石油資源的俄羅斯,，其石油化工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外價(jià)格有很大差異；產(chǎn)油國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)和出口價(jià)也有很大不同,。
而在保護(hù)國(guó)內(nèi)資源和高新技術(shù)方面,，美國(guó)一直都是杰出的典范。現(xiàn)任中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文教授在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)回憶,，“上世紀(jì)90年代末,，我時(shí)任美國(guó)舊金山經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊時(shí)，中石化從阿拉斯加進(jìn)口兩批原油,，2000年,，美國(guó)開始規(guī)定阿拉斯加原油不能再出口，只能供應(yīng)美國(guó)本土,，而當(dāng)時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)的開采和消費(fèi)也沒有同步采取限制,。”各國(guó)都知道資源的不可再生性,，所以WTO允許各國(guó)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的保護(hù),。日本的森林覆蓋率約70%，比大多數(shù)國(guó)家都高,，但日本很早就已經(jīng)限制對(duì)木材的開采,。
資源進(jìn)出口問題，歷來是各國(guó)的戰(zhàn)略要點(diǎn),。業(yè)內(nèi)專家透露,，美國(guó)有相當(dāng)多的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量都位居全球首位，但是為了保護(hù)本國(guó)資源,，美國(guó)封存了大量的礦山,，轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口礦產(chǎn)品。以稀土為例，由于原子結(jié)構(gòu)特殊,，稀土家族的17個(gè)元素與其它元素結(jié)合,，可組成品類繁多，功能千變?nèi)f化,，用途各異的新型材料,，且性能紛紛提高，被稱作“當(dāng)代的工業(yè)味精”,。美國(guó)稀土儲(chǔ)量世界第二,，但它很早就封存了國(guó)內(nèi)最大的稀土礦，每年從我國(guó)大量進(jìn)口,。而日本早在上世紀(jì)80年代就制訂了儲(chǔ)備稀有金屬的相關(guān)法律,，規(guī)定國(guó)家和部分企業(yè)，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的礬,、錳,、鈷、鎳,、鉬,、鎢、鉻等稀有金屬,，要求儲(chǔ)備足夠三個(gè)月到半年的消耗量,。為此，日本通過多種方式建立了儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,，并不惜為進(jìn)口稀有金屬動(dòng)用了大量的國(guó)家預(yù)算,。日本政府還鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)到海外大規(guī)模投資礦產(chǎn)資源。
貿(mào)易救濟(jì)一向是各國(guó)保護(hù)自身貿(mào)易利益手段之一,，美國(guó)現(xiàn)在要求中國(guó)放開對(duì)原材料出口的限制,，而在上世紀(jì)80年代初，日本汽車盛行美國(guó)的時(shí)候,，則要求日本自己限制對(duì)美國(guó)出口汽車,，就像后來要求中國(guó)限制紡織品出口一樣,。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條明文規(guī)定,，“出于對(duì)保護(hù)環(huán)境不可再生資源的需要，可以對(duì)出口實(shí)行限制,，條件是對(duì)各種資源的國(guó)內(nèi)開采和消費(fèi)也實(shí)行相應(yīng)限制,。”何偉文教授認(rèn)為,，針對(duì)這次美歐墨的指控違反公平原則,，我們應(yīng)該盡快規(guī)范國(guó)內(nèi)的開采和消費(fèi)，否則會(huì)授人以柄,。
此外,，何偉文教授提醒相關(guān)部門應(yīng)注意研究各國(guó)在其它國(guó)家尋找新的原料供應(yīng)國(guó)問題,。在中國(guó)限制了稀土類出口后，歐,、美和日本已經(jīng)開始尋找新的供應(yīng)國(guó),。日本已經(jīng)和哈薩克斯坦達(dá)成協(xié)議，五年內(nèi)將投資400億日元,，在其鈾礦中提取稀土,；并計(jì)劃在蒙古、越南投資,。美國(guó),、澳大利亞和加拿大也紛紛開始制訂本國(guó)和巴西、南非間的開采方案,�,！斑@會(huì)引起各方面的競(jìng)爭(zhēng)，即便是我們壟斷的資源,，價(jià)格也不一定我們說了算,，這其中也有變數(shù)�,！�
何偉文說,，在控制資源出口方面，就是一場(chǎng)博弈,。大宗商品的價(jià)格,，不只是供應(yīng)多或大買家就有話語權(quán)，其有一個(gè)生產(chǎn),、交換,、物流、金融整個(gè)大環(huán)境,，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占據(jù)了長(zhǎng)期的話語權(quán),。“我們應(yīng)該逐步發(fā)展有國(guó)際代表性的初級(jí)產(chǎn)品的期貨交易所,，并配套強(qiáng)大的物流和金融體系才能奪回話語權(quán),。” |