在全球FDI持續(xù)下降的情況下,，投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的FDI卻一路飆升,，以至于此次《世界投資報(bào)告》的副標(biāo)題為——“跨國(guó)公司,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展”,。報(bào)告指出，從整體上看,，當(dāng)前投入農(nóng)業(yè)的外資總量較低，但增長(zhǎng)迅猛,。
上世紀(jì)90年代末,，全球每年流入農(nóng)業(yè)的FDI還不到10億美元，但是在2005至2007年,，年流入量增加了兩倍,，達(dá)到30億美元�,？鐕�(guó)公司參與農(nóng)業(yè)的形式不限于外國(guó)直接投資(如建立農(nóng)場(chǎng)),，訂單農(nóng)業(yè)(如外國(guó)超級(jí)市場(chǎng)或食品加工商訂立明確規(guī)定價(jià)格、數(shù)量,、質(zhì)量和其他要求的合同,，來(lái)跨國(guó)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品)這種非股本形式的參與成為主要方式。目前訂單農(nóng)業(yè)不僅非常普及,，而且在許多新興國(guó)家和貧窮國(guó)家還達(dá)到了相當(dāng)高的程度,，訂單生產(chǎn)安排覆蓋了廣泛的農(nóng)產(chǎn)品范圍，從家禽,、主要糧食生產(chǎn)到經(jīng)濟(jì)作物等,。
“跨國(guó)公司與本地農(nóng)戶建立合同關(guān)系，向?yàn)閿?shù)眾多的小農(nóng)戶提供生產(chǎn)投入和轉(zhuǎn)讓技術(shù),，可以為農(nóng)戶和發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)重大利益,。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),，在中國(guó),，訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)被接受并開(kāi)始發(fā)展，出現(xiàn)了“公司加農(nóng)戶”的提法,，但國(guó)內(nèi)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)還沒(méi)有明確的概念,，也沒(méi)有政府部門(mén)對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管，整體上缺乏政策體系指引,。
他介紹說(shuō),，訂單農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的FDI相比凸顯出兩方面優(yōu)勢(shì)：一是不涉及土地直接占用和長(zhǎng)期使用；二是可以與數(shù)量龐大的農(nóng)戶聯(lián)系,，與全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈和世界市場(chǎng)對(duì)接,。他認(rèn)為,，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展在未來(lái)會(huì)越來(lái)越有影響力。
梁國(guó)勇表示,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)吸引外國(guó)直接投資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)將有助于中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展,。他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資方面建立針對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的政策體系,；其次,，在這個(gè)政策體系下，制定措施推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展,；同時(shí),，應(yīng)將跨國(guó)公司通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的介入納入國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策支持體系中，并制定競(jìng)爭(zhēng),、研發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施等配套政策，在推動(dòng)中國(guó)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)農(nóng)戶利益,。 |
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