●長期堅持的“大進大出”增長方式應(yīng)當(dāng)終結(jié)
●以追求速度為主要目標(biāo)的“增長主義”應(yīng)當(dāng)終結(jié)
本報訊 著名改革理論家,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,，我國“十二五”時期的改革需要實現(xiàn)“戰(zhàn)略性突破”。
他認為,，“十二五”改革,，是消費主導(dǎo)時代的改革,，是走向城市化時代的改革，是公共產(chǎn)品短缺時代的改革,，是低碳經(jīng)濟時代的改革,，是推進政府轉(zhuǎn)型時代的改革。
他給出了“兩個終結(jié)”的結(jié)論：一是我們長期堅持的“大進大出”的增長方式應(yīng)當(dāng)終結(jié),，二是以追求速度為主要目標(biāo)的“增長主義”應(yīng)當(dāng)終結(jié),。
遲福林認為，國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內(nèi)經(jīng)濟的嚴重衰退,，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化,，并對我國產(chǎn)生長期、深刻的影響,。
從外部環(huán)境來看,，全球?qū)⑦M入需求不足的時代，必然伴隨著結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,；從內(nèi)部需求來看,，經(jīng)過30年的發(fā)展,，我國由生存型階段跨入發(fā)展型階段，消費結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)與生存型階段相比有了重大變化,。
結(jié)合“十一五”的執(zhí)行情況，遲福林說,，盡管“十一五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式有某些新的進展,，但總體說，主要依靠投資和出口拉動的經(jīng)濟增長方式尚未有實質(zhì)性改變,，“十一五”關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基本政策目標(biāo)大部分要“落空”,，加上內(nèi)外發(fā)展條件的變化，“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與變革的任務(wù)更加艱巨,。
同時,，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟增長方式的特點仍然比較突出，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的更大挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟本身,，而是政府轉(zhuǎn)型與政府決策,，因此“十二五”改革能否取得實質(zhì)性進展,，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設(shè)能否取得重大突破,。
遲福林說，“九五”期間提出經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型,，十七大提出經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,。從實際情況分析，實現(xiàn)由生產(chǎn)大國向消費大國的轉(zhuǎn)型,，遠不是個經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的問題,，而且超出了經(jīng)濟發(fā)展方式的范疇，涵蓋經(jīng)濟領(lǐng)域,、社會領(lǐng)域,、行政領(lǐng)域，所以是個國家發(fā)展方式的問題,。
實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，首先是強調(diào)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，第二是強調(diào)社會公共需求的轉(zhuǎn)型,，第三是強調(diào)政府轉(zhuǎn)型,。我國“十二五”轉(zhuǎn)型的基本特點是國家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，在這個基本判斷的前提下,，我們應(yīng)確立以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的“十二五”改革的總體思路,。
遲福林還說，前些年,，講政府自身利益問題大家可能不大接受,。近幾年，由于現(xiàn)行的財稅體制、干部體制等因素,，部門利益,、地方利益等政府自身利益的形成具有一定的普遍性，這是政府轉(zhuǎn)型最深刻的問題,。在部門利益,、地方利益開始形成的情況下，許多扭曲的事情隨時都可能發(fā)生,，解決改革中的利益協(xié)調(diào)尤其是改革中的特殊利益集團問題就會極其困難,。 |
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