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據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道,，上海市紀(jì)委、市監(jiān)察局近日聯(lián)合市公務(wù)員局正式醞釀出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市公務(wù)員離職后從業(yè)行為的若干規(guī)定》,。根據(jù)規(guī)定內(nèi)容,，公務(wù)員退休或辭職后，副處級(jí)以上干部在離職三年內(nèi),，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動(dòng),。
網(wǎng)民對(duì)此踴躍發(fā)帖,。很多網(wǎng)民認(rèn)為，公務(wù)員下海經(jīng)商容易滋生腐敗,。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,，公務(wù)員離職經(jīng)商能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，不是所有公務(wù)員離職經(jīng)商就一定會(huì)產(chǎn)生腐敗,，不應(yīng)該全盤(pán)否定,。
公務(wù)員下海易滋生“期權(quán)腐敗”
中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道指出，據(jù)調(diào)查,，近年來(lái),，有些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)辭職下海,，或退休后利用原來(lái)的職務(wù)影響拿高薪，或者利用原有職權(quán)便利謀取利益,，在群眾中造成了不良影響,。規(guī)范出臺(tái)后，將從制度層面上糾正公務(wù)員近水樓臺(tái)先得月的現(xiàn)象,。
有網(wǎng)友認(rèn)為,，公務(wù)員退休或辭職后經(jīng)商受到一定限制可以更好地保護(hù)國(guó)家安全，減少并遏制腐敗,�,！督夥湃�?qǐng)?bào)》署名魯軍的評(píng)論也認(rèn)為，用一種“時(shí)間隔離”來(lái)切斷領(lǐng)導(dǎo)干部退休(辭職)后依靠“影響力”違規(guī)謀取私利的“勾結(jié)鏈”,，這是從制度上加以糾正腐敗行為的又一重要舉措,。
人民網(wǎng)一篇署名陳家興的人民時(shí)評(píng)認(rèn)為，離職官員經(jīng)商,，容易涉足其原職權(quán)管轄范圍和相關(guān)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域,。在職時(shí)的權(quán)力影響和人脈關(guān)系，常常幫助他們“近水樓臺(tái)先得月”,。這勢(shì)必直接破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,，對(duì)干部形象、政府部門(mén)公信力同樣帶來(lái)?yè)p害,。更嚴(yán)重的是,，當(dāng)離職經(jīng)商成為“隱性腐敗”的一個(gè)重要途徑時(shí)，權(quán)力便會(huì)因此而尋租未來(lái),。
文章指出,，一些人為了攫取利益而逃避懲罰，在職握有公權(quán)力時(shí),，便對(duì)一些人和一些行業(yè)領(lǐng)域多有眷顧關(guān)照,，圖的是離職后的回報(bào)。這即是為社會(huì)所詬病的“期權(quán)腐敗”,。一旦“期權(quán)”在手,，一些人便主動(dòng)辭職下海，或待退休后加以“變現(xiàn)”,。正是在這個(gè)意義上，惟有像禁止在職官員經(jīng)商一樣,，嚴(yán)格規(guī)范和限制離職官員經(jīng)商,，才能從制度上防范權(quán)力的尋租行為。值得重視的是,，對(duì)離職經(jīng)商的限制規(guī)定,，不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)剛性的“不得”,、“不準(zhǔn)”，更應(yīng)避免在監(jiān)督和懲處措施方面失之于“柔”和“軟”,�,！芭u(píng)教育”、“退職,、退股,、退款”等固然能起到相當(dāng)?shù)木渥饔茫鼞?yīng)進(jìn)一步提高干部離職經(jīng)商的違法違規(guī)成本,，從而令“期權(quán)腐敗”得不償失,。
公務(wù)員離職經(jīng)商不該全盤(pán)否定
在互聯(lián)網(wǎng)上，對(duì)于公務(wù)員離職經(jīng)商也有不同的聲音,，認(rèn)為公務(wù)員離職經(jīng)商不一定產(chǎn)生腐敗,，甚至可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。
有網(wǎng)友認(rèn)為,，以前是官員辭職下海,，現(xiàn)在是爭(zhēng)考公務(wù)員，說(shuō)明了什么,？沒(méi)有人愿意投資做老板,，如何擴(kuò)大就業(yè)？
還有網(wǎng)友指出,，公務(wù)員不下海,，越養(yǎng)越龐大，精英分子削尖腦殼進(jìn)這個(gè)圈子,，有知識(shí)的,，體育的，文藝的,，都往里面鉆,，社會(huì)能進(jìn)步嗎？
