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面對全球性的金融危機(jī),，北京市順義區(qū)人力資源和社會保障局堅定信心,，迎難而上，以前所未有的勇氣和決心,，緊緊圍繞“保增長,、保穩(wěn)定,、保民生”的總體要求，積極擴(kuò)大就業(yè)穩(wěn)定就業(yè),，按照“圍繞一個中心,、突出一個重點、創(chuàng)建四化工作機(jī)制,、完善六個統(tǒng)一”的工作思路,，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化就業(yè)進(jìn)程,，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè),。目前全區(qū)累計幫助9.17萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)富余勞動力由2003年的7萬余人降到目前的2萬人以下,。2006年順義區(qū)被確定為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市”,，2008年，順義區(qū)人力資源和社會保障局被評為“全國優(yōu)秀農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”,，開創(chuàng)了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的新局面,。
貴在不舍 功在落實
在思路決定出路，堅持以產(chǎn)業(yè)增就業(yè),，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)就業(yè)的良性互動的總體思路下,，結(jié)合順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，近年來，順義區(qū)人力資源和社會保障局從多個層面深化和拓展就業(yè)工作領(lǐng)域,，就業(yè)工作有聲有色,、如火如荼。
順義是首都重點建設(shè)新城,、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地,，伴隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn),，順義區(qū)已步入工業(yè)化轉(zhuǎn)型,、城市化加速、國際化提升的新階段,。也是就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,、就業(yè)任務(wù)日趨繁重的地區(qū)之一。多年來,，順義區(qū)人力資源和社會保障局充分認(rèn)識到就業(yè)是民生之本,、致富之門、和諧之源,、穩(wěn)定之基,，始終將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，以實現(xiàn)人民群眾“真正就業(yè),、選擇就業(yè),、滿意就業(yè)”為目標(biāo),，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力就業(yè)良性互動機(jī)制,，實施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),，大力開發(fā)就業(yè)崗位,，努力提升就業(yè)質(zhì)量，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè),。2006年以來,，全區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)率始終保持在60%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以下,。截止到今年6月底,，全區(qū)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11130人，完成既定指標(biāo)14500人的76.76%,；累計安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3410人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9704人，分別完成既定指標(biāo)8230人,、8000人的41.43%和121.3%;累計培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5341人,，目前，全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)91%，農(nóng)村勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)88.33%,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是吸納和擴(kuò)大就業(yè)的重要載體與前提,。近年來，伴隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，以北京現(xiàn)代,、國航股份、新國際展覽中心等為代表的一大批航空,、汽車,、會展企業(yè)落戶順義，為勞動力就業(yè)提供了廣闊的空間,。他們緊緊瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè),、新項目帶來的新的就業(yè)增長點，積極落實“三同時”制度,，促進(jìn)了就業(yè)崗位與勞動力的及時有效對接,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動。
——堅持項目引進(jìn)與就業(yè)需求預(yù)測同時進(jìn)行,。在新建項目立項時,，要求項目投資方提供崗位需求、用工標(biāo)準(zhǔn)等勞動力需求信息,，勞動人事部門據(jù)此編制勞動力供需報告,，為人力資源儲備提供參考。
——堅持項目審批與就業(yè)安置同時進(jìn)行,。對征用農(nóng)村集體土地的項目批準(zhǔn)使用土地時,，先由勞動人事部門提出具體的勞動力安置補(bǔ)償方案，并在與勞動部門會商后才辦理審批手續(xù),。
——堅持項目建設(shè)與就業(yè)服務(wù)同時進(jìn)行,。勞動人事部門獲知建設(shè)項目用工需求后，對項目提供的崗位進(jìn)行“動態(tài)跟蹤式”服務(wù),，及時推薦本區(qū)勞動力實現(xiàn)就業(yè),。三年來，全區(qū)平均每年召開大型推介會126次,，供需見面達(dá)50666人次,。
