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近年來,，各地為拉動經(jīng)濟增長，紛紛加大招商引資力度,，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障,。特別是在當前金融危機的大背景下，以招商促發(fā)展已成為各地的共識,，由此也引發(fā)了新一輪的招商引資熱潮,。記者日前在全國多個省、市,、自治區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，與以往“饑不擇食”相比，新一輪招商引資呈現(xiàn)出招商方式精細化,、招商主體基層化,、招商理念“綠色化”等三大新趨勢。
招商引資助地方“過冬”
記者近日在湖北,、河南,、寧夏、江蘇等地調(diào)研了解到,，為促進經(jīng)濟增長,，應(yīng)對國際金融危機的沖擊，各地新一輪招商引資活動開始向縱深發(fā)展,。
在中西部地區(qū),，從上到下都將招商引資擺到更加突出的位置，一些地方明確將招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力,，有的甚至當作“一號工程”“一把手工程”,，由黨政部門主要負責人親自帶隊招商。
不少地區(qū)整合部門力量,，新設(shè)立招商局,，通過組織參加國內(nèi)外各種投資招商會,、貿(mào)易洽談會等，進行招商引資,。有的出臺招商引資優(yōu)惠辦法,、獎勵辦法等政策文件，從政策導向上向招商引資傾斜,。一些地方從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中搞“招商百日會戰(zhàn)”,，各部門或多或少都有任務(wù)，到年終統(tǒng)一考核,，形成“全民招商,、全員招商”氛圍。
湖北省利用外資管理委員會辦公室副主任譚作剛說,，從湖北經(jīng)濟發(fā)展走勢來看,，招商引資對經(jīng)濟的拉動作用非常大,，去年全省總投資6000億人民幣,，而境外省外投資占到1000億左右。
河南省開封市招商局副局長張瑞生說,，開封規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2004年初的400多家增加到現(xiàn)在的1100多家,，大約98%以上是靠招商引資、引進資金建設(shè)起來的,。
“城市發(fā)展靠經(jīng)濟,，經(jīng)濟發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠項目,，項目靠招商引資,。”湖北省大冶市招商局局長周國金說,，招商引資對經(jīng)濟的拉動可以說是主導性作用,，在應(yīng)對金融危機背景下，加大招商力度,，吸引外資,，顯得更加重要。
三大因素助推招商引資升溫
記者在調(diào)研中了解到,，新一輪招商引資升溫除了地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動因外,，還有著歷史和現(xiàn)實的因素。
一是東部沿海地區(qū)跨越式發(fā)展帶來的示范作用,。譚作剛說,，改革開放之初，廣東的GDP,、外貿(mào)出口和湖北在同一水平線上,，經(jīng)過30多年發(fā)展,，廣東已遠遠把我們甩在后面，江蘇經(jīng)濟總量在改革開放之前跟湖北屬同一檔次,，浙江還在湖北之后,，但現(xiàn)在跟湖北的差距都比較大，關(guān)鍵就是東部沿海搞開放性經(jīng)濟,，狠抓招商引資,。
二是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。近幾年,，隨著東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，一些勞動密集型、資源消耗型企業(yè)紛紛到內(nèi)地尋求發(fā)展空間,，這為中西部地區(qū)帶來了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,，中西部地區(qū)積極利用自身比較優(yōu)勢，搶抓機遇招商引資,。
寧夏自治區(qū)招商局提出,，今年將長三角、珠三角和環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈作為招商引資的重點區(qū)域,，依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,，圍繞承接以煤、電,、化,、油為主的制造業(yè)及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，特別是煤化工深度加工產(chǎn)業(yè)項目等著力抓好承接工作,。湖北鄂州市招商局局長何大剛介紹,，近幾年鄂州積極呼應(yīng)，確立了“深耕廣東,、開發(fā)江浙”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略思想,，同時向海外、東北延伸,。近年來引進的470多個項目,，有36%是廣東、江浙地區(qū)的,。
三是應(yīng)對金融危機的現(xiàn)實需求,。基層招商干部反映,，國際金融危機以來,，招商引資難度進一步加大，沿海外向型企業(yè)多采取觀望態(tài)度,，不愿到中西部來,，而已簽約項目則由于資金緊張開工緩慢,，一定程度影響了招商引資的進度。然而,，一些地方緊緊抓住金融危機既是挑戰(zhàn)也是機遇的背景,，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新方法,，錯位競爭,，加大力度招商引資，為成功應(yīng)對金融危機發(fā)揮了重要作用,。
新一輪招商引資呈現(xiàn)三大新趨勢
近年來,，一些地方紛紛將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，與以往相比,，新一輪的招商引資活動呈現(xiàn)了一些新的趨勢,。
招商方式精細化。記者了解到,，與以往大規(guī)模搞招商會等粗放式招商不同,，近年來各地十分注重招商引資的實效性，除了省市組織的招商洽談會參加一些外,，盡量采取精細化,、針對性強的招商方式,，取得明顯效果,。
大冶市采取“小分隊”定向定點招商，全市組織20個小分隊,，每個小分隊兩三個人,，有針對性的盯住幾個大項目，從研究引資目標,、分析可行性,、談判，到辦理手續(xù)等,，負責到底,。大冶還推出“以情招商”，通過同學,、老鄉(xiāng)等關(guān)系,，發(fā)展在外地經(jīng)商的本地人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。福建努展服飾有限公司董事長柯原是大冶人,，在同學的游說下,，決定回鄉(xiāng)投資，在大冶工業(yè)園區(qū)選地50畝,，投資5000萬注冊了大冶努展服飾公司,。
寧夏,、河南等地采取“以商招商”，利用在本地投資的客商所依附的社會關(guān)系,、合作伙伴關(guān)系,、市場資源等，再引進新的客商和項目,。
此外,，一些地方還推出“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，利用已有項目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場空間,，有意識地選擇符合本地產(chǎn)業(yè)需求的項目進行重點攻關(guān)引進,，對優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極作用。
招商主體基層化,。以往招商引資活動大多集中在省,、市、縣三級,。近年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有成為招商引資“主力軍”的趨勢，從上級任務(wù)分解到組織具體招商,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是重要主體,，有的甚至村一級都會籌劃招商引資。記者在中部地區(qū)調(diào)研時了解到,，有的省份個別村也在有意識地梳理村民的社會關(guān)系,，看誰在外面有過硬的關(guān)系，便于有針對性地介紹招商信息,。
招商理念“綠色化”,。在基層采訪中，記者明顯感受到,，一些地方官員招商理念有所轉(zhuǎn)變,，對項目有所“選擇”，不再是“撿到籃里都是菜”,，“綠色招商”的理念開始滲透到基層,。
何大剛說：“招商引資是很重要，但是現(xiàn)在我們已過了見項目就招的發(fā)展階段,，對產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保、能耗等都有要求,，現(xiàn)在是招商選資,，有污染、能耗高,、不科學的項目,，我們寧可不要,。”由于不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，近三年來,，鄂州市先后放棄了15個投資額在億元以上的項目。
據(jù)周國金介紹,，前不久,，溫州皮革協(xié)會組織一批老板到大冶，說要征2000畝地來大冶搞皮革加工廠,。環(huán)保部門了解到,，牛皮脫毛需要用化學物質(zhì)浸泡處理，極有可能形成污染,。盡管能帶來不少稅收和就業(yè),，大冶還是婉拒了他們的投資要求。 |