|
本報西寧電
一項旨在保護草原生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧以及可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新模式,，正在我國五大牧區(qū)之一的青海省得到試驗和推廣,。一年來的試點表明，這種新的發(fā)展模式取得了生態(tài)效益與經濟效益的“雙贏”,，為青藏高原地區(qū)高寒草地畜牧業(yè)的持續(xù),、高效發(fā)展展現(xiàn)了美好的前景。
日前,，在青海省西寧市召開的全國草原工作會議上,，國家農業(yè)部副部長高鴻賓評價說：“青海省實施生態(tài)立省戰(zhàn)略、大力發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的好經驗,、好做法,，值得各地學習借鑒�,！�
在省內六州牧區(qū)試驗推廣生態(tài)畜牧業(yè)新模式
地處青藏高原東北部的青海省孕育了長江,、黃河和瀾滄江（湄公河），是我國重要的水源地和生態(tài)屏障,，被譽為“中華水塔”,。該省境內擁有天然草場５．４７億畝，占全省國土總面積的５１％,，是我國五大草地畜牧業(yè)發(fā)展基地之一,。
過去,，“合家一頂帳房，坐擁千只牛羊”是青海畜牧業(yè)發(fā)展的真實寫照,，牧民只注重牲畜數(shù)量而忽視經濟效益和生態(tài)保護,，長期以來的過度放牧使廣袤的牧場不堪重負，近年來千里草原退化,、沙化嚴重,，草畜矛盾突出，草原生態(tài)日益惡化,，甚至威脅著青藏高原和江河中下游地區(qū)的生態(tài)安全,。
青海省副省長鄧本太說，為了有效保護高原脆弱的生態(tài)環(huán)境,，青海省提出了“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略,。在這一背景下，如何在注重生態(tài)保護的前提下提高經濟效益,，探索一條可持續(xù)發(fā)展的路子,，成為草原畜牧業(yè)發(fā)展的新課題。
其實,，自上世紀８０年代初實行草場承包制度至今,，青海省為推動畜牧業(yè)發(fā)展實施了一大批工程措施，用于改善畜牧業(yè)生產,，提高牧民生活條件,，保護草地生態(tài)環(huán)境，但從目前情況看,，該省內牧區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展仍然面臨草畜矛盾突出,、生態(tài)壓力巨大和收入增長緩慢等突出問題。
２００８年初,，青海省委、省政府在深入調研的基礎上明確提出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的構想,，畜牧主管部門隨后在省內玉樹,、果洛、黃南,、海南,、海北、海西等６個少數(shù)民族自治州選擇了７個牧業(yè)村,，進行了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展建設試點工作,。
鄧本太說，正在青海省內六州牧區(qū)試驗推廣的生態(tài)畜牧業(yè),，是一種以保護草原生態(tài)環(huán)境為前提,，以科學合理利用草地資源為基礎,，以推進草畜平衡為核心，以轉變生產經營方式為關鍵,，以建立牧民合作經濟組織,、優(yōu)化配置生產要素為重點，以實現(xiàn)人與自然和諧,、加快畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標的草地畜牧業(yè)發(fā)展新模式,。
生態(tài)畜牧業(yè)建設試點工作取得階段性成效
作為世界公認的“超凈區(qū)”之一的青海省著力打好“綠色牌”和“生態(tài)牌”，積極發(fā)揮草原牧區(qū)“天藍,、水清,、草綠、空氣清新”的環(huán)境優(yōu)勢,，通過一年多的積極努力,，生態(tài)畜牧業(yè)建設試點工作已取得了階段性成效，為在全省牧區(qū)推廣積累了豐富經驗,，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先,，牧民的組織化程度不斷提高。在政府相關部門的精心指導下,，試點村牧民們在“自愿,、民辦、民管,、民受益”的原則下成立了不同形式,、內容和規(guī)模的專業(yè)合作社，并通過“傳,、幫,、帶”的形式自我發(fā)展、積極參與市場,，取得了明顯的經濟效益和生態(tài)效益,。目前，試點村近一半牧民已自愿加入不同形式的專業(yè)合作社,，一些村牧民加入率達到９０％以上,，牧民進入市場的組織化程度顯著提高。
