|
一個承載著2700多戶中低收入家庭“安居夢”的經(jīng)濟適用房樓盤,，曾是深圳2007年重大“民心工程”之一,。2009年元旦，深圳市市長親自將樓盤的鑰匙交到業(yè)主手中,。但心懷感激的業(yè)主們僅入住半個月后,，就發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)墻根滲水、墻面開裂等一系列問題,。
調查發(fā)現(xiàn),，施工單位存在明顯的偷工減料等行為，而相關監(jiān)理人員睜一只眼閉一只眼,，無視施工單位的質量問題,。深圳市有關部門日前對這項工程的6家責任單位罰款260多萬元，同時承擔了5000多萬元的業(yè)主損失補償費,。
“民心工程”成了“傷心工程”
出現(xiàn)質量問題的深圳市桃源村三期樓盤,，是深圳市首個經(jīng)濟適用房項目，計劃總投資8.2億元,，占地總面積約9萬平方米,，共有高層住宅12棟，總計2760套,。工程于2006年8月8日開工,，2008年12月底竣工。
鄭先生是深圳一名普通職工。幾年前,，他經(jīng)過嚴格的申請與審查程序,，舉全家之力湊齊首付款，買下了桃源村三期一套80平方米的房子,。鄭先生告訴記者,，他和家人今年1月初正式入住新房，沒想到剛過幾天,，新房就出現(xiàn)了衛(wèi)生間,、房間墻根滲水等問題，甚至出現(xiàn)了貫穿整個墻面的裂縫,。鄭先生連忙向鄰居打聽,，才知道小區(qū)已入住的1600套房屋普遍出現(xiàn)了漏水、裂縫問題,，有的房屋墻角已經(jīng)發(fā)霉,，長出了30厘米的綠毛。
與此同時,，業(yè)主還發(fā)現(xiàn)了其他一些問題,。如裝修合同說客廳地板使用拋光磚，可是后來全部變成了耐磨磚,。業(yè)主林先生說,，桃園村三期使用的耐磨磚表面很粗糙，與拋光磚之間反差很大,。
有的業(yè)主反映,，桃園村三期的水龍頭、水管,、門窗所用材料質量很差,。合同里注明的“防火防盜門”其實是一張很不結實的門板，“一拳頭就能打穿”,。
業(yè)主林先生說：“因為是市政府開發(fā)的經(jīng)濟適用房,，所以交房前沒有仔細察看，沒想到會是這樣,�,！庇幸晃粯I(yè)主說：“我們是下崗職工，住進新房本來很開心,，可是現(xiàn)在很窩心,。”
面對房屋出現(xiàn)的質量問題,，桃園村三期業(yè)主不斷向上級反映情況,，引起了社會的廣泛關注。
針對這些問題,，市政府成立了桃源村三期現(xiàn)場工作組,，研究處理業(yè)主投訴及有關維修、補償?shù)葐栴},，并向業(yè)主公開道歉,。10月23日，在深圳市南山區(qū)信訪局,，深圳市委常委,、副市長呂銳鋒與桃源村三期20多名業(yè)主代表進行了座談，市有關部門負責人通報了部分住房裝修質量問題處理情況,。
工程監(jiān)理稱“合格”,，背后“貓膩”待追究
調查發(fā)現(xiàn)，這個樓盤工程主要分為5個標段,，分別由廣東省廣弘華僑建設投資集團有限公司,、廣東十六冶建設有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司,、深圳市鵬城建筑集團公司,、深圳市深安企業(yè)有限公司5家施工單位完成。
工程質量缺陷主要由裝修過程存在違法違規(guī)行為所造成,，其中包括施工單位未按工程設計圖紙和施工技術標準施工,；監(jiān)理單位不認真履行職責，對施工中違法行為未采取有效措施制止或報告,；市住宅工程管理站桃源村三期項目組主任史紹武,、土建工程師陳文盛在日常現(xiàn)場檢查中沒有發(fā)現(xiàn)和制止施工人員的錯誤做法,，導致?lián)p壞現(xiàn)象不斷擴大,。
