SOHO中國有限公司董事長潘石屹近日表示,，中國有很多房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地,，倒賣土地，卻不蓋房子，這樣的開發(fā)商大概占到三分之一左右,。業(yè)內(nèi)人士指出,，開發(fā)商敢于大肆囤地,，暴露出我們在土地監(jiān)管上的諸多漏洞和問題,。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，囤地進(jìn)而造成土地閑置的原因相當(dāng)復(fù)雜,，其中很大一部分是企業(yè)方面的原因,，即土地“囤而不建”，并且地方政府對這種行為采取了縱容的態(tài)度,，進(jìn)一步助長了這種炒地和囤地的現(xiàn)象,。
今年以來，國內(nèi)各大主要城市“地王”頻現(xiàn),，房企前三季度的營業(yè)收入和凈利潤實(shí)現(xiàn)大幅增長,，賺得盆滿缽滿，而地方政府在土地出讓金方面的收入自然也是水漲船高,。
“近年來,，地價節(jié)節(jié)攀升，地產(chǎn)商只要持有土地,，不管開發(fā)與否，就能獲得巨額的利潤,。過去20年中,，地方政府與地產(chǎn)商二者的關(guān)系過于親密。即便地產(chǎn)商囤地待漲,，地方政府也不好意思來硬的,�,！睏罴t旭說。
北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)也表示,，從根本上說,，企業(yè)之所以敢于大規(guī)模拿地和囤地，是基于利益驅(qū)動,，而地方政府縱容這種囤地的行為,，同樣也是利益驅(qū)動，也就是所謂的“土地財政”現(xiàn)象,。地方政府是樂見土地價格最大化,，因?yàn)檫@樣一來，土地出讓金就多,，可以增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿?BR> 炒地和囤地而引發(fā)的土地閑置現(xiàn)象后果很嚴(yán)重,。據(jù)楊紅旭介紹，一方面,，很多大城市新增土地供應(yīng)非常緊張,，比如上海目前已經(jīng)快把2020年的建設(shè)用地指標(biāo)用完；房產(chǎn)市場供不應(yīng)求,，從而不斷推高房價,。
據(jù)測算，一方面,，2005年以來,，即使是成交低迷的2008年，全國每年的商品住宅竣工量都小于銷售量,。而另一方面,，近十年來，全國開發(fā)商購而未開的建設(shè)用地,，卻高達(dá)13億平方米左右,。
“顯而易見的是，全國人民面臨著無房可買的窘境或只能購買高價房的無奈,，有些地方政府和地產(chǎn)商手中卻握著大量土地,。這既是浪費(fèi)珍貴的土地資源，又是對我國住宅產(chǎn)業(yè)的嘲諷,�,！睏罴t旭說。
針對土地閑置和開發(fā)商囤地的問題,，陳國強(qiáng)指出,，政府相關(guān)部門必須強(qiáng)化監(jiān)管。“現(xiàn)在關(guān)于處理閑置土地和囤地行為的法律法規(guī)已經(jīng)很多了,，缺的不是政策,，而是執(zhí)行，不能讓這些政策流于空文,�,！�
他同時表示，財政體制方面的改革也要跟進(jìn),。目前,，土地收益的大部分都留給了地方政府，地方政府的財政收入跟土地出讓金有直接的關(guān)系,。如果在土地收益這一塊,，把中央和地方的分成做一些調(diào)整，可能地方政府推高地價的動力就沒有那么大,。
記者了解到,，囤地等問題也引起了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。自8月以來,，國土資源部就多次下發(fā)清查閑置土地的相關(guān)通知,。9月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》,，該通知針對開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。
楊紅旭建議,，有關(guān)部門要真正做好查處閑置用地工作,，除了敢于向那些不良企業(yè)“開刀”之外，還須利用制度規(guī)范地方政府的行為,。比如,，國務(wù)院曾經(jīng)下發(fā)有關(guān)通知提出：建立節(jié)約集約用地考核制度，制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法,。既然部分城市閑置用地過多,，那么就別想再申請新的用地指標(biāo)。
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