|
本報(bào)訊
地處大別山區(qū)的安徽霍山縣在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,，為解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺，流動(dòng)貸款接續(xù)難問(wèn)題,，創(chuàng)新探索出企業(yè)流動(dòng)貸款接續(xù)基金,，有效解決了金融危機(jī)下中小企業(yè)發(fā)展中的資金困境，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,，也為今后完善中小企業(yè)金融服務(wù)提供了較好的解決思路,。
貸款接續(xù)難成制約中小企業(yè)發(fā)展普遍難題
霍山縣人口不到４０萬(wàn)，集山區(qū),、庫(kù)區(qū),、老區(qū)一體工業(yè)縣。作為該縣中小企業(yè)聚集地的霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于２００２年７月,，２００６年４月被批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),。截至目前,，開(kāi)發(fā)區(qū)已引進(jìn)入?yún)^(qū)企業(yè)１１６家、１４３個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資總額近６０億元,。
隨著霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,，區(qū)內(nèi)企業(yè)融資難、流動(dòng)資金貸款到期接續(xù)難等諸多問(wèn)題逐步凸顯,。尤其是在金融危機(jī)到來(lái)之際,，企業(yè)流動(dòng)資金貸款到期接續(xù)難問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展,，甚至威脅著企業(yè)的生死存亡,。作為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),雖然可以從銀行獲得流動(dòng)資金貸款，但按照銀行的相關(guān)規(guī)定,，所有流動(dòng)資金貸款必須按時(shí)償還以后,，才能申請(qǐng)新的流動(dòng)資金貸款，而且按照銀行終規(guī)定,，所有的資金不得進(jìn)行“以貸還貸”,，這樣就造成企業(yè)必須動(dòng)用正常的生產(chǎn)流動(dòng)資金償還到期貸款，進(jìn)而影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
位于開(kāi)發(fā)區(qū)的世林照明股份有限公司是一家生產(chǎn)白熾燈為主的企業(yè),，９５％的產(chǎn)品面向海外市場(chǎng)，去年受金融危機(jī)影響,，企業(yè)海外訂單一度減少了３０％以上,，流動(dòng)資金短缺。董事長(zhǎng)桑永樹(shù)告訴記者,，一直以來(lái),，作為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以從銀行獲得流動(dòng)資金貸款，但按規(guī)定,，所有流動(dòng)資金貸款必須按時(shí)償還后,，才能申請(qǐng)新的流動(dòng)資金貸款。這中間往往有一個(gè)多月的間隔期,，企業(yè)不得不把正在使用的流動(dòng)資金拿出來(lái)償還貸款,，等貸款再次批下來(lái)，才重新獲得流動(dòng)資金,。
“在金融危機(jī)影響下,，企業(yè)的外銷(xiāo)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)都受到?jīng)_擊，資金短缺,，這時(shí)流動(dòng)資金貸款一旦到期要償還,，無(wú)疑對(duì)企業(yè)是雪上加霜，如果接續(xù)不上,，就好比人一口氣接不上就死掉了,�,！�
桑永樹(shù)說(shuō)。
創(chuàng)新貸款接續(xù)基金應(yīng)對(duì)金融寒流
為此,，霍山縣委縣政府要求經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采取措施加以解決,。開(kāi)發(fā)區(qū)在充分調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè),、銀行以及金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見(jiàn)與建議的基礎(chǔ)上,，從去年１０月份開(kāi)始，就動(dòng)議組建開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)貸款接續(xù)基金,，在掌控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)更好,、更快地發(fā)展,，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)不失信，產(chǎn)銷(xiāo)資金不斷鏈,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不停頓,。