經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動了就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級促進(jìn)了勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的更加合理,。截至2008年底,，順義區(qū)二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到41.2萬人。全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重由2006年初的7.5：60.8：31.7調(diào)整為目前的5∶52.5∶42.5,，一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重由2006年初的15.7：39.2：45.1調(diào)整為目前的8.9：42.8：48.3,，三二一的就業(yè)格局日趨合理。
勇于探索 創(chuàng)新管理
著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)
“欲成大事者，必固其基,；欲成江河者,，必長其源�,！痹诰o張龐雜的工作中,，順義區(qū)人力資源和社會保障局既“固其基”又“長其源”。時刻牢記自己的社會責(zé)任,，以特有的工作創(chuàng)新和大膽探索,，不斷拓展長遠(yuǎn)發(fā)展的新篇章。
被稱為“民生之本”的勞動就業(yè)和“民生之�,！钡纳鐣Ｕ�,，是實踐科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心內(nèi)容的基本要求，也是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ),。順義區(qū)人力資源和社會保障局在實踐科學(xué)發(fā)展觀中的可貴之處就在于,，他們努力把握科學(xué)發(fā)展觀中的“民生”內(nèi)涵，始終把促進(jìn)勞動力就業(yè)擺在突出位置,，堅持在推進(jìn)城市化進(jìn)程中解決就業(yè)問題,，在優(yōu)化就業(yè)環(huán)境中促進(jìn)勞動力就業(yè)，加大資金投入和政策扶持力度,，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)步伐大大加快,。經(jīng)過幾年的大膽嘗試，創(chuàng)新管理,，建立了“六個統(tǒng)一”,，加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)步伐，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的新格局,。
2006年,，順義區(qū)被正式列為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市”,。順義區(qū)人力資源和社會保障局經(jīng)歷了制定方案,、宣傳動員、組織實施,、經(jīng)驗總結(jié)四個階段,，逐步形成了“六個統(tǒng)一”，取得了突出成效,。一是探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度,，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)；二是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，廣泛開展惠及城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù),；三是完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)政策，市、區(qū),、鎮(zhèn),、村四級共促城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)；四是開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高城鄉(xiāng)勞動者的市場就業(yè)能力,；五是營造了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的平等就業(yè)環(huán)境，維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益,；六是形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)幫扶機(jī)制,，重點幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)。
繼續(xù)完善就業(yè)政策扶持體系
促進(jìn)勞動力更加充分就業(yè)
順義區(qū)人力資源和社會保障局在實踐中體會到,，順義作為北京市重點建設(shè)新城,，城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)矛盾更加突出,，建立城鄉(xiāng)更加統(tǒng)一的就業(yè)政策扶持體系已迫在眉睫,。今年以來，他們在用足用好北京市政策的基礎(chǔ)上,，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,，不斷調(diào)整、完善就業(yè)政策扶持體系,，促進(jìn)勞動力更加充分就業(yè),。
——研究制定了扶持力度更大、城鄉(xiāng)更加統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)政策,。出臺《順義區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(試行)》,，每年預(yù)計投入1億元就業(yè)資金用于扶持城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。新政策凸顯五大特點,，特點一：實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)政策一體化,，農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力可享受同等的促進(jìn)就業(yè)政策。特點二：擴(kuò)大了困難群體的幫扶范圍,，將城鄉(xiāng)勞動力享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的年齡在市級“4050”的基礎(chǔ)上下調(diào)5歲至“3545”,，同時將純農(nóng)就業(yè)家庭勞動力、應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)一年未實現(xiàn)就業(yè)的人員納入了困難群體的幫扶范圍,。特點三：率先在全市將普通高校畢業(yè)生就業(yè)納入政策扶持范圍,。特點四：建立了面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，將免費培訓(xùn)貫穿于順義戶籍的城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)生涯全過程,。特點五：加大了對用人單位招用和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)的獎勵力度,，同時實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)、區(qū)外企業(yè)同時享受區(qū)級政策,，創(chuàng)歷年來促進(jìn)就業(yè)政策投資力度之最,。
