近期,，廣東陸豐碣石鎮(zhèn)非法經營走私舊服裝的新聞引起了社會的廣泛關注,，“洋垃圾”問題也再次進入人們的視野�,！把罄眴栴}由來已久,，相關管理部門也多次組織專項打擊行動，但一直屢打不絕,，背后的原因值得深思,。
“‘洋垃圾’是媒體喜歡的稱法。把所有境外的固體廢物都叫‘洋垃圾’是不合適的,。其實‘洋垃圾’真正指的應該是禁止進口的固體廢物,。”中國社會科學院世界政治與經濟研究所所長助理何帆2日接受記者采訪時表示,。
當前,，再生資源利用在國際上是一個朝陽產業(yè)。其中,，部分固體廢物也是非常有價值的資源,。據測算，冶煉1噸原生銅需要150噸銅礦砂,，600噸水,，1.6萬千瓦時電；冶煉過程中產生2.5噸二氧化硫,。而平均每生產1噸再生金屬,，大約消耗標準煤1.74公斤，耗水23公斤,。
根據我國法律規(guī)定,，固體廢物是否允許進口，關鍵看固體廢物在利用過程中產生的負面影響是否可控,、是否利大于弊,。目前，固體廢物大致分為禁止進口和限制進口等,。在管理上,，主要涉及環(huán)保、質檢和海關等部門。
多年前,，廣東陸豐碣石的非法經營走私舊服裝曾經被打擊得大傷元氣,，最近卻又死灰復燃。
“主要是暴利誘使,�,！焙畏治稣f，由于走私進口舊服裝加工銷售利潤可觀,，大批量加工銷售獲利更大,。在部分工業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展緩慢的欠發(fā)達地區(qū),，經營走私舊服裝成為部分當地人的主要謀生手段，加上一些群眾對購用走私舊服裝潛在的嚴重危害性認識不足,，造成此類問題長期以來得不到有效根治,。
以廣東陸豐碣石鎮(zhèn)為例，我國海關和當地有關執(zhí)法部門對走私舊服裝曾進行多次集中清理和整治,。針對這種打擊,，走私分子改變了以往從當地走私入境的單一路線，發(fā)展到現在從周邊沿海地區(qū)多頭走私舊服裝入境,，輾轉運輸到碣石加工銷售牟利。
“舊服裝等固體廢物走私及非法經營往往是‘供,、運,、銷’一條龍作業(yè)，有完整的走私和非法流通鏈條,�,！焙畏治稣f,，特別是私貨進入市場以后,，往往涉及地方利益、群眾生活等問題,，一些非法加工集散中心漸成尾大不掉之勢,，需要地方政府統(tǒng)一組織工商等執(zhí)法部門加強市場監(jiān)管和治理整頓,。
何帆認為，在打擊防范舊服裝等固體廢物走私和非法經營的長效機制方面,，也還存在一些亟待解決的問題,。比如，查獲走私舊服裝銷毀難的問題,、進口廢物資質和許可證的審批和管理問題,、商品市場準入制度等。
近日,，廣東省由政府牽頭,，率先開始了專項整治行動，拆除經營窩點,。在全國打擊走私綜合治理辦公室的組織下,，廣西、福建,、浙江也同步開展了專項行動,。海關部門加強了正面監(jiān)管，采取了對申報進口固體廢物實行100%查驗,、全面實行分類裝運,、限定口岸進口等三項措施。
“根據現在披露的情況,，‘洋垃圾’包括這次碣石的舊服裝,，走私入境渠道主要是海上和沿邊非設關地偷運�,！焙畏J為,，我國的海岸線、陸路邊境線都非常長,，海關執(zhí)法力量主要集中在口岸,，打擊繞關走私，應主要靠人民戰(zhàn)爭,，靠綜合治理,，靠當地政府，做到打擊走私“守土有責”,。
何帆建議說,，在封堵入口的同時，打擊“洋垃圾”走私還需真正落實“聯(lián)合緝私,、統(tǒng)一處理,、綜合治理”的緝私體制，實現“海上抓,、岸邊堵,、陸上查、市場管,、處罰嚴”,，比如鏟除私貨市場，這對打擊走私入境來說,，無疑起到釜底抽薪的作用,。
“在有關地方和部門的努力下，碣石非法經營走私舊服裝的勢頭肯定能被打下去,。但能否被根治,，還要看當地政府能引導群眾走正道、從正業(yè),，這才是真正的考驗,。”何帆表示,。 |
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