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本報合肥訊
地處安徽大別山區(qū)的霍山縣,，在金融危機沖擊下，盡管缺乏區(qū)位優(yōu)勢和大中城市輻射,，卻取得工業(yè)經(jīng)濟的“逆勢飄紅”,，前三季度，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值增長超過２０％,�,；羯交鶎痈扇赫J為,，該縣工業(yè)經(jīng)濟之所以逆勢上揚,，得益于在金融服務,、非公企業(yè)黨建等方面采取的一系列創(chuàng)新舉措，激發(fā)了縣域企業(yè)的內(nèi)生活力,，找到了一條應對危機保增長的有效途徑,。
金融創(chuàng)新解企業(yè)“融資”之渴
霍山地處安徽大別山區(qū)，是一個無明顯區(qū)位優(yōu)勢,、無豐富礦產(chǎn)資源,、無大中城市輻射、無國有大中型企業(yè)支撐的“發(fā)展洼地”,。然而,，就是這樣一個經(jīng)濟優(yōu)勢“先天不足”的山區(qū)縣卻在安徽縣域經(jīng)濟中脫穎而出，成為抗擊金融風暴保增長的“經(jīng)濟高地”,。當?shù)仄髽I(yè)說,，是金融創(chuàng)新解決了企業(yè)危機中的“燃眉之急”。
位于開發(fā)區(qū)的世林照明股份有限公司是一家生產(chǎn)白熾燈為主的企業(yè),，９５％的產(chǎn)品面向海外市場,，去年受金融危機影響，企業(yè)海外訂單一度減少了３０％以上,，流動資金短缺,。“在金融危機影響下,，企業(yè)的外銷內(nèi)銷市場都受到?jīng)_擊,，資金短缺，這時流動資金貸款一旦到期要償還,，無疑對企業(yè)是雪上加霜,，如果接續(xù)不上，就好比人一口氣接不上就死掉了,�,！惫矩撠熑松Ｓ罉湔f。
據(jù)了解,，一直以來,，作為正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)可以從銀行獲得流動資金貸款，但按規(guī)定,，所有流動資金貸款必須按時償還后,，才能申請新的流動資金貸款。這中間往往有一個多月的間隔期,，企業(yè)不得不把正在使用的流動資金拿出來償還貸款,，等貸款再次批下來,，才重新獲得流動資金。去年金融危機襲來,，該縣一批出口型企業(yè)因銷售受阻資金回籠困難,，面臨著資金鏈斷裂的危險，成為影響該縣經(jīng)濟發(fā)展的重要隱患,。
為此,，霍山縣在充分調(diào)研的基礎上，積極爭取建行安徽省分行支持,，在該縣開發(fā)區(qū)設立了面向區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款接續(xù)基金,，以開發(fā)區(qū)國有控股公司牽頭，區(qū)內(nèi)企業(yè)在自愿互利的基礎上出資共同組建開發(fā)區(qū)企業(yè)貸款接續(xù)基金,，用于為流動資金貸款提供保證金質(zhì)押,，在此基礎上建設銀行對接續(xù)資金總體授信，總額可放大２倍以上,，對單個企業(yè)授信額度可按照企業(yè)繳納入會資本金放大１０倍,。貸款利率在央行基準利率上浮１０％,。
這一及時舉措有效幫助了一批外向型企業(yè)轉(zhuǎn)危為安,。自今年初接續(xù)基金建立以來，運轉(zhuǎn)僅５個月,，就已幫助１７家企業(yè)通過接續(xù)資金貸款３７筆,，總計１０４９０萬元，解決企業(yè)到期還貸４３筆１１６８０萬元,，所有使用接續(xù)基金企業(yè)均做到按期還本付息,。
“接續(xù)基金是在金融危機下，政府組織企業(yè)互助聯(lián)保,、抱團取暖,、共克時艱的創(chuàng)新舉動，對開發(fā)區(qū)企業(yè)應對金融危機可謂是‘及時雨’,，也為今后解決企業(yè)流動資金貸款接續(xù)提供了新的思路,。”霍山縣委常委,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任李衛(wèi)東說,。
此外，該縣今年還創(chuàng)造性地探索了一種面向農(nóng)戶的貸款新模式,。即由龍頭企業(yè)充當總借款“人”,，專業(yè)性擔保機構(gòu)提供擔保，為企業(yè)訂單農(nóng)戶提供統(tǒng)一貸款服務,，所有貸款直接打進農(nóng)戶的“一卡通”存折,。目前該項貸款服務已經(jīng)在霍山縣龍華竹業(yè)公司試行,，農(nóng)發(fā)行安徽省分行已經(jīng)批準龍華公司５０００萬元的貸款額度，首期擔保貸款規(guī)模為１０００萬,，預計貸款全部到位將覆蓋竹農(nóng)２萬戶,。今后這些農(nóng)戶所需要生產(chǎn)發(fā)展資金無需農(nóng)戶自己到銀行爭取，只要與龍頭企業(yè)簽訂長期合作訂單,，即可獲得相應貸款,。
黨建指導員解企業(yè)發(fā)展“后顧之憂”
如果說金融創(chuàng)新解決企業(yè)的“造血”問題,，那么為非公企業(yè)選派黨建指導員解決的則是解決企業(yè)發(fā)展的“后顧之憂”,。
從２００３年起，霍山縣開始探索向非公企業(yè)選派黨建指導員,，至今,，全縣共先后選派了６６名黨員干部到非公企業(yè)擔任黨建指導員，覆蓋了全縣６５％以上的規(guī)模企業(yè),。在去年以來的金融危機中,，這些黨建指導員發(fā)揮了大作用。
