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建議華商選擇正規(guī)報關(guān)公司合法申報
問：在此次中俄總理會晤中,，外界對中俄海關(guān)合作十分關(guān)注,，請問您如何看待？
答：長期以來,，中俄海關(guān)合作在促進兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面具有十分重要的意義和作用,，隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的進一步深入，海關(guān)合作層次不斷提高,，內(nèi)容不斷豐富，今年6月17日,，中俄總理定期會晤委員會海關(guān)合作分委會宣告成立,，標(biāo)志著兩國海關(guān)合作步入機制化發(fā)展軌道。而10月13日雙方簽署的《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》將使雙方的合作邁向深入,。
規(guī)范貿(mào)易秩序一直是中俄兩國政府高度關(guān)注的問題,，涉及往來中俄貿(mào)易的方方面面，也是此輪總理會晤的一項重要合作內(nèi)容,。海關(guān)作為進出口通關(guān)環(huán)節(jié)的執(zhí)法部門,，在規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序、促進貿(mào)易發(fā)展方面肩負(fù)著重要使命,。我想,，外界的這種關(guān)注，對我們的工作無疑是一種積極的鼓勵,，兩國海關(guān)將在中俄總理定期會晤委員會合作框架下積極開展務(wù)實合作,，促進雙方貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。
問：說到規(guī)范貿(mào)易秩序,，就不能不提到俄方的“灰色清關(guān)”問題,。“灰色清關(guān)”長期困擾中俄貿(mào)易,，那么,，中國海關(guān)對解決這一問題的基本原則立場是什么？
答：確實,，“灰色清關(guān)”長期困擾中俄貿(mào)易,，并經(jīng)常導(dǎo)致貿(mào)易糾紛。這個問題很復(fù)雜,，是導(dǎo)致兩國貿(mào)易長期非正規(guī)運作的重要原因,，可以說，兩國經(jīng)濟利益都深受其害,。對此,，中國海關(guān)將在遵循國家法律、國際慣例及保護企業(yè)合法利益的基礎(chǔ)上積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”,，為雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全便利的條件,。
解決“灰色清關(guān)”問題,，實際上涉及對發(fā)貨、報關(guān),、市場銷售,、收入?yún)R出整個灰色商業(yè)鏈條及人員身份合法性等多方面問題的整頓，是一項長期且艱巨的任務(wù),。中國海關(guān)在職能范圍內(nèi)積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”,，重點打擊通關(guān)環(huán)節(jié)的不法行為，即解決“貨”的問題,，以協(xié)調(diào)和規(guī)范海關(guān)通關(guān)監(jiān)管秩序,，促進貿(mào)易發(fā)展。
問：既然“是一項長期且艱巨的任務(wù)”,，您認(rèn)為,，雙方合作的難點在哪里？近期隨著普京總理來訪,，中俄海關(guān)合作動作頻頻,，是否取得了某些突破？
答：首先,，雙方關(guān)切需求各有側(cè)重,，同時，中俄兩國法律制度不盡相同,，同時中俄政府賦予海關(guān)的職能也有差異,，一定程度上制約了雙方合作的廣度和深度。此外,，目前兩國海關(guān)合作的主要任務(wù)是規(guī)范通關(guān)秩序,、提高監(jiān)管效率、規(guī)范企業(yè)行為,、打擊走私違法,、促進雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展，要完成這一合作任務(wù),，必須充分認(rèn)識不規(guī)范貿(mào)易秩序存在的長期性和頑固性,，短期內(nèi)很難徹底解決問題。
當(dāng)然,，困難是在所難免的,，但辦法總比困難多，我們對中俄海關(guān)合作很有信心,。在中俄海關(guān)合作分委會第一次會議上,，雙方共同商定把規(guī)范通關(guān)秩序、提高監(jiān)管效率、規(guī)范企業(yè)行為,、打擊走私違法,、促進雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。此次普京總理來華,，在北京簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》,，此《備忘錄》將成為今后一段時間兩國海關(guān)在規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序方面開展合作的行動綱領(lǐng)。
目前,，中方已就各項措施的實施做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作,，制定了操作方案，明確了任務(wù)分工,，隨時可以付諸實施,。下一步中方將繼續(xù)與俄方在規(guī)范貿(mào)易秩序方面展開務(wù)實合作，以期取得實際成效,。
問：目前中俄貿(mào)易現(xiàn)狀如何,？作為業(yè)內(nèi)人士,，據(jù)您的觀察,，此次中俄海關(guān)合作將對解決華商在俄經(jīng)營和中俄貿(mào)易帶來哪些影響？
近年來,，中俄兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷取得積極進展,，1999-2007年雙邊貿(mào)易連續(xù)9年保持30%左右的增長。2008年,，中俄貿(mào)易額為568.3億美元,，增幅為18%，其進出口規(guī)模占當(dāng)年我國對外貿(mào)易總額的2.2%,，位列我國第8大貿(mào)易伙伴,。今年前3季度，我國對俄累計實現(xiàn)進出口280.4億美元,，比去年同期(下同)下降34.9%,。其中，對俄出口120.1億美元,，下降48.9%,；自俄進口160.3億美元，下降17.9%,。前3季度我對俄累計貿(mào)易逆差40.2億美元,。
受金融危機影響，俄經(jīng)濟面臨空前困難,，今年上半年GDP下降10.2%,，外貿(mào)下降超過40%以上。中俄貿(mào)易雖有所下滑,，但兩國在油氣,、核能,、航天等領(lǐng)域大項目合作步伐加快，我自俄進口機電產(chǎn)品逆勢增長,，且我已上升為俄第一大貿(mào)易伙伴,，俄視我為擺脫危機的主要合作伙伴。
目前中俄海關(guān)所開展的合作將進一步規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序,，打擊通關(guān)過程中的違法行為,，為守法企業(yè)提供便利的通關(guān)環(huán)境和政策，同時引導(dǎo)在俄華商采用守法經(jīng)營模式,，保障進出口企業(yè)的合法權(quán)益,，進一步促進中俄經(jīng)貿(mào)長期、健康持續(xù)發(fā)展,。
問：在兩國海關(guān)部門加強合作的新形勢下,，您對在俄華商有何建議？
建議在俄華商從長遠(yuǎn)利益出發(fā),，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,，了解俄海關(guān)有關(guān)通關(guān)規(guī)定，選擇正規(guī)報關(guān)公司向俄海關(guān)合法申報,，堅決摒棄“灰色清關(guān)”方式,。近期我署將在中國海關(guān)的網(wǎng)站上公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署登記注冊的專業(yè)報關(guān)公司名錄，華商可從中選擇報關(guān)公司辦理通關(guān)手續(xù),，堅持守法經(jīng)營,，以確保合法權(quán)益得到保障。 |