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國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，“保增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”成了中國(guó)政府的頭等大事，而新能源很好地滿足了政府這兩方面的要求,。一方面,，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)孕育著巨大的投資機(jī)會(huì)，將有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；另一方面,，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，也可以有效地改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向低碳化,。
危機(jī)中新能源被寄予厚望
世界歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常是孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的良機(jī)，而且,，在危機(jī)過(guò)后,，這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)將產(chǎn)業(yè)帶入一個(gè)新的、更高的層次,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮,。很多人認(rèn)為，新能源將擔(dān)此重任,。
目前,，中國(guó)正在大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加大水電,、核電,、太陽(yáng)能和風(fēng)能設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)計(jì)劃在2010年前，將新能源消費(fèi)比例提高到10%,，2020年前達(dá)到15%,。
新能源在中國(guó)的發(fā)展也不可謂不快。來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示,，截至去年底,，中國(guó)核電已建成運(yùn)行11個(gè)反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量910萬(wàn)千瓦,；核準(zhǔn)在建核電機(jī)組24臺(tái),，總裝機(jī)容量2540萬(wàn)千瓦，是目前世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家,。
與此同時(shí),，風(fēng)電連續(xù)三年翻番增長(zhǎng)，裝機(jī)容量達(dá)到1217萬(wàn)千瓦,，居世界第四,；太陽(yáng)能熱水器集熱面積超過(guò)1.25億平方米，年產(chǎn)能4000萬(wàn)平方米,，均居世界第一,。
新能源盲目發(fā)展之憂
盡管中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是,，這種“繁榮”之下也有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目,，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步,，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆,。
9月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩若干意見(jiàn)的通知》,，對(duì)六大行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)格限制,，其中，多晶硅和風(fēng)電設(shè)備赫然在列,。值得注意的是,，在新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)警發(fā)出時(shí)，全國(guó)各省市普遍壓后了各自的新能源規(guī)劃,，進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研認(rèn)證,。
以多晶硅為例，2008年,，我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸,，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸,，產(chǎn)能已明顯過(guò)剩,。
目前,，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過(guò)80家，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入風(fēng)電裝備制造業(yè),，2010年我國(guó)風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦,，而每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1000萬(wàn)千瓦左右，若不及時(shí)調(diào)控和引導(dǎo),，產(chǎn)能過(guò)剩將不可避免,。
新能源更大的問(wèn)題還在于核心技術(shù)的缺失。一些熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)新能源開發(fā)現(xiàn)狀的專家認(rèn)為,，由于核心技術(shù)和核心原料“兩頭在外”,，我國(guó)盲目上馬的部分新能源產(chǎn)業(yè)，有可能引發(fā)深層危機(jī),。
新能源需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃,，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā),，大力增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資,，創(chuàng)新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展,。按照規(guī)劃,，2020年，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元,。
不過(guò),，在龐大的投資規(guī)模面前，專家認(rèn)為,，相關(guān)部門還要積極統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步研究能源發(fā)展布局和比重,，在制定能源發(fā)展總體規(guī)劃時(shí),，要考慮通過(guò)設(shè)置技術(shù)壁壘，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，避免全國(guó)各地低水平重復(fù)建設(shè),。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成指出，發(fā)展新能源不能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路,，政府必須摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以行政干預(yù)為主的思維方式,，讓市場(chǎng)來(lái)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府要做的就是引導(dǎo)新能源向規(guī)�,；�,、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
“在發(fā)展初期,，政府可以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持,，但是不能像撒胡椒面一樣,，一定要有重點(diǎn)、有條件地進(jìn)行扶持,。適度的政府引導(dǎo)加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)讓新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大,。”董秀成說(shuō),。 |