一定要有一股力量,，推動(dòng)多余的公務(wù)員下海,，于國(guó)于民都有好處。多余的公務(wù)員不下海,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有活力,。
中廣網(wǎng)一篇署名劉崇順的文章認(rèn)為，公務(wù)員也是一種職業(yè),，也需對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)安全和生活出路給予保障,。如今的公務(wù)員，全面素質(zhì)較好的人不少，有的人受過(guò)高等教育,，不少人具有學(xué)士,、碩士甚至博士學(xué)位。如果從事別的職業(yè),，或許有更好的發(fā)展前途,。有些從事公務(wù)員職業(yè)的研究生，工作多年,，仍然停留在較低的職位,，如果在高校或其他專業(yè)崗位上工作,，獲得高級(jí)職稱一般沒(méi)問(wèn)題,。他們?cè)诠珓?wù)員的崗位上得不到升遷，往往并不是他們不敬業(yè),、不努力,，而是選拔體制、流動(dòng)機(jī)制存在諸多弊端,。為解決行政成本過(guò)高,、公務(wù)員職務(wù)流動(dòng)不暢等問(wèn)題，鼓勵(lì)公務(wù)員自愿辭職創(chuàng)業(yè),，以形成公務(wù)員退出的合理機(jī)制,，這未必不是一條值得一試的路徑。
署名劉建民的博客文章也認(rèn)為,，公務(wù)員首先是勞動(dòng)者,，在履行義務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該享受相應(yīng)的權(quán)利,。公務(wù)員下海,，是公民自由選擇勞動(dòng)的權(quán)利，國(guó)家應(yīng)當(dāng)為公民行使這一權(quán)利提供便利,，并建立普適公平的制度來(lái)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。
管住在職公務(wù)員更重要
署名梁萍的新民網(wǎng)評(píng)認(rèn)為，公務(wù)員離退職之后,，需經(jīng)一定期限后才可從商,，這難以甚至根本就無(wú)法限制其“權(quán)利的蔓延”。因?yàn)�,，公�?wù)員在“卸甲”而離職后,，人家的身份就與庶民百姓而別無(wú)兩樣了。于是,，無(wú)論規(guī)定是如何的詳盡,，如何的“權(quán)威”，這與其又有何干呢？因?yàn)�,，其違反該規(guī)定，無(wú)法以降職降薪,，以及其它處分方式等來(lái)進(jìn)行處理了,。
文章指出，對(duì)離退職的公務(wù)員,，根本就不需要有如此的“管束”舉措,。關(guān)鍵是以什么樣的制度等來(lái)管住在另一邊在職的公務(wù)員。而且,，在職的公務(wù)員才受“組織”的一些規(guī)章制度所約束而可管,，并管得了。
文章認(rèn)為,，應(yīng)該“關(guān)注”的并非是離退職公務(wù)員的何去何從,？因?yàn)椋吘谷思业纳钸�得繼續(xù),。而真正該多“留心”的是,，這些離退職公務(wù)員，他們?cè)诳绯觥敖M織”門(mén)時(shí),，到底有多少錢(qián),？其中，哪些是正常的,？哪些是來(lái)歷不明的,？因?yàn)椋S多離退職的公務(wù)員,，從“組織”里一出來(lái)就做起了老板,，而且更多的還是做起了大老板。
有網(wǎng)友指出,，公務(wù)員和商人原本是兩個(gè)完全不同的身份,，公務(wù)員是為全體公眾提供服務(wù)的，而商人追求的是企業(yè)利益的最大化,。從本質(zhì)說(shuō),，這兩個(gè)身份互不相容。但是現(xiàn)在,，有的公務(wù)員已經(jīng)把這兩個(gè)身份合而為一,，他們通過(guò)停薪留職或者兼職、掛職等方式,，一邊做著國(guó)家公務(wù)員,，一邊經(jīng)營(yíng)著一家或者幾家經(jīng)濟(jì)實(shí)體。而且，這種現(xiàn)象在很多地方都已經(jīng)不是什么新鮮事,。
署名朱方清的評(píng)論認(rèn)為,，在目前情況下，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步建立健全針對(duì)在職公務(wù)員的相關(guān)制度,，提高法規(guī)的嚴(yán)密性和可操作性,。尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商監(jiān)管不力的單位或系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)多問(wèn)責(zé)條款,，對(duì)單位或系統(tǒng)“一把手”進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步拓寬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道,，諸如健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,、充分發(fā)揮各種媒體的監(jiān)督作用、重視群眾舉報(bào)等,。任何事情有個(gè)先后,，必須分出輕重緩急。如果在職官員都沒(méi)管好,，對(duì)離退休人員的管控肯定乏力,，甚至淪為空話。只有首先讓那些“腳踏兩只船”,、“身在曹營(yíng)心在漢”的在職官員沒(méi)有市場(chǎng),，再輔以離退官員的限制條款，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍違規(guī)經(jīng)商的“頑疾”才有可能從根本上得以祛除,。 |