本報(bào)訊
產(chǎn)能過剩問題困擾中國經(jīng)濟(jì)已久，在未來一段時(shí)間,，包括國家發(fā)改委在內(nèi)的十個(gè)部門將重拳出擊。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在19日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露,，國家發(fā)改委正在抓緊制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻,。
熊必琳稱,，國家發(fā)改委正在聯(lián)合工信部、監(jiān)察部,、財(cái)政部,、國土資源部、環(huán)保部,、央行等部門,，從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,、依法依規(guī)供地用地,、實(shí)行有保有控的金融政策、嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,、做好企業(yè)兼并重組工作,、建立信息發(fā)布制度、實(shí)行問責(zé)制,、深化體制改革等九大方面抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。
“在這次調(diào)控的措施上,，信貸,、土地、環(huán)保,、證券,、監(jiān)察、項(xiàng)目審核以及行業(yè)管理部門各司其職,、密切配合,，對(duì)當(dāng)前抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)將會(huì)起到一個(gè)良好的促進(jìn)作用�,！毙鼙亓照f,。
針對(duì)四萬億投資加劇產(chǎn)能過剩的問題，熊必琳稱,，4萬億投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了很好的作用,，雖然一攬子刺激計(jì)劃確實(shí)使原來的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了局部的需求加大,，但產(chǎn)能過剩和中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施沒有必然關(guān)聯(lián)，因?yàn)檫@些行業(yè)的產(chǎn)能在金融危機(jī)前就已經(jīng)過剩,。
去年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,，政府出臺(tái)了鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量,、淘汰落后,、兼并重組、技術(shù)改造,、自主創(chuàng)新等一系列措施,。“從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定進(jìn)展,，但總體進(jìn)展不快，各地區(qū),、各行業(yè)也不平衡,。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出,，有的甚至還在加劇,。”熊必琳說,。
以鋼鐵行業(yè)為例,，2008年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸,，產(chǎn)能6.6億噸,，設(shè)備開工率約76%，表觀消費(fèi)量約為4.53億噸,，有1/4的粗鋼產(chǎn)量需要通過直接或間接出口予以消費(fèi),，產(chǎn)能過剩已是不爭的事實(shí)。
特別需要關(guān)注的是,，不僅鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、電石,、甲醇等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備,、太陽能光伏發(fā)電用的多晶硅等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向,，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建,、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭,。
目前，我國風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過80家,，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入風(fēng)電裝備制造業(yè),，2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1000萬千瓦左右,，若不及時(shí)調(diào)控和引導(dǎo),，產(chǎn)能過剩將不可避免。
9月26日,，國務(wù)院同意國家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,。《意見》將鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、煤化工,、多晶硅,、風(fēng)電設(shè)備這六個(gè)行業(yè)確定為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)，并同時(shí)列出了電解鋁,、造船,、大豆壓榨等產(chǎn)能過剩矛盾比較突出的行業(yè)。
對(duì)此,，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢研究室副主任樊彩躍表示,，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些落后的,、污染的小廠被關(guān)掉了,，但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，這些落后的產(chǎn)能又重新開工了,。這一現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注,。 |
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