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上海世界上最大的綜合交通樞紐顯露雛形,。圖為虹橋機場西航站樓登機引橋和相關(guān)配套設(shè)備已基本安裝完畢,。新華社記者
裴鑫/攝 |
10月20日，西安國家航空產(chǎn)業(yè)基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)府機場,，精功(北京)通用航空公司董事長李晨看著眼前新建成的通用機場,，不由百感交集。
“你很難明白現(xiàn)在我的心情,�,！崩畛考拥貙τ浾哒f，“這幾天有兩件事一直沖撞著我的心,。一件事就是這個機場,，這是中國民用航空局把蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)為我國惟一一個通用航空產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)后進行的第一個項目，這意味著我國通用航空產(chǎn)業(yè)開始了真正的改革,。
另一件事,，就是我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過半個多世紀(jì)的努力，年產(chǎn)量終于達(dá)到了1000萬輛,。這是我國汽車產(chǎn)業(yè)的光榮,，卻是通用航空產(chǎn)業(yè)的恥辱。我這個通航人不甘心啊,。作為一個從業(yè)近10年的通用航空人,，李晨的話可以說是道出了這個行業(yè)內(nèi)所有人的心聲，我國通用航空產(chǎn)業(yè)確實到了破冰時,。
我國人均GDP上去了,，但通用航空市場并末及時發(fā)育
通用航空產(chǎn)業(yè)是我國飛機產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。所謂通用航空,，是指除軍事,、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動,，包括從事工業(yè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、漁業(yè),、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi),、氣象探測,、海洋監(jiān)測、科學(xué)試驗,、遙感測繪,、教育訓(xùn)練、文化體育,、旅游觀光等方面的飛行活動,。
我國通用航空產(chǎn)業(yè)始于1951年，比汽車產(chǎn)業(yè)還建立得早,。兩者在改革開放前發(fā)展得都很緩慢,，不同的是，改革開放后,，汽車產(chǎn)業(yè)迅速崛起,，而通用航空產(chǎn)業(yè)至今仍未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。
這其中的差異當(dāng)然有受老百姓收入影響的因素在內(nèi),，畢竟從一國經(jīng)濟的發(fā)展歷程來看,，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻要比飛機產(chǎn)業(yè)低一些。不過,，根據(jù)國際上以往的歷史經(jīng)驗，隨著我國人均GDP在2007年進入2000美元的大關(guān)后,，國內(nèi)通用飛機的市場需求理應(yīng)會出現(xiàn)一個較長的迅速增長期,，并在一定時間內(nèi)出現(xiàn)需求“井噴”現(xiàn)象。然而,，這種現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)�,，F(xiàn)在我國的通用航空市場雖有增長，但發(fā)展仍是非常慢,，不論是與國內(nèi)的航空運輸相比,，還是與發(fā)達(dá)國家的通用航空相比，都存在著巨大的差距,。
據(jù)中國民用航空局運輸司司長王榮華介紹,，截至2008年底，國內(nèi)航空運輸機場共160個,，而通用航空機場僅為70個,；國內(nèi)航空運輸飛行人員共14170人，而通用航空飛行員為3076人,；國內(nèi)航空運輸航空器總數(shù)為1308架,，而通用航空的航空器總數(shù)為898架。
這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)與美國相比差距就更大了。據(jù)國際民航組織統(tǒng)計,，美國現(xiàn)有通用航空機場19100個,，通用航空飛行員42萬多人，通用飛機23萬架,。除美國以外,，澳大利亞、加拿大,、巴西等國家的通用航空整體實力和發(fā)展水平也要遠(yuǎn)高于中國,。與他們相比，中國通用航空產(chǎn)業(yè)只能說是處于“蒙昧期”,。
我國通用航空產(chǎn)業(yè)至少存在三大“瓶頸”
據(jù)記者了解,，目前我國通用航空產(chǎn)業(yè)至少存在三大產(chǎn)業(yè)“瓶頸”：第一是低空空域開放的問題，這是制約我國通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素,。我國目前絕大部分的低空空域都不開放,，而且即使在有限的可供通用飛機飛行的空域中，按照我國2003年5月1日實施的《通用航空飛機管制條例》,，通用飛機飛行仍需一事一報,，最短報批時間也得半天。這些都使得通用飛機在我國比較方便的飛行變得十分困難,。
其次是人才短缺的問題,。據(jù)中國民航大學(xué)校長吳桐水介紹，現(xiàn)在全國通用航空運營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不僅數(shù)量少,，而且實際水平也極不樂觀,。以2006年全國通用航空運營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷水平為例，大學(xué)本科畢業(yè)的僅占到5.3%,、大專畢業(yè)占14.6%,，中專和高中畢業(yè)占35%，其他均是高中以下畢業(yè)生,。