其次,，牧區(qū)基礎設施建設得到加強,。各試點縣捆綁項目和資金，加大畜棚,、圍欄等基礎設施建設力度,。截至今年６月底，７個試點村已累計完成投資１７３２萬多元,，建成畜棚１２７棟１．５２萬平方米,，貯草棚６３棟２５００多平方米,，維修及新建草場圍欄３８３公里，種植飼草料６５００多畝,，修建牲畜免疫注射欄７８處,。基礎設施建設的速度快,、質量高,。
第三，畜種改良步伐明顯加快,，以草定畜順利推進,。各試點地區(qū)把加快畜種改良和本土品種選育作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的突破口，加大種畜鑒定,、淘汰和引進力度,，使牲畜個體的生產性能不斷提高。同時,，試點地區(qū)加強以草定畜,、草畜平衡工作，相繼完成草地草產量測定和載畜量核定,，以保證草場資源平衡利用,。
此外，牧民收入得到一定程度提高,。試點地區(qū)通過草場,、牲畜作價入股、按股分紅,，建立完善的畜牧業(yè)生產指標考核和獎賠機制,，或通過契約形式規(guī)范草場有償流轉行為，使牧民收入從體制上得到了有效保障,，為牧民放心地脫離畜牧業(yè)從事第二,、三產業(yè)奠定了基礎。同時,，試點縣通過加強基礎設施建設,，創(chuàng)新生產經營方式，加大科技投入力度,，挖掘畜牧業(yè)生產潛力,，一定程度上促進牧民群眾實現(xiàn)創(chuàng)收,、增收,。
“生態(tài)畜牧業(yè)建設是一項效益明顯、利在長遠的事業(yè)”
試點一年來,，各試點村探索出３種具有推廣價值的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新模式：一是以合作社為平臺,，實行牲畜,、草場股份制經營的發(fā)展模式；二是以草場流轉,、大戶規(guī)模經營,、分流牧業(yè)人口、促進資源合理配置為特點的發(fā)展模式,；三是以聯(lián)戶經營,、分群協(xié)作、優(yōu)化產業(yè)結構,、保護草原生態(tài)為特點的發(fā)展模式,。
青海省農牧廳畜牧處處長黨陳延認為，這３種發(fā)展模式中,，以海北藏族自治州門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村為代表的第一種模式效果最好,。
蘇吉灣村是一個以藏族為主，蒙,、漢,、回、土等５個民族聚居的純牧業(yè)村,，共有１１７戶４８１人,，全村擁有草地５．２７萬畝，耕地４３００畝,，各類牲畜１．２８萬頭（只）,。去年被確定為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展試點村后，這個村開創(chuàng)了一種以牲畜,、土地折價入股,，草場隨畜計價流轉，勞動力專業(yè)分工,，生產指標量化,，用工按勞取酬，利潤按股分紅為主的風險共擔,、利益共享的股份制經營模式,。短短一年時間，這種新的發(fā)展模式就為全村帶來了生態(tài)和經濟效益“雙贏”的效果,。今年,，全村人均純收入至少可達５８００元，比去年增長１０００元以上,。
鄧本太認為,，不論從青海省畜牧業(yè)發(fā)展本身，還是從藏區(qū)發(fā)展大計看，目前進行的生態(tài)畜牧業(yè)建設都是一項效益明顯,、利在長遠的事業(yè),。這種探索的核心主要是落實科學發(fā)展觀，從轉變畜牧業(yè)生產經營方式入手,，打破一家一戶的小農經濟形態(tài),，提高畜牧業(yè)發(fā)展組織化、集約化,、規(guī)�,；潭龋岢ㄔO養(yǎng)畜,、科學養(yǎng)畜,，走產業(yè)化的路子。在建立各類合作組織,，加快草場流轉,，牲畜折價入股，勞動力轉移就業(yè)過程中從根本上解決草畜矛盾和生態(tài)壓力,，從而解決長期以來難以解決的人,、草、畜三者之間的矛盾,，遏制以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的竭澤而漁式的發(fā)展,，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展。
“目前,，青海大規(guī)模推廣生態(tài)畜牧業(yè)的客觀條件已經成熟,。”鄧本太說,，推廣生態(tài)畜牧業(yè)在設施建設方面要增加投入,，青海地方財力有限，需要國家的支持,。國家在青海重點投入生態(tài)保護建設工程的同時,，也應該關注生態(tài)資源合理利用、永續(xù)性保護等方面的問題,。他說,，就高原生態(tài)保護和經濟發(fā)展的矛盾來分析，生態(tài)保護中的工程措施只能治表,，而改變發(fā)展方式問題才是治本的關鍵,。 |