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本報(bào)訊
經(jīng)國務(wù)院同意,，國家發(fā)展和改革委員會日前對天津市上報(bào)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案》（以下簡稱專項(xiàng)方案）作出批復(fù)，原則同意按照方案開展工作,，要求加快推進(jìn)金融體制改革和金融創(chuàng)新,，力爭取得積極成效。
據(jù)了解，天津金融改革創(chuàng)新尋找差異化之路,，重點(diǎn)是建立多元化金融機(jī)構(gòu)體系,，探索可能彌補(bǔ)我國多層次資本市場不足的創(chuàng)新之路。分析人士認(rèn)為,，從公開的方案內(nèi)容看,，OTC等一些比較敏感的議題沒有涉及，可以感覺到國家對金融改革的謹(jǐn)慎程度,。
按照獲批方案,，天津?qū)⑦M(jìn)行包括6個(gè)方面共計(jì)30項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目�,！疤旖�?qū)⑴ㄔO(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,，建成全國金融改革創(chuàng)新基地�,！碧旖蚴惺虚L黃興國在隨后召開的“天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作推動(dòng)＂會上表示,。
金融改革推進(jìn)順利
早在2006年6月，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（以下簡稱《意見》）中,就明確濱海新區(qū)為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū),，并“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新,，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù),、金融市場和金融開放等方面的重大改革,，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試�,！�
記者從天津市政府金融服務(wù)辦公室獲悉,，盡管近3年來,按要求金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案一直不斷在修改完善中,但濱海新區(qū)對金融改革創(chuàng)新的探索與實(shí)踐并沒有等待，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,。
在拓寬直接融資渠道方面,，天津相繼出臺了股權(quán)投資基金的工商注冊登記辦法、財(cái)稅支持政策管理辦法等一系列扶持,、規(guī)范性政策,，并獲準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金。截至目前,，已累計(jì)在天津注冊成立了221家股權(quán)投資基金（管理）企業(yè)和114支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),，認(rèn)繳資金額超過600億元，天津已成為我國股權(quán)投資基金相對集中的城市,。
在完善金融服務(wù)方面,，天津連續(xù)舉辦三屆國內(nèi)規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權(quán)基金盛會;以渣打銀行科技信息營運(yùn)中心為代表,，工,、農(nóng)、中、建等一批銀行,，已經(jīng)或準(zhǔn)備將各種類型的后臺服務(wù)中心設(shè)在天津,，天津已經(jīng)成為后臺服務(wù)的聚集地，金融改革創(chuàng)新中的服務(wù)特色突出,。
發(fā)展定位逐漸清晰
此次國家對濱海新區(qū)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案的批復(fù)中特別強(qiáng)調(diào),，“力爭用5至10年時(shí)間，基本形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平和國際競爭力的多元化金融機(jī)構(gòu)體系……基本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系,；基本形成符合國際通行規(guī)則,，規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境……”業(yè)內(nèi)人士指出，與北京,、上海一樣,，天津正積極尋求自身的金融業(yè)發(fā)展定位。
“京,、津,、滬在差異化競爭中，正在尋求各自的金融定位和突破點(diǎn),�,！碧旖蜇�(cái)經(jīng)大學(xué)國際金融研究室主任孟昊說。北京是眾多中外資銀行總部所在地,，政策性金融中心特色明顯,，上海獲準(zhǔn)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心。而經(jīng)濟(jì)總量相對較弱的天津,，已明確金融改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是建立多元化金融機(jī)構(gòu)體系,，探索可能彌補(bǔ)我國多層次資本市場不足的創(chuàng)新之路。
近代史上,天津被辟為通商口岸后,，曾發(fā)展成為中國北方的工業(yè)中心,、金融中心、商業(yè)和貿(mào)易中心,。2006年國家明確宣布要把天津建設(shè)成為“北方經(jīng)濟(jì)中心”,，天津金融改革的目標(biāo)定位也在3年來的實(shí)踐中逐漸清晰。天津市主要領(lǐng)導(dǎo)多次公開表示,，將建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心和濱海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,、辦好全國金融創(chuàng)新基地。
創(chuàng)新中期待亮點(diǎn)
了解過國家對濱海新區(qū)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案的批復(fù),，不少業(yè)內(nèi)人士的一個(gè)共同感受,，就是到目前為止天津金融改革創(chuàng)新仍缺乏大的亮點(diǎn)。
從公開的資料來看,，一些比較敏感的議題沒有涉及,，如OTC（場外交易市場,，又稱柜臺交易市場）,、離岸金融等等,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,，中央有關(guān)部門要求濱海新區(qū)金融改革遵循“一事一批”的原則,，每一項(xiàng)改革都要單獨(dú)報(bào)批，才能推出改革,�,！翱梢钥闯鰢覍鹑诟母锏闹�(jǐn)慎程度，濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新的自由空間比較有限”,，南開大學(xué)一位不愿透露姓名的研究人員表示,。
專業(yè)人士介紹，由于金融領(lǐng)域的特殊性,，與其他方面相比,，涉及金融的改革基本沒有地方自行發(fā)揮的空間。
據(jù)了解,，雖然金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案剛剛獲批,，實(shí)際上，近幾年濱海新區(qū)已實(shí)施的金融改革,，全都是嚴(yán)格按照國家各有關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)在推進(jìn),。一度引起廣泛關(guān)注的外匯管理制度九條改革措施、港股直通車等,，都是在最后關(guān)頭未能獲準(zhǔn)放行,。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，經(jīng)過多年來的改革,，我國金融領(lǐng)域的開放程度已有很大提高,，能放開的都已放開，剩下的改革難點(diǎn),，要么短時(shí)期內(nèi)無條件涉及,，要么在天津這樣本來金融業(yè)不很發(fā)達(dá)的地區(qū)很難突破。一些涉及多層次資本市場方面的探索,，就需要等待國家整體戰(zhàn)略布局與濱海新區(qū)條件成熟,、細(xì)節(jié)完善的雙方時(shí)間契合點(diǎn)。
應(yīng)不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢
在日前召開的天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作推動(dòng)會上,，天津市市長黃興國坦陳：“與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比,，與國家對天津發(fā)展、對濱海新區(qū)開發(fā)開放要求相比,，我市金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距,，我市金融業(yè)的總量規(guī)模還比較小,、占經(jīng)濟(jì)總量的份額偏低，中介服務(wù)不夠發(fā)達(dá),，高級管理人才和專業(yè)人才不多,，上市企業(yè)數(shù)量少，直接融資總量小等,�,！�
有學(xué)者建議，天津應(yīng)在金融改革中鞏固自身優(yōu)勢,，將已經(jīng)開始的改革創(chuàng)新工作作為重點(diǎn)突破,，走出一條有特色的金融服務(wù)之路。以拓寬直接融資渠道為例,，天津可充分利用“中國企業(yè)國際融資洽談會”的品牌拓寬業(yè)務(wù)范圍,，加快非上市公司股權(quán)流動(dòng)市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場融資和服務(wù)的功能,。
“金融本身最重要的作用就是高效率的集合資金和使用資金,，不管采用什么樣的形式，只要盡可能的滿足投資者和企業(yè)的需求,，天津金融改革創(chuàng)新就能在實(shí)踐中有所突破,。”南開大學(xué)金融系副教授王東勝表示,。 |