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一個(gè)承載著2700多戶(hù)中低收入家庭“安居夢(mèng)”的經(jīng)濟(jì)適用房樓盤(pán),，曾是深圳2007年重大“民心工程”之一。2009年元旦，深圳市市長(zhǎng)親自將樓盤(pán)的鑰匙交到業(yè)主手中,。但心懷感激的業(yè)主們僅入住半個(gè)月后,，就發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)墻根滲水,、墻面開(kāi)裂等一系列問(wèn)題,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位存在明顯的偷工減料等行為,，而相關(guān)監(jiān)理人員睜一只眼閉一只眼,，無(wú)視施工單位的質(zhì)量問(wèn)題。深圳市有關(guān)部門(mén)日前對(duì)這項(xiàng)工程的6家責(zé)任單位罰款260多萬(wàn)元,，同時(shí)承擔(dān)了5000多萬(wàn)元的業(yè)主損失補(bǔ)償費(fèi),。
“民心工程”成了“傷心工程”
出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的深圳市桃源村三期樓盤(pán),，是深圳市首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8.2億元,，占地總面積約9萬(wàn)平方米,，共有高層住宅12棟，總計(jì)2760套,。工程于2006年8月8日開(kāi)工,，2008年12月底竣工。
鄭先生是深圳一名普通職工,。幾年前,，他經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的申請(qǐng)與審查程序，舉全家之力湊齊首付款,，買(mǎi)下了桃源村三期一套80平方米的房子,。鄭先生告訴記者，他和家人今年1月初正式入住新房,，沒(méi)想到剛過(guò)幾天,，新房就出現(xiàn)了衛(wèi)生間、房間墻根滲水等問(wèn)題,，甚至出現(xiàn)了貫穿整個(gè)墻面的裂縫,。鄭先生連忙向鄰居打聽(tīng)，才知道小區(qū)已入住的1600套房屋普遍出現(xiàn)了漏水,、裂縫問(wèn)題，有的房屋墻角已經(jīng)發(fā)霉,，長(zhǎng)出了30厘米的綠毛,。
與此同時(shí)，業(yè)主還發(fā)現(xiàn)了其他一些問(wèn)題,。如裝修合同說(shuō)客廳地板使用拋光磚,，可是后來(lái)全部變成了耐磨磚。業(yè)主林先生說(shuō),，桃園村三期使用的耐磨磚表面很粗糙,，與拋光磚之間反差很大。
有的業(yè)主反映,，桃園村三期的水龍頭,、水管、門(mén)窗所用材料質(zhì)量很差,。合同里注明的“防火防盜門(mén)”其實(shí)是一張很不結(jié)實(shí)的門(mén)板,，“一拳頭就能打穿”。
業(yè)主林先生說(shuō)：“因?yàn)槭鞘姓_(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房,，所以交房前沒(méi)有仔細(xì)察看,，沒(méi)想到會(huì)是這樣,。”有一位業(yè)主說(shuō)：“我們是下崗職工,，住進(jìn)新房本來(lái)很開(kāi)心,，可是現(xiàn)在很窩心�,！�
面對(duì)房屋出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,，桃園村三期業(yè)主不斷向上級(jí)反映情況，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,。
針對(duì)這些問(wèn)題,，市政府成立了桃源村三期現(xiàn)場(chǎng)工作組，研究處理業(yè)主投訴及有關(guān)維修,、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,，并向業(yè)主公開(kāi)道歉。10月23日,，在深圳市南山區(qū)信訪局,，深圳市委常委、副市長(zhǎng)呂銳鋒與桃源村三期20多名業(yè)主代表進(jìn)行了座談,，市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)了部分住房裝修質(zhì)量問(wèn)題處理情況,。
工程監(jiān)理稱(chēng)“合格”，背后“貓膩”待追究
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這個(gè)樓盤(pán)工程主要分為5個(gè)標(biāo)段,，分別由廣東省廣弘華僑建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、廣東十六冶建設(shè)有限公司,、湛江市第四建筑工程有限公司,、深圳市鵬城建筑集團(tuán)公司、深圳市深安企業(yè)有限公司5家施工單位完成,。
工程質(zhì)量缺陷主要由裝修過(guò)程存在違法違規(guī)行為所造成,，其中包括施工單位未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé),，對(duì)施工中違法行為未采取有效措施制止或報(bào)告,；市住宅工程管理站桃源村三期項(xiàng)目組主任史紹武、土建工程師陳文盛在日�,，F(xiàn)場(chǎng)檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和制止施工人員的錯(cuò)誤做法,，導(dǎo)致?lián)p壞現(xiàn)象不斷擴(kuò)大。
調(diào)查顯示,，房屋滲水是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠,、細(xì)部構(gòu)造處理不明晰、監(jiān)理單位日常監(jiān)理不到位等原因造成的,。部分施工人員在鋪設(shè)衛(wèi)生間瓷磚時(shí),，為施工便利擅自改變施工工藝,，損壞原已敷設(shè)的防水涂層。同時(shí),，施工人員在鋪設(shè)瓷磚前補(bǔ)做防水涂層時(shí)工作不認(rèn)真,，部分衛(wèi)生間防水涂層厚度和衛(wèi)生間地面去水坡度不達(dá)標(biāo)。