由于各種人才短缺,，近年來我國多家新籌建和正在籌建的通用航空企業(yè)運作都面臨困境，其中不少企業(yè)因引進不來或培養(yǎng)不出持有機務(wù)維修人員執(zhí)照的人才,，而影響了籌建工作和運行安全,。再加上一些優(yōu)秀人才培養(yǎng)出來后，又往往由于待遇等各種原因流向大的民航公司,，這使得我國通用飛機產(chǎn)業(yè)人才短缺的問題雪上加霜,，嚴(yán)重影響著通用飛機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
第三是通用機場建設(shè),、售后服務(wù)等一系列配套發(fā)展條件的嚴(yán)重滯后,。據(jù)專家介紹，通用航空要形成一個成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，除了飛機和人員外,，還得有一系列必不可少的配套條件,，包括通用飛機機場的建設(shè)、通用飛機的售后服務(wù),、地面監(jiān)控等,。可是我國通用飛機的機場建設(shè)卻非常滯后,，售后服務(wù)更是讓很多潛在客戶感到擔(dān)憂,。
如我國有一家通用飛機企業(yè)，在飛機的售后服務(wù)方面,，僅僅只給買飛機的人送一本安全手冊,，并規(guī)定飛機每飛行100個小時要加機油保養(yǎng)，除此以外,，便沒有其他服務(wù)了,。這樣粗糙的售后服務(wù)，實在很難讓人放心,。
據(jù)了解,，目前國家已開始逐步著手進行改革事項。如國務(wù)院在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006年-2020年)》中,，已把“低空多用途通用航空飛行器”列為了重點領(lǐng)域,。中國民用航空局也把今年作為了通用航空的“改革發(fā)展年”，由民航局?jǐn)M定的《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的意見》也將于年底前出臺,。
更讓人感到振奮的是,，今年8月，中國民用航空局還把西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)為我國第一個通用航空產(chǎn)業(yè)試點園區(qū),。根據(jù)規(guī)劃，這個試點園區(qū)將進行低空空域開放試點,、通用航空機場建設(shè)運營管理和補貼試點,、行業(yè)管理政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與試行試點，以及運營監(jiān)管,、安全保障與風(fēng)險管理機制試點等,。
由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，我國首個通用機場建設(shè)浪費驚人
李晨對記者說,，剛聽到蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園的試點計劃時,，他一連激動了好幾天。雖然現(xiàn)在試點剛開始,，僅建了一個通用機場,，但畢竟是跨出了關(guān)鍵性的一步。
中航工業(yè)通用飛機有限責(zé)任公司是我國最大的通用航空企業(yè)，其總裁譚衛(wèi)東告訴記者,，國際經(jīng)驗表明,，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1：10，就業(yè)帶動比為1：12�,，F(xiàn)在美國通用航空產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值為1500億美元,，提供了126.5萬個就業(yè)崗位，而中國一年的產(chǎn)值僅17.9億元人民幣,，提供就業(yè)崗位僅8000余個,。我國通用航空產(chǎn)業(yè)只有受到政策的限制產(chǎn)值很小，一旦政策放寬,，就會釋放出巨大的潛在效益來,。
據(jù)長期從事通用航空戰(zhàn)略研究、市場與經(jīng)濟分析的中國航空技術(shù)國際控股有限公司總裁付舒拉預(yù)測說,，未來十年我國通用飛機的需求總價值量將達(dá)到155億美元,。如果我國能突破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策壁壘，屆時我國通用航空產(chǎn)業(yè)將完全有可能成為繼目前汽車產(chǎn)業(yè)之后,、拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點,。
不過，對于這樣美好的前景,，正在負(fù)責(zé)蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園的試點計劃的西安國家航空產(chǎn)業(yè)基地主任金乾生卻是憂喜交加,。他對記者說，從目前的改革看,，其實今后通用航空發(fā)展的阻力還是很大的,，我們還有很事要去做。
以蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園建通用機場為例,，我們就碰上了很大的麻煩,。一般來說，建設(shè)一個國內(nèi)比較好的通用機場只需要50畝地,、最多2000萬元人民幣的投入,。但是，由于我國沒有通用機場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，最后在試點時只按建設(shè)支線機楊的標(biāo)準(zhǔn)去建,，機場最后占地3361畝，投入1.6個億,，造成了巨大的浪費,。 |