——制定出臺了專門針對就業(yè)困難群體的優(yōu)惠政策,。出臺了《順義區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)勞動保障局關(guān)于拓展就業(yè)困難人員就業(yè)崗位實施方案的通知》，啟動“就業(yè)困難群體進(jìn)機(jī)關(guān)”工程,，區(qū)內(nèi)所有由財政負(fù)擔(dān)的“三�,！�(保潔、保綠,、保安)崗位,，必須優(yōu)先安置本區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，從而切實解決困難群體就業(yè)問題,。
創(chuàng)新工作機(jī)制
確保穩(wěn)定就業(yè)
由于全球性的金融危機(jī),，2009年，是順義區(qū)近年來就業(yè)壓力最大的一年,，也是切實關(guān)注民生,、改善民生的重要一年。為確保穩(wěn)定就業(yè),，順義區(qū)人力資源和社會保障局創(chuàng)新工作機(jī)制,，實行“3+1”特別工作聯(lián)動機(jī)制，幫助全區(qū)用人單位和勞動者平穩(wěn)度過金融危機(jī)
建立重點企業(yè)用工情況監(jiān)測制度,，出臺了《順義區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展2009年度企業(yè)用工情況調(diào)查工作的通知》,，要求各部門各單位進(jìn)一步摸清企業(yè)用工底數(shù)，做到勞動力就業(yè)情況清,、底數(shù)明,。在做好動態(tài)管理的同時，建立完善“3+1”特別工作聯(lián)動機(jī)制,。首先對企業(yè)裁員狀況100%進(jìn)行監(jiān)控,，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。其次對因遭受國際金融危機(jī)影響被裁員的失業(yè)人員100%進(jìn)行轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，提高其再就業(yè)能力,。三是對因遭受金融危機(jī)影響被裁員的失業(yè)人員100%給予就業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)其實現(xiàn)再就業(yè),。四是職業(yè)介紹服務(wù)中心對因遭受國際金融危機(jī)影響被裁員的失業(yè)人員,，確保24小時內(nèi)提供一個就業(yè)崗位。
免費培訓(xùn) 貫穿始終
不斷提高勞動者的市場就業(yè)水平
近年來順義區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，使該地區(qū)勞動力人均生產(chǎn)總值達(dá)到13.5萬元,，高于全國5萬元的平均水平，反映出全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全國，同時對人才需求也提出了更高要求,。順義區(qū)人力資源和社會保障局創(chuàng)新培訓(xùn)思路,，那就是對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)實施“一免雙促三提升”,。“一免”即將免費培訓(xùn)貫穿于勞動力職業(yè)生涯全過程,�,！半p促”即通過初級技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，成為產(chǎn)業(yè)工人,；再通過中高級技能培訓(xùn)，促進(jìn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力盡快實現(xiàn)崗位置換和高層次崗位就業(yè),，成為技能人才,。“三提升”是通過上述政策和措施,，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后的生活品質(zhì),、提升企業(yè)技能人才隊伍的整體素質(zhì)、提升區(qū)域勞動力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平,。不斷提高培訓(xùn)的針對性,，使農(nóng)村勞動力盡快適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)崗位需求，從而最大限度的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),。
——完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,。出臺政策，將原有的培訓(xùn)經(jīng)費補(bǔ)貼改為培訓(xùn)就業(yè)后獎勵,，以獎代補(bǔ),，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對市場需求，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),。對初,、中級工的轉(zhuǎn)移就業(yè)型培訓(xùn)，由區(qū)財政獎勵600元,，鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼200元,；對高級工、技師,、高級技師等技能提升型培訓(xùn),，由區(qū)財政獎勵800元，鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼800元,。
——開展多層次,、多形式的針對性技能培訓(xùn)。對青年勞動力,，結(jié)合區(qū)域城市功能定位,，加大現(xiàn)代制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、國際會展業(yè)等品牌產(chǎn)業(yè)所急需的叉車司機(jī),、車工、電工,、焊工,、汽車維修工及倉庫保管員等工種的培訓(xùn)，確保他們到區(qū)級以上企業(yè)或“三高”企業(yè)就業(yè),；對中年勞動力,，通過轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，開展定向培訓(xùn),，確保他們能夠在技能含量一般的鎮(zhèn)級企業(yè)就近就業(yè),；對年齡偏大的勞動力，結(jié)合本人能力,，開展具有崗位特征的職業(yè)培訓(xùn),，確保他們就近就業(yè)或公益性崗位就業(yè)。2006年至2008年,，順義區(qū)累計投入培訓(xùn)資金3739.87萬元,，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力39203人，培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員6918人,，培訓(xùn)合格率91.5%,，培訓(xùn)后就業(yè)率83.8%。
