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 雖然當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較多困難,，但是我國保增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案本身就很完整，只要發(fā)展和完善就可以了,，沒有必要再談第二輪,。預(yù)計(jì)明年中央鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)的政策不會出現(xiàn)太大的變化。國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源4日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時作了上述表示,。
中國已取得了戰(zhàn)勝危機(jī)的決定性成績
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您如何評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)在這一輪國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn),？
姚景源：從去年下半年開始，受全球金融危機(jī)的影響,，中國經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn),。這個挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)為由于世界金融危機(jī)使得發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟(jì)衰退，需求迅速下跌,，導(dǎo)致我國的外部需求急劇下降,，出口企業(yè)出口受阻。
由于過去中國經(jīng)濟(jì)長時間過多地依賴出口來拉動,，中國經(jīng)濟(jì)對外的依存度達(dá)到了60%,，我國去年年末有15%的企業(yè)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài),，于是出現(xiàn)了大量的失業(yè),，上千萬的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。
由于這些企業(yè)的停產(chǎn),、半停產(chǎn),，不再購買原材料，于是危機(jī)由出口傳導(dǎo)到原材料行業(yè),，鋼鐵,、有色、煤炭的價(jià)格大幅下跌,。隨后這些企業(yè)也停止了設(shè)備的更新,，危機(jī)由此由出口傳到了工業(yè)，尤其是裝備制造業(yè),。去年第一季度,，我國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長16.4%，二季度增長15.9%,，三季度12.9%,，10月份8.2%，11月5.4%，今年1-2月則跌到了3.8%,。GDP的增長速度,，去年一季度是10.6%，二季度10.1%,，三季度9%，四季度6.8%,，今年一季度只有6.1%,。去年一季度全國財(cái)政收入增幅是35.%，二季度31.4%,，但到了三季度僅僅是10.5%,，還不到一季度的三分之一。12月是-3.1%的增幅,。所以應(yīng)當(dāng)說這場世界金融危機(jī)確實(shí)使我國的經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難,。
針對這場世界金融危機(jī)給我們帶來的困難，黨中央,、國務(wù)院科學(xué)地判斷形勢,，牢牢地把握住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動權(quán)，及時果斷地出臺了一攬子方針,。從去年下半年開始,，國務(wù)院幾乎每個禮拜都要出新的政策措施，如十大產(chǎn)業(yè)振興,、結(jié)構(gòu)性稅收的調(diào)整,、一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策等。在一攬子政策措施的作用下,，我們可以清晰看到,，今年以來中國GDP一季度增長6.1%，二季度7.9%,，三季度8.9%,，呈明顯的逐季回升狀態(tài)。前三季度平均GDP增長7.7%,，全年原定目標(biāo)是保八,，現(xiàn)在已無懸念�,？偟膩砜�,，在這樣一個前所未有的困難狀態(tài)下，在黨中央,、國務(wù)院的一攬子政策的指導(dǎo)下,，中國已經(jīng)取得了戰(zhàn)勝這場困難的決定性成績。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：如何評價(jià)一攬子計(jì)劃在中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用,？
姚景源：一攬子方針在戰(zhàn)勝這場困難上發(fā)揮了根本性,、決定性的作用,。針對世界金融危機(jī)，針對國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)局面,，中央及時提出了一攬子方針,，提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這是中央在科學(xué)地判斷整個世界經(jīng)濟(jì)形勢,，并對我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)分析判斷的基礎(chǔ)上做出的重大決策,。2003年-2007年，中國經(jīng)濟(jì)處于一個高增長時期,，在那種情況下,，財(cái)政政策和貨幣政策都是適度從緊的。當(dāng)2008年國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)重大變化時,，中央能夠及時準(zhǔn)確把握并對其作出科學(xué)的分析,，進(jìn)而果斷決策，這點(diǎn)非常重要,。
必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,？
姚景源：應(yīng)該看到兩點(diǎn)：一方面，我們在戰(zhàn)勝這場困難上,，已經(jīng)取得了決定性的成果,。中國經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)向好的狀態(tài)，而且企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)也在不斷地鞏固,。另一方面,，也要看到，盡管從環(huán)比上看,，我國的出口出現(xiàn)了增長,，但從同比來看，1-9月,，我國進(jìn)出口總額還是負(fù)增長20.9%,。雖然現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)處在復(fù)蘇過程中，出現(xiàn)了一些好的跡象,，但總的來看,，這場復(fù)蘇是一個緩慢曲折的過程。外部需求萎縮的狀況還在持續(xù),，對我們的影響仍然存在,，我們一定要把中國經(jīng)濟(jì)增長的根本點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上，而不能放在指望世界經(jīng)濟(jì)更早更快復(fù)蘇,。
另外,，中國經(jīng)濟(jì)的深層次的問題并沒有得到根本性的解決，例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題等�,，F(xiàn)在又面臨突出的產(chǎn)能過剩問題,。前三季度的平均GDP7.7%，其中投資貢獻(xiàn)了7.3%,，占了95%,。從這個角度來說，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于一個極為重要的關(guān)鍵時期,，就好像汽車爬坡一樣,，走到半坡，這個時候不能松油門,，必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
至于具體的經(jīng)濟(jì)數(shù)字,，預(yù)計(jì)四季度GDP肯定還是一個繼續(xù)回升的趨勢,，全年保八沒有懸念。CPI雖然已經(jīng)連續(xù)兩月環(huán)比增長,，但總體來看,，仍然處于一個低位。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您如何看待當(dāng)前市場上存在的強(qiáng)烈通貨膨脹預(yù)期,？