調查顯示，房屋滲水是由于圖紙設計深度不夠,、細部構造處理不明晰,、監(jiān)理單位日常監(jiān)理不到位等原因造成的。部分施工人員在鋪設衛(wèi)生間瓷磚時,，為施工便利擅自改變施工工藝,，損壞原已敷設的防水涂層。同時,，施工人員在鋪設瓷磚前補做防水涂層時工作不認真,，部分衛(wèi)生間防水涂層厚度和衛(wèi)生間地面去水坡度不達標。
然而,，工程監(jiān)理單位深圳市銀建安工程項目管理有限公司出具的檢驗證書顯示,，5個標段共12棟房屋檢驗結果全部為“合格”,。市建設局今年10月對銀建安公司罰款50萬元；對該項目總監(jiān)理工程師罰款2.5萬元,；對企業(yè)負責人罰款2.5萬元,。
調查還顯示，桃源村三期客廳地磚與售房合同約定的裝修標準不同,，原因是項目組“為避免使用拋光磚太滑易摔倒而引起糾紛”,，與設計、監(jiān)理,、施工單位共同確認防滑磚為客廳地磚樣板,。按規(guī)定項目組應報管理站審批地磚設計變更手續(xù)，但項目組沒有辦理變更報批手續(xù),。
深圳監(jiān)察局認為,，市住宅工程管理站、國土資源和房產管理局住房保障處,、質監(jiān)站及相關工作人員存在失職及履職不到位等問題,，并對相關責任人進行了處理：給予管理站史紹武行政記大過處分，鄒學理行政記過處分,，工程師室副主任程兵行政警告處分,；鑒于陳文盛是聘用人員，建議管理站對其予以解聘,。
對于偷工減料的施工單位,，玩忽職守的設計單位、監(jiān)理單位,，市建設局今年10月分別進行了責任追究,，對5家施工單位共處以罰款260多萬元；對本市建筑設計研究總院等單位給予全市通報批評,。同時,，暫停上述5家施工單位和一家監(jiān)理單位的工程投標資格3個月。
“質量問題”損害政府公信度
到目前,，桃源村三期住房衛(wèi)生間,、墻根滲水等質量問題已全部維修完畢，轉入正常保修階段,。市政府提出了一攬子解決問題的補(賠)償方案,。
補(賠)償方案是，給予每戶在誤工,、過渡期安置,、裝修材料調整及其他生活不便與損失等方面的合理補償1.2萬元；替業(yè)主代繳一年半的物業(yè)管理費和5年的物業(yè)專項維修基金,。折算后,，每戶總共可以獲得的補償款超過2萬元,。到目前，已簽約的有2359戶,，申請退房或購轉租17戶,，未簽約的有171戶。
據(jù)了解,，項目裝修質量問題有了初步處理結果，但其造成的負面影響未能消除,，在一定意義上影響了經(jīng)濟適用房的銷售,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年度深圳市保障性住房銷售工作今年4月結束,，其中有388套經(jīng)濟適用房無人認購,，這是深圳市經(jīng)濟適用房第一次出現(xiàn)賣不出去的現(xiàn)象。
有關人士分析,，樓盤質量問題是施工方和監(jiān)理方人員謀取一己之私造成的,，有關責任人只受到輕微處罰和罰款，而當?shù)卣畢s付出了5000多萬元的經(jīng)濟補償,。
深圳社科院研究員吳奕新認為,，政府工程應該是一個榜樣。如果政府工程也出質量問題,，類似的工程如何取信于民,？政府部門必須優(yōu)化住房保障工作體制機制，切實加強保障性住房建設在規(guī)劃計劃,、工程招標,、質量監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理。
深圳市人大代表指出,，要避免桃園村三期這樣的事件重演,，必須保障經(jīng)濟適用房的質量和“陽光運作”。市政府不僅承擔了巨額補償,，而且透支了公信度,，是一個深刻的教訓。
一些樓盤業(yè)主認為,，市政府應當公開桃園村經(jīng)濟適用房的成本,；對桃園村三期質量問題的處理，目前只問責了幾個“小人物”,，應該進一步調查有關部門負責人與開發(fā)商,、建筑商之間有無權錢交易問題。 |