啟動科技服務(wù) 堅持精細(xì)服務(wù)
實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化
就業(yè)服務(wù)是政府促進(jìn)勞動力就業(yè)的重要手段,。順義區(qū)人力資源和社會保障局在努力做好職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定,、就業(yè)后跟蹤等一系列服務(wù)的基礎(chǔ)上,，不斷加大科技服務(wù)力度，提供更精細(xì)的就業(yè)服務(wù),。
——加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù),。強(qiáng)化輿論宣傳。實行就業(yè)工作“電視有影,、電臺有聲,、報紙有字”，制做公益性廣告,，以“想就業(yè),，我?guī)湍睘槁淠_點，做到就業(yè)工作“年年有計劃,、月月有進(jìn)展,、周周有招聘”，實現(xiàn)勞動者“求職有渠道”,，完善信息分布平臺,，投資1000余萬元,，開通“綠港就業(yè)快車”網(wǎng)站,，實現(xiàn)網(wǎng)上求職,、網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上職業(yè)指導(dǎo),、網(wǎng)上面試,、網(wǎng)上政策咨詢。形成“優(yōu)惠政策人人懂,、招聘信息人人明,、洽談活動人人知、就業(yè)崗位人人選”的良好就業(yè)氛圍,。
——對接勞動力的就業(yè)需求,。開設(shè)邊遠(yuǎn)地區(qū)通向機(jī)場等崗位資源豐富地區(qū)的班車，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立“職工公寓”,，優(yōu)先安排邊遠(yuǎn)地區(qū)勞動力,，降低勞動力跨地區(qū)就業(yè)的交通、住宿成本,，化解邊遠(yuǎn)地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難題,。近年來，順義區(qū)人力資源和社會保障局以更高的目標(biāo),、更高的要求,，切實做好困難群體的就業(yè)工作。在北京市開展的“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動中,，北京市級“零就業(yè)家庭”定義的基礎(chǔ)上,，將農(nóng)村家庭勞動力中，無一人在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的也認(rèn)定為“零就業(yè)家庭”,，擴(kuò)大了“零就業(yè)家庭”的幫扶范圍,。累計幫扶908戶“零就業(yè)家庭”中的1242名勞動力實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零的目標(biāo),。
2008年,，在實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”的基礎(chǔ)上，率先在全市提出了“無純農(nóng)就業(yè)家庭”目標(biāo),，確保有勞動能力的家庭成員中,，至少有一人在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。目前,，累計幫扶210戶“純農(nóng)就業(yè)家庭”中的328名勞動力實現(xiàn)就業(yè),。此項工作被市局認(rèn)定為2008年就業(yè)工作兩大亮點之一，并成為引領(lǐng)2009年北京市就業(yè)工作的重點工作,。
——對接企業(yè)的用工需求,。企業(yè)是勞動力就業(yè)的主要載體,，加大企業(yè)用工管理、勞動政策落實與監(jiān)管服務(wù)力度,。研發(fā)并啟用了《順義單位用工管理信息系統(tǒng)》,，率先在全市采用網(wǎng)絡(luò)備案方式對用人單位招用人員進(jìn)行備案，改變了以往煩瑣的手工備案方式,，簡化了企業(yè)備案程序,。建立了“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度”，針對入?yún)^(qū)企業(yè),，特別是重點企業(yè),、大型企業(yè)，每季度召開“政企聯(lián)誼會”,，及時了解企業(yè)用工需求,，并積極為企業(yè)用工提供勞動力儲備、人職匹配等服務(wù),。
“不積跬步,，無以致千里；不積小流,，無以成江海,。”順義區(qū)人力資源和社會保障局在實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中,，開拓創(chuàng)新,，迎難而上，認(rèn)真做好就業(yè)工作,，千方百計擴(kuò)大就業(yè)穩(wěn)定就業(yè),，為“保增長、保穩(wěn)定,、保民生”做出了積極貢獻(xiàn),，取得了令人矚目的驕人業(yè)績。他們的寶貴經(jīng)驗和有益做法得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價,，并得到推廣,。順義區(qū)就業(yè)工作連續(xù)6年在全國名列前茅，順義區(qū)人力資源和社會保障局被授予全國人力資源和社會保障系統(tǒng)“集體一等功”稱號,，連續(xù)兩年獲評北京市社會保障就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核第一名,。
推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)民生之所向,，事關(guān)社會之和諧,。順義區(qū)人力資源和社會保障局深知，城鄉(xiāng)勞動力擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)工作仍然任重道遠(yuǎn),，北京市順義區(qū)人力資源和社會保障局決心在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心，扎實工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,，完善制度機(jī)制，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作的新局面,，努力實現(xiàn)順義人民“勞有多得,，學(xué)有優(yōu)教,，病有良醫(yī),，住有宜居，老有頤養(yǎng)”的目標(biāo),，為順義區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),！