姚景源：現(xiàn)在的情況是無通脹,、有預(yù)期。而且社會上對通脹的預(yù)期很強(qiáng),，需要穩(wěn)定預(yù)期,。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)有幾個因素在抑制通脹，一方面是糧食持續(xù)豐收,，糧價(jià)穩(wěn)則百價(jià)穩(wěn),，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為整個社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定奠定了一個重要的基礎(chǔ)。另一方面,，工業(yè)品產(chǎn)能過剩,，價(jià)格漲不上去。所以即使發(fā)生了通脹,，問題也不大,。從實(shí)踐上來看，中國治理通脹的能力很強(qiáng),，1994年24.1%的通脹我們也走過來了,。對于通脹，我們還是要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的前提下,，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來解決,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：當(dāng)前中央的調(diào)控方針是不惜一切代價(jià)保經(jīng)濟(jì)增長。凡事有一利就有一弊，調(diào)控方針的快速轉(zhuǎn)變也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了一些新問題,，對此您如何評價(jià),？
姚景源：當(dāng)危機(jī)到來的時候，當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷擴(kuò)大的時候,，最重要的就是要保住增長,，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住。如果穩(wěn)不住,，造成大量的失業(yè),，整個經(jīng)濟(jì)大幅的衰退，就不單純是一個經(jīng)濟(jì)的問題了,。所以把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住,，把下行的趨勢遏制住是第一位的。
在這種狀況下,，不得不付出一定的代價(jià),。比如說有人現(xiàn)在批評我們貨幣投放量過大，但是必須這么做,。這就像人生病一樣,，一個人有病要吃藥，任何藥品都有副作用,，但不能因?yàn)橛懈弊饔镁陀胁〔怀运�,，治病就得認(rèn)了這個副作用，就得付出這個代價(jià),。經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的一個原理就是做任何事情都有成本,，保增長有保增長的成本，所以信貸的投放也好,，一列措施也好,，都是我們必須付出的代價(jià)。
國務(wù)院常務(wù)會議上提出要處理好三個關(guān)系：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，管理好通脹預(yù)期。這表明黨中央,、國務(wù)院牢牢把握整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動權(quán),，按照這個思路，第四季度乃至明年經(jīng)濟(jì),，首要的還是要保證經(jīng)濟(jì)較快增長,，沒有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，什么都解決不了,。經(jīng)濟(jì)有了平穩(wěn)較快增長,，就能夠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。經(jīng)濟(jì)有了平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整又能夠持續(xù)優(yōu)化了,，通脹自然就下來了,。
中國不需要第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：當(dāng)前的一攬子調(diào)控計(jì)劃還應(yīng)如何充實(shí)完善，需不需要第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案,？
姚景源：我國的一攬子方案包括：保增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,，本身就是很完整的，只要發(fā)展和完善就可以了,，沒有必要再談第二輪,。
至于說到如何完善和充實(shí)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，我認(rèn)為還是要針對中國經(jīng)濟(jì)目前所面臨的困難和深層次的問題,。應(yīng)加大政策扶持農(nóng)民增收,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。
特別是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,。今年前三個季度，我們把主要精力放在保增長上了,，在調(diào)結(jié)構(gòu)上有進(jìn)步,，但不像保增長走得那么好、那么快,、那么深入�,，F(xiàn)在我們已經(jīng)取得了保增長的決定性勝利，所以明年有精力有能力也應(yīng)該把主要著力點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)上,。下一步一攬子計(jì)劃應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu),，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為明年更重要的工作來抓。應(yīng)當(dāng)針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中更深層次的問題,，圍繞我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，自主創(chuàng)新能力的提高和結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化，有更大的力度,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：該如何應(yīng)對當(dāng)前出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題,？
姚景源：產(chǎn)能過剩是過去長時間形成的問題。過去世界經(jīng)濟(jì)需求旺盛,，中國可以有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品出口,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)2003-2007年也是高增長，需求十分旺盛,，在這樣的市場格局下形成了大量的產(chǎn)能,，是有其合理性的�,，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)衰退,，中國經(jīng)濟(jì)受其影響增速也下降,，因而產(chǎn)生了這個問題。產(chǎn)能過剩不是保增長帶來的,。黨中央和國務(wù)院早就看到了這一點(diǎn),，提出科學(xué)發(fā)展，避免產(chǎn)能過剩,。對待產(chǎn)能過剩應(yīng)當(dāng)分兩方面來看,，一方面，產(chǎn)能過剩確實(shí)會帶來生產(chǎn)力的浪費(fèi),，但從另一方面來看,，只有在產(chǎn)能過剩的情況下，市場才能發(fā)揮作用,，競爭才能趨于激烈,，才能優(yōu)勝劣汰。所以對于產(chǎn)能過剩,，一方面要看到它確實(shí)是個大問題,，另一方面，要認(rèn)識到產(chǎn)能過剩是一個很重要的市場壓力,，應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)遇,，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：在您看來，今年出臺的一些刺激消費(fèi)的優(yōu)惠政策明年能否延續(xù),？
姚景源：總的來說,，首先還是要保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。從這個方面來說,，起碼鼓勵消費(fèi),、擴(kuò)大消費(fèi)的政策不會出現(xiàn)太大的變化。從科學(xué)發(fā)展角度來說,，我們要轉(zhuǎn)變目前這種過度依賴投資的增長模式,，使得消費(fèi)成為國民經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動力，要千方百計(jì)拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間,。在這方面的政策,，力度只會加強(qiáng)，不會減弱,。 |