|
 |
|
陜西東嶺冶煉有限公司鋅冶煉廠,。新華社記者 程子龍
攝 |
日前,，湖南瀏陽縣、陜西鳳翔縣相繼發(fā)生招商引資企業(yè)造成的污染,，進而引發(fā)群體性上訪的事件,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，兩起事件有著共同的特點：地方政府在重商、扶商追求財政稅收的同時,，輕視了一些百姓的民本訴求,，出現(xiàn)問題之后，卻付出了沉重的代價,。專家認(rèn)為,，一些地方重招商輕民本的做法是本末倒置，其他地方應(yīng)高度重視引以為戒,，不能重蹈覆轍,。
民本訴求未獲重視出現(xiàn)不良后果
陜西鳳翔縣長青工業(yè)園區(qū)的陜西東嶺冶煉有限公司是一家招商引資企業(yè)，被指為此次鳳翔兒童血鉛超標(biāo)的罪魁禍?zhǔn)住?
據(jù)鳳翔縣長青鎮(zhèn)孫家南頭村60歲村民楊樹華等人介紹,，2003年縣里把東嶺公司招來建廠時,，就遭到了村民的極力反對，村民都知道生產(chǎn)鋅的企業(yè)有污染,。后來東嶺公司不僅要建廠,，還要征農(nóng)民的青苗地建廠“當(dāng)時也是8月份，地里的玉米都結(jié)了很大的棒,，縣政府還要砍我們的青苗,，我們死活不同意�,！睏顦淙A說,，可是為了征走我們的地，縣里派來1000多人,，有公務(wù)員,，有教師,，有醫(yī)生，人手一把鐮刀要砍青苗,，沒辦法村民堵了鐵路,，可是堵鐵路也無濟于事，最終工廠還是在1000多畝青苗上建了起來,。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，被認(rèn)定為鎘污染主要污染源的湖南瀏陽湘和化工廠同樣為當(dāng)?shù)氐囊患艺猩桃Y企業(yè),。瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村陽塘組村民陽建炎等人說,，這個化工廠原先臨近的長沙縣，恰好是當(dāng)?shù)叵聸Q心清理關(guān)閉的污染企業(yè),，可鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)明知是污染企業(yè),，硬要把它招到這里來。特別是這家企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)了一條煉銦生產(chǎn)線之后,，該廠就因污染環(huán)境引發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕竦拇罅客对V,。
陽建炎說，2006年村民發(fā)現(xiàn)企業(yè)的廢水流到外面,，不僅毒死了莊稼,，就連樹都毒死了，于是村民就找到政府,，要求關(guān)停企業(yè),。2007年，這個污染企業(yè)成為瀏陽市公安局的重點保護單位,。
對于鳳翔和瀏陽兩起污染事件,，有關(guān)人士認(rèn)為，對招商引資來的有污染威脅的企業(yè)一味支持鼓勵,，相反卻對群眾的民本呼聲置若罔聞,，以至于造成了社會反響極大的不良后果，當(dāng)?shù)卣块T負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。
處理事件付出高昂經(jīng)濟與行政成本
據(jù)記者了解,，無論從經(jīng)濟上還是行政上，對兩起事件的處理,，地方政府部門都付出了高昂的成本,。
鎘污染事件后，除了給死者家屬進行賠償安撫,、負(fù)責(zé)對周邊大量村民進行體檢治療以及對化工廠周邊的村民給予生活補助費外,，污染事件發(fā)生后，瀏陽市每天派車送水給當(dāng)?shù)乩习傩�,，并按市場統(tǒng)一價格收購湘和化工廠附近被污染的農(nóng)產(chǎn)品,，補償農(nóng)民糧食作物損失,。
