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美國已與歐盟和墨西哥一起,，要求WTO設(shè)立專家組,，審理和裁決所謂中國限制原材料出口的問題，這讓正在較勁的中美貿(mào)易關(guān)系變得更加撲朔迷離,。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，不能用簡(jiǎn)單的貿(mào)易保護(hù)主義看待中國與歐美有關(guān)原材料出口的爭(zhēng)端，而應(yīng)該從各國貿(mào)易戰(zhàn)略層面來考慮這個(gè)問題,，“資源戰(zhàn)”正成為全球貿(mào)易爭(zhēng)端的新潮流,。
美國、歐盟和墨西哥的申訴認(rèn)為,，中國兩年前在大宗商品熱潮時(shí)期對(duì)關(guān)鍵工業(yè)原材料實(shí)施出口配額和關(guān)稅限制造成了國際市場(chǎng)供應(yīng)的緊張,；其它國家購買了中國的漲價(jià)資源，而中國企業(yè)購買自己的資源價(jià)格卻沒變,，從而導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng),。
事實(shí)上，在包括美歐在內(nèi)的世界范圍內(nèi),，因保護(hù)國內(nèi)環(huán)境和資源,，對(duì)出口實(shí)行限制的例子早已有之，比比皆是,。而資源在國內(nèi)外,，因?yàn)閿?shù)量、運(yùn)輸?shù)瘸杀締栴}而造成的價(jià)格差異也是正�,，F(xiàn)象,。譬如：擁有豐富石油資源的俄羅斯，其石油化工產(chǎn)品的國內(nèi)外價(jià)格有很大差異,；產(chǎn)油國的國內(nèi)價(jià)和出口價(jià)也有很大不同,。
而在保護(hù)國內(nèi)資源和高新技術(shù)方面，美國一直都是杰出的典范�,，F(xiàn)任中國WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文教授在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)回憶,，“上世紀(jì)90年代末，我時(shí)任美國舊金山經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊時(shí),，中石化從阿拉斯加進(jìn)口兩批原油,，2000年，美國開始規(guī)定阿拉斯加原油不能再出口,，只能供應(yīng)美國本土,，而當(dāng)時(shí)對(duì)于國內(nèi)的開采和消費(fèi)也沒有同步采取限制�,！备鲊贾蕾Y源的不可再生性,，所以WTO允許各國對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的保護(hù),。日本的森林覆蓋率約70%，比大多數(shù)國家都高,，但日本很早就已經(jīng)限制對(duì)木材的開采,。
資源進(jìn)出口問題，歷來是各國的戰(zhàn)略要點(diǎn),。業(yè)內(nèi)專家透露,，美國有相當(dāng)多的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量都位居全球首位，但是為了保護(hù)本國資源,，美國封存了大量的礦山,，轉(zhuǎn)而從國外進(jìn)口礦產(chǎn)品。以稀土為例,，由于原子結(jié)構(gòu)特殊,，稀土家族的17個(gè)元素與其它元素結(jié)合，可組成品類繁多,，功能千變?nèi)f化,，用途各異的新型材料，且性能紛紛提高,，被稱作“當(dāng)代的工業(yè)味精”,。美國稀土儲(chǔ)量世界第二，但它很早就封存了國內(nèi)最大的稀土礦,，每年從我國大量進(jìn)口,。而日本早在上世紀(jì)80年代就制訂了儲(chǔ)備稀有金屬的相關(guān)法律，規(guī)定國家和部分企業(yè),，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的礬,、錳、鈷,、鎳,、鉬、鎢,、鉻等稀有金屬,，要求儲(chǔ)備足夠三個(gè)月到半年的消耗量。為此,，日本通過多種方式建立了儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,，并不惜為進(jìn)口稀有金屬動(dòng)用了大量的國家預(yù)算。日本政府還鼓勵(lì)本國企業(yè)到海外大規(guī)模投資礦產(chǎn)資源,。
貿(mào)易救濟(jì)一向是各國保護(hù)自身貿(mào)易利益手段之一,，美國現(xiàn)在要求中國放開對(duì)原材料出口的限制,，而在上世紀(jì)80年代初,，日本汽車盛行美國的時(shí)候,，則要求日本自己限制對(duì)美國出口汽車，就像后來要求中國限制紡織品出口一樣,。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條明文規(guī)定,，“出于對(duì)保護(hù)環(huán)境不可再生資源的需要，可以對(duì)出口實(shí)行限制,，條件是對(duì)各種資源的國內(nèi)開采和消費(fèi)也實(shí)行相應(yīng)限制,。”何偉文教授認(rèn)為,，針對(duì)這次美歐墨的指控違反公平原則,，我們應(yīng)該盡快規(guī)范國內(nèi)的開采和消費(fèi)，否則會(huì)授人以柄,。
此外,，何偉文教授提醒相關(guān)部門應(yīng)注意研究各國在其它國家尋找新的原料供應(yīng)國問題。在中國限制了稀土類出口后,，歐,、美和日本已經(jīng)開始尋找新的供應(yīng)國。日本已經(jīng)和哈薩克斯坦達(dá)成協(xié)議,，五年內(nèi)將投資400億日元,，在其鈾礦中提取稀土；并計(jì)劃在蒙古,、越南投資,。美國、澳大利亞和加拿大也紛紛開始制訂本國和巴西,、南非間的開采方案,。“這會(huì)引起各方面的競(jìng)爭(zhēng),，即便是我們壟斷的資源,，價(jià)格也不一定我們說了算，這其中也有變數(shù),�,！�
何偉文說，在控制資源出口方面,，就是一場(chǎng)博弈,。大宗商品的價(jià)格，不只是供應(yīng)多或大買家就有話語權(quán),，其有一個(gè)生產(chǎn),、交換、物流,、金融整個(gè)大環(huán)境,，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占據(jù)了長期的話語權(quán),。“我們應(yīng)該逐步發(fā)展有國際代表性的初級(jí)產(chǎn)品的期貨交易所,，并配套強(qiáng)大的物流和金融體系才能奪回話語權(quán),。” |