雖然組建企業(yè)貸款接續(xù)基金的出發(fā)點(diǎn)較好，但在操作上還有不少困難,。為些,，霍山有關(guān)部門(mén)積極與建行安徽省分行聯(lián)系并取得該行支持，從今年三月以來(lái),，建行安徽省分行授權(quán)霍山縣支行與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)多次調(diào)研,、探討和協(xié)商，取得一致意見(jiàn),，共同制訂了《霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)貸款接續(xù)基金操作辦法》,，明確了參加企業(yè)條件、初始規(guī)模,、貸款額度,、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督管理方式等,。規(guī)定以國(guó)有控股公司－霍山縣安園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司牽頭,，區(qū)內(nèi)企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上，共同組建開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)貸款接續(xù)基金,。由安園公司出資５００萬(wàn)元,，其他自愿加入企業(yè)每戶出資不低于５０萬(wàn)元，期限每期不短于１年,，集中存放于安園公司在建設(shè)銀行霍山支行開(kāi)設(shè)的專(zhuān)用賬戶內(nèi),，封閉運(yùn)行，僅限于提供保證金質(zhì)押,。建設(shè)銀行霍山支行按照規(guī)定審批后發(fā)放,。具體程序?yàn)椋?BR>
建行對(duì)接續(xù)資金總體授信,，總額可放大２倍以上，對(duì)單個(gè)企業(yè)授信額度可按照企業(yè)繳納入會(huì)資本金放大１０倍,。存貸款均按央行規(guī)定計(jì)付利息,，其中貸款利率在央行基準(zhǔn)利率上浮１０％,。按企業(yè)繳納資本金情況,，組建接續(xù)資金理事會(huì)，成立接續(xù)資金辦公室,，理事長(zhǎng)由安園公司授權(quán)其總經(jīng)理?yè)?dān)任,，負(fù)責(zé)接續(xù)資金的具體操作。會(huì)員企業(yè)根據(jù)自身需求提出申請(qǐng),，安園公司就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、商業(yè)誠(chéng)信、財(cái)務(wù)狀況存量貸款等情況進(jìn)行調(diào)查,，對(duì)符合接續(xù)條件的,，填寫(xiě)審核意見(jiàn)后，推薦到建設(shè)銀行霍山支行,。為避免在某個(gè)時(shí)間段,，企業(yè)需要使用接續(xù)資金過(guò)度集中，接續(xù)資金辦公室在上月中旬就對(duì)次月需要接續(xù)資金企業(yè)予以統(tǒng)一調(diào)度,，合理安排,。
推廣面臨政策難題亟待突破
自今年５月接續(xù)基金組建以來(lái)，已經(jīng)吸納區(qū)內(nèi)企業(yè)２１家,，吸納資本金１６３０萬(wàn)元,。截至目前，接續(xù)資金操作僅５個(gè)月,，已幫助１７家企業(yè)通過(guò)接續(xù)資金貸款３７筆,，總計(jì)１０４９０萬(wàn)元，解決企業(yè)到期還貸４３筆１１６８０萬(wàn)元,，所有使用接續(xù)基金企業(yè)均做到按期還本付息,。
不少參與接續(xù)基金的企業(yè)則表示，有了接續(xù)基金,，企業(yè)在歸還貸款時(shí),，不再像過(guò)去那樣，要不擠占正常生產(chǎn)的流動(dòng)資金,，要不高利率融資來(lái)歸還貸款,，極大幫扶了會(huì)員企業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
霍山縣委常委,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主任李衛(wèi)東說(shuō),，接續(xù)基金是在金融危機(jī)下，政府組織企業(yè)互助聯(lián)保,、抱團(tuán)取暖,、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的創(chuàng)新舉動(dòng)，這對(duì)解決企業(yè)發(fā)展困難可謂是“及時(shí)雨”,。不過(guò),，他同時(shí)表示，從目前操作看,，接續(xù)基金還存在一些政策困境亟待突破,。
一是接續(xù)基金在貸款發(fā)放上，雖屬于擔(dān)保貸款,，但從資金用途上屬于“以貸還貸”,，與國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定有所抵觸。
二是由于國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定企業(yè)貸款不得直接進(jìn)行“以貸還貸”,，各會(huì)員企業(yè)在貸款接續(xù)資金到位后,，必須通過(guò)第三方（上下游企業(yè)）轉(zhuǎn)賬后才能歸還流動(dòng)資金貸款,，形成接續(xù)基金協(xié)會(huì)和流動(dòng)資金貸款銀行不能對(duì)該環(huán)節(jié)進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)控,，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
三是接續(xù)基金貸款最長(zhǎng)期限不能超過(guò)３０天,，而有的合作銀行與會(huì)員企業(yè)辦理續(xù)貸時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，影響了接續(xù)資金貸款按時(shí)歸位，從而影響了后續(xù)排隊(duì)的會(huì)員企業(yè)周轉(zhuǎn)還貸等,。
對(duì)此,，霍山縣有關(guān)方面呼吁，對(duì)于接續(xù)基金運(yùn)行中面臨的這些問(wèn)題,，建議金融主管和監(jiān)管部門(mén)制度完善新的金融管理政策,，促進(jìn)中小企業(yè)更好、理健康的發(fā)展,。據(jù)悉,，目前建行安徽省分行已將貸款接續(xù)基金作為一個(gè)新的金融產(chǎn)品，正在進(jìn)行調(diào)研,，完善方案,，并打算在全省逐步推廣。 |