龍華竹業(yè)公司黨建指導員葉其斌談起他的角色轉(zhuǎn)變深有感觸,，“過去我們到企業(yè)主要是幫助企業(yè)建立黨組織,，增強黨在基層的影響力�,？扇ツ甑慕鹑谖C卻凸顯出基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,。”
葉其斌說,，去年金融危機以來,，作為地方政府派駐企業(yè)的黨建指導員，他們的擔子一下重了許多,�,！拔覀儗ν庖獏f(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府部門的關系，幫助他們爭取政策支持,，解決發(fā)展困難,；另一方面，我們還要鼓勵凝聚企業(yè)內(nèi)的黨員,，鼓勵他們在困境中發(fā)揮中堅力量,，凝聚了人心信心�,！�
霍山縣政府也敏銳地捕捉到特殊時期下黨建指導員的作用,。去年以來，該縣加強了對非公企業(yè)的黨建指導員派駐工作,，在派駐人選上考慮到企業(yè)的實際需要,，有針對性從縣經(jīng)委,、商務局等相關經(jīng)濟部門選派懂經(jīng)濟會管理的人才到企業(yè)去，幫助企業(yè)解決危機中遇到的困難,，與他們共度難關,。
采訪中，不少黨建指導員表示,，過去有的企業(yè)對政府派駐黨建指導員認識上還不到位,，有的甚至認為黨建指導員對企業(yè)可有可無。而去年金融危機中的實踐讓許多企業(yè)對黨建指導員求賢若渴,。實踐證明,，黨建指導員是企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展的重要力量，在加強企業(yè)黨建工作的同時,，積極建言獻策,，幫助企業(yè)解難題辦實事，即贏得了業(yè)主和職工的歡迎,，真正起到了“組織作保證,，黨員作表率”的作用。
金融寒冬下霍山“小氣候”的幾點啟示
一系列應時而出的創(chuàng)新舉措使霍山在經(jīng)濟嚴冬下獲得難得的“小陽春”,。今年前三季度,，全縣新增規(guī)模企業(yè)十多家、總數(shù)已超過１１２家,，其中３５家企業(yè)產(chǎn)值累計增速超３０％,，８家企業(yè)產(chǎn)值超億元。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值５０億元,、增長１９％,，實現(xiàn)增加值２２億元、增長２５％,。
采訪中,，霍山縣不少中小企業(yè)和基層干部表示，該縣應對金融危機保增長所取得的成效絕不是一時之功,，而是長期注重各項經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的結(jié)果,。
優(yōu)化政務環(huán)境，打造金融生態(tài)品牌,�,；羯娇h委書記束學龍說，金融是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈,，創(chuàng)建良好的金融環(huán)境,，對于招商引資，促進縣域中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用,�,；羯浇陙砀叨戎匾暈榈胤浇�(jīng)濟發(fā)展營造金融環(huán)境,，縣委縣政府專門成立了金融辦公室，主動與縣內(nèi)外金融機構(gòu)對接,，提供服務,，尋求合作。目前霍山在安徽縣域中率先吸引了中國進出口銀行,、國家開發(fā)銀行,、招商銀行、徽商銀行等多家大型銀行設立分支機構(gòu),，其中,，中國進出口銀行已經(jīng)累計在該縣投放信貸資金３個億，國開行也已投放信貸資金達近５億元,。此外,，該縣還在安徽省率先設立縣級農(nóng)村合作銀行，成立了第一家小額貸款公司,，建立了第一家郵儲銀行。
安徽省金融辦主任周建春認為,，金融生態(tài)是一個地方的品牌和形象,，也是提升地方競爭力的需要�,；羯娇h創(chuàng)新企業(yè)貸款接續(xù)基金和龍頭企業(yè)為農(nóng)貸款服務,，對解決經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)流動資金短缺、農(nóng)戶貸款難等是有益的嘗試和探索,，不僅為今后相關金融改革和創(chuàng)新積累了經(jīng)驗,，也為其他地方提供了一條依靠金融創(chuàng)新引導促進經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。
利用金融杠桿引導產(chǎn)業(yè)升級,。各項金融信貸政策向國家支持的高科技項目和節(jié)能環(huán)保等朝陽產(chǎn)業(yè)傾斜面,。去年以來，霍山縣通過實施金融扶持等政策,，吸引了一批縣內(nèi)外光伏企業(yè)投資落戶,，并憑借這一優(yōu)勢，搶占先機,，成為安徽省光伏產(chǎn)業(yè)基地,。
長期關注霍山發(fā)展的安徽省社科院研究員王開玉認為，霍山作為一個地處偏僻的“四無”山區(qū)縣,，從過去不被關注的“發(fā)展洼地”到今天金融風暴中的“經(jīng)濟高地”,，其背后的經(jīng)驗具有廣泛的借鑒意義，為當前經(jīng)濟形勢下,，其他地區(qū)特別是中西部縣域保增長保發(fā)展提供了樣本,。 |