然而,，工程監(jiān)理單位深圳市銀建安工程項(xiàng)目管理有限公司出具的檢驗(yàn)證書(shū)顯示,，5個(gè)標(biāo)段共12棟房屋檢驗(yàn)結(jié)果全部為“合格”。市建設(shè)局今年10月對(duì)銀建安公司罰款50萬(wàn)元,；對(duì)該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師罰款2.5萬(wàn)元,；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人罰款2.5萬(wàn)元。
調(diào)查還顯示,，桃源村三期客廳地磚與售房合同約定的裝修標(biāo)準(zhǔn)不同,，原因是項(xiàng)目組“為避免使用拋光磚太滑易摔倒而引起糾紛”，與設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工單位共同確認(rèn)防滑磚為客廳地磚樣板。按規(guī)定項(xiàng)目組應(yīng)報(bào)管理站審批地磚設(shè)計(jì)變更手續(xù),，但項(xiàng)目組沒(méi)有辦理變更報(bào)批手續(xù),。
深圳監(jiān)察局認(rèn)為，市住宅工程管理站,、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局住房保障處,、質(zhì)監(jiān)站及相關(guān)工作人員存在失職及履職不到位等問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理：給予管理站史紹武行政記大過(guò)處分,，鄒學(xué)理行政記過(guò)處分,，工程師室副主任程兵行政警告處分；鑒于陳文盛是聘用人員,，建議管理站對(duì)其予以解聘,。
對(duì)于偷工減料的施工單位,，玩忽職守的設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位，市建設(shè)局今年10月分別進(jìn)行了責(zé)任追究,，對(duì)5家施工單位共處以罰款260多萬(wàn)元,；對(duì)本市建筑設(shè)計(jì)研究總院等單位給予全市通報(bào)批評(píng)。同時(shí),，暫停上述5家施工單位和一家監(jiān)理單位的工程投標(biāo)資格3個(gè)月,。
“質(zhì)量問(wèn)題”損害政府公信度
到目前，桃源村三期住房衛(wèi)生間,、墻根滲水等質(zhì)量問(wèn)題已全部維修完畢,，轉(zhuǎn)入正常保修階段,。市政府提出了一攬子解決問(wèn)題的補(bǔ)(賠)償方案。
補(bǔ)(賠)償方案是,，給予每戶(hù)在誤工,、過(guò)渡期安置、裝修材料調(diào)整及其他生活不便與損失等方面的合理補(bǔ)償1.2萬(wàn)元,；替業(yè)主代繳一年半的物業(yè)管理費(fèi)和5年的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修基金,。折算后，每戶(hù)總共可以獲得的補(bǔ)償款超過(guò)2萬(wàn)元,。到目前,，已簽約的有2359戶(hù)，申請(qǐng)退房或購(gòu)轉(zhuǎn)租17戶(hù),，未簽約的有171戶(hù),。
據(jù)了解，項(xiàng)目裝修質(zhì)量問(wèn)題有了初步處理結(jié)果,，但其造成的負(fù)面影響未能消除,，在一定意義上影響了經(jīng)濟(jì)適用房的銷(xiāo)售。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2008年度深圳市保障性住房銷(xiāo)售工作今年4月結(jié)束,，其中有388套經(jīng)濟(jì)適用房無(wú)人認(rèn)購(gòu)，這是深圳市經(jīng)濟(jì)適用房第一次出現(xiàn)賣(mài)不出去的現(xiàn)象,。
有關(guān)人士分析,，樓盤(pán)質(zhì)量問(wèn)題是施工方和監(jiān)理方人員謀取一己之私造成的，有關(guān)責(zé)任人只受到輕微處罰和罰款,，而當(dāng)?shù)卣畢s付出了5000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。
深圳社科院研究員吳奕新認(rèn)為，政府工程應(yīng)該是一個(gè)榜樣,。如果政府工程也出質(zhì)量問(wèn)題,，類(lèi)似的工程如何取信于民？政府部門(mén)必須優(yōu)化住房保障工作體制機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)在規(guī)劃計(jì)劃,、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理,。
深圳市人大代表指出,，要避免桃園村三期這樣的事件重演，必須保障經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量和“陽(yáng)光運(yùn)作”,。市政府不僅承擔(dān)了巨額補(bǔ)償,，而且透支了公信度，是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。
一些樓盤(pán)業(yè)主認(rèn)為,，市政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)桃園村經(jīng)濟(jì)適用房的成本,；對(duì)桃園村三期質(zhì)量問(wèn)題的處理，目前只問(wèn)責(zé)了幾個(gè)“小人物”,，應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)查有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與開(kāi)發(fā)商,、建筑商之間有無(wú)權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題。 |