順義區(qū)養(yǎng)老保險政策實現(xiàn)全覆蓋
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是一項利國利民的大事，順義區(qū)人力資源和社會保障局緊緊圍繞北京市委,、市政府的工作部署,，按照建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的要求，堅持廣覆蓋,、�,；尽⒍鄬哟�,、可持續(xù)的方針,，做好城鄉(xiāng)居民保險工作，努力擴(kuò)大覆蓋面,，使更多城鄉(xiāng)居民享有養(yǎng)老保障,。
目前該區(qū)已形成了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,、行政事業(yè)單位退休金制度和無社會保障老年人養(yǎng)老保障制度四位一體的養(yǎng)老保障體制,，養(yǎng)老保險政策基本實現(xiàn)了全覆蓋。
1992年,，順義區(qū)作為全國640個首批試點縣之一,，開始農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。截止到2007年底,，全區(qū)累計參保人數(shù)為66312人,，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險農(nóng)民工參保人數(shù)為2.82萬，兩項合計參保率達(dá)到了農(nóng)村勞動力的51.39%,。收取保費8475萬元,，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為11258人，平均領(lǐng)取金額為19元/月。
2007年12月29日,，市政府出臺了《北京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》,，并于2008年1月1日施行。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施,，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎,。截至2008年底，順義區(qū)累計參保人數(shù)達(dá)到了13.5萬人,，參保率達(dá)到了農(nóng)村勞動力的89%,。領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為1.2萬人，全年支付養(yǎng)老金4823萬元,，其中個人賬戶養(yǎng)老金327萬元,，財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金4496萬元。平均領(lǐng)取額由原來的每人19.2元/月增加到每人296元/月,。
新農(nóng)保政策試行一年后,，市政府在其基礎(chǔ)上出臺了《北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法》，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策與新農(nóng)保政策相比主要增加了以下內(nèi)容：1,、擴(kuò)大了參保范圍,，使小城鎮(zhèn)戶籍人員、非農(nóng)業(yè)戶籍人員也可通過參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險來解決養(yǎng)老問題,；2,、全市統(tǒng)一了繳費標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為上一年度農(nóng)村居民人均純收入的9%(今年為960元),；最高繳費標(biāo)準(zhǔn)為上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%(今年為7420元),。3、變更了繳費模式,，由原來的村民到村委會繳納現(xiàn)金改為每個參保對象在農(nóng)村商業(yè)銀行建立存折,，區(qū)農(nóng)保中心進(jìn)行統(tǒng)一劃賬，避免了基金的風(fēng)險,。截至2009年8月底順義區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)達(dá)到了15萬人,，收繳保費8780萬元，農(nóng)村勞動力的參保率達(dá)到了93%,；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到了1.8萬人,，支付養(yǎng)老金4410.3萬元，其中個人賬戶養(yǎng)老金455.8萬元,，財政負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金3954.5萬元,，平均領(lǐng)取額為310元/月。
為了使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度順利實施,，切實保障城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老權(quán)益,，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo),，順義區(qū)人力資源和社會保障局把城鄉(xiāng)居民保險工作列為今年的重點工作之一，起草并下發(fā)了《關(guān)于實施北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法的意見》和《關(guān)于低保對象等特殊群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼辦法》,，《順義區(qū)實施北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法的意見》,，《關(guān)于低保對象等特殊群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼辦法》。北京市順義區(qū)人力資源和社會保障局深刻認(rèn)識到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的實施,，是解決民生問題,，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系的一項重大措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查工作的落實情況,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)出謀劃策,，并多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及社保所所長的會議對此項工作進(jìn)行布置。在該局及各鎮(zhèn),、村的共同努力下,，保證了居民保險工作的順利進(jìn)行，截至8月底已全面完成了全年的任務(wù)指標(biāo),。 |