此外，瀏陽市政府以及政法委,、公安局,、衛(wèi)生局、環(huán)保局,、安監(jiān)局等單位出動了大量人力,，并按照“干部到戶、責(zé)任包干”的要求,，對受害村民開展全面走訪和解釋工作,。記者了解到，鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)政府的干部有的連續(xù)幾十天未得到休息,。鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁鋒表示,，湘和化工廠引進的這幾年，每年只能給鎮(zhèn)里上繳利稅三四十萬元,，但到目前為止,，鎮(zhèn)里為處理污染事件已花了數(shù)百萬元，以后還要花費更多的錢和精力為此事“埋單”,。
據(jù)了解,，血鉛事件發(fā)生后，陜西鳳翔縣對東嶺冶煉公司企業(yè)周邊的兒童進行了全面的排查檢測,、由政府出資對血鉛超標(biāo)兒童進行了免費治療,。“花的錢比較多,，涉及醫(yī)療衛(wèi)生的,、環(huán)境的、方方面面,，目前尚無法測算”,，鳳翔縣常務(wù)副縣長何宏年說，基本上都是政府和企業(yè)埋單,。
在行政方面,，不僅寶雞市出動了四大班子，由八名領(lǐng)導(dǎo)掛帥入村做工作,，成立了宣傳引導(dǎo),、健康檢測、環(huán)境檢測,、安全維穩(wěn)等六個工作組,，鳳翔縣還抽調(diào)了600多名縣鄉(xiāng)干部進村入戶做工作，有的干部連續(xù)不分晝夜工作。記者8月下旬來到這里采訪時,，一些干部顯得疲憊不堪,。
據(jù)介紹，作為招商引資企業(yè),，陜西東嶺冶煉公司去年為鳳翔縣上繳了2400余萬元稅收,，而處理此次事件鳳翔縣卻做出了不小的花費。據(jù)介紹,，下一步單是搬遷村民一項就需要三億多元的資金,。何宏年說，除了企業(yè)出一點,，寶雞市政府要出5000萬,，陜西省政府財政還得掏一個億。
中南大學(xué)土地與環(huán)境管理學(xué)院院長戴塔根認(rèn)為,，在招商引資時引進高污染企業(yè)而又缺少對項目預(yù)期環(huán)保態(tài)勢的評估，地方政府是有責(zé)任的,。而在處置事件時花費大量經(jīng)濟成本和行政成本,，實在得不償失。
警惕重蹈鳳翔和瀏陽污染事件覆轍
記者在我國東北,、中部和西部采訪,，發(fā)現(xiàn)一些地方政府重招商輕民本的做法依然存在。
黑龍江省某市一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民反映,，當(dāng)?shù)匾粋�招商引資企業(yè),，幾年前就因排污問題引發(fā)村民上訪。在事態(tài)平息后,，今年該企業(yè)又污染了百姓的水源,，但百姓的繼續(xù)上訪并未引起當(dāng)?shù)卣屛廴酒髽I(yè)關(guān)門的決心，村民擔(dān)心遲早也要出事,。
記者在我國西北寧蒙交界地段一個工業(yè)園區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，這里到處是招商引資來的企業(yè)，有時灰塵遮天蔽日,，嗆得人直想咳嗽,。當(dāng)?shù)匾粋�鎮(zhèn)黨委書記說，那里是西北最大的碳化硅,、金屬鎂以及鐵合金生產(chǎn)基地之一,，有來自福建、上海,、浙江等地的高耗能企業(yè),，該地區(qū)過去有污染，現(xiàn)在也有污染，目前已打算把工業(yè)園區(qū)內(nèi)的居民都遷到鎮(zhèn)里來,。
在西部一個地級市郊區(qū),，一家發(fā)電廠正冒著煙，周邊農(nóng)作物蒙了一層灰塵,。一位出租車司機說,，這家企業(yè)也是招商引資來的，現(xiàn)在污染很重,，尚未得到有關(guān)部門的重視,。
武漢大學(xué)社會發(fā)展研究所所長羅教講教授認(rèn)為，國家三令五申重民本,，但一些地方在招商引資過程中確實忽略了這個問題,，這是一種本末倒置的行為。由于污染問題引發(fā)群體性事件后,，政府付出沉重的代價,，極大損害了政府公信力，部分群眾不信任政府或產(chǎn)生積怨,。
羅教講建議,，當(dāng)前我國中部、西部以及東北等地在大力招商引資,，一定要注意民本問題,，切不可抱著僥幸心理，應(yīng)盡量避免重蹈鳳翔和瀏陽等地的覆轍,。 |