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據(jù)中國新聞網(wǎng)報道,，上海市紀委,、市監(jiān)察局近日聯(lián)合市公務員局正式醞釀出臺《關于進一步規(guī)范本市公務員離職后從業(yè)行為的若干規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定內(nèi)容,，公務員退休或辭職后,，副處級以上干部在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi),，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者社會中介機構等營利性組織任職,，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動。
網(wǎng)民對此踴躍發(fā)帖,。很多網(wǎng)民認為,，公務員下海經(jīng)商容易滋生腐敗。但也有觀點認為,，公務員離職經(jīng)商能夠促進創(chuàng)業(yè),，不是所有公務員離職經(jīng)商就一定會產(chǎn)生腐敗,，不應該全盤否定。
公務員下海易滋生“期權腐敗”
中國新聞網(wǎng)報道指出,，據(jù)調(diào)查,，近年來，有些領導干部主動辭職下海,，或退休后利用原來的職務影響拿高薪,，或者利用原有職權便利謀取利益，在群眾中造成了不良影響,。規(guī)范出臺后,，將從制度層面上糾正公務員近水樓臺先得月的現(xiàn)象。
有網(wǎng)友認為,，公務員退休或辭職后經(jīng)商受到一定限制可以更好地保護國家安全,，減少并遏制腐敗�,！督夥湃請蟆肥鹈斳姷脑u論也認為,，用一種“時間隔離”來切斷領導干部退休(辭職)后依靠“影響力”違規(guī)謀取私利的“勾結鏈”，這是從制度上加以糾正腐敗行為的又一重要舉措,。
人民網(wǎng)一篇署名陳家興的人民時評認為,，離職官員經(jīng)商,，容易涉足其原職權管轄范圍和相關業(yè)務工作領域,。在職時的權力影響和人脈關系，常常幫助他們“近水樓臺先得月”,。這勢必直接破壞公平競爭的市場秩序,，對干部形象、政府部門公信力同樣帶來損害,。更嚴重的是,，當離職經(jīng)商成為“隱性腐敗”的一個重要途徑時，權力便會因此而尋租未來,。
文章指出,，一些人為了攫取利益而逃避懲罰，在職握有公權力時,，便對一些人和一些行業(yè)領域多有眷顧關照,，圖的是離職后的回報。這即是為社會所詬病的“期權腐敗”,。一旦“期權”在手,，一些人便主動辭職下海，或待退休后加以“變現(xiàn)”,。正是在這個意義上,，惟有像禁止在職官員經(jīng)商一樣,，嚴格規(guī)范和限制離職官員經(jīng)商，才能從制度上防范權力的尋租行為,。值得重視的是,，對離職經(jīng)商的限制規(guī)定，不僅應強調(diào)剛性的“不得”,、“不準”,，更應避免在監(jiān)督和懲處措施方面失之于“柔”和“軟”�,！芭u教育”,、“退職、退股,、退款”等固然能起到相當?shù)木渥饔�,，但更應進一步提高干部離職經(jīng)商的違法違規(guī)成本，從而令“期權腐敗”得不償失,。
公務員離職經(jīng)商不該全盤否定
在互聯(lián)網(wǎng)上,，對于公務員離職經(jīng)商也有不同的聲音，認為公務員離職經(jīng)商不一定產(chǎn)生腐敗,，甚至可以促進創(chuàng)業(yè),。
有網(wǎng)友認為，以前是官員辭職下海,，現(xiàn)在是爭考公務員,，說明了什么？沒有人愿意投資做老板,，如何擴大就業(yè),？
還有網(wǎng)友指出，公務員不下海,，越養(yǎng)越龐大,，精英分子削尖腦殼進這個圈子，有知識的,，體育的,，文藝的，都往里面鉆,，社會能進步嗎,？
一定要有一股力量，推動多余的公務員下海,，于國于民都有好處,。多余的公務員不下海，市場經(jīng)濟就沒有活力,。
中廣網(wǎng)一篇署名劉崇順的文章認為,，公務員也是一種職業(yè),，也需對從業(yè)人員的職業(yè)安全和生活出路給予保障。如今的公務員,，全面素質(zhì)較好的人不少,，有的人受過高等教育，不少人具有學士,、碩士甚至博士學位,。如果從事別的職業(yè)，或許有更好的發(fā)展前途,。有些從事公務員職業(yè)的研究生,，工作多年，仍然停留在較低的職位,，如果在高�,；蚱渌麑I(yè)崗位上工作，獲得高級職稱一般沒問題,。他們在公務員的崗位上得不到升遷,，往往并不是他們不敬業(yè)、不努力,，而是選拔體制,、流動機制存在諸多弊端。為解決行政成本過高,、公務員職務流動不暢等問題,，鼓勵公務員自愿辭職創(chuàng)業(yè)，以形成公務員退出的合理機制,，這未必不是一條值得一試的路徑,。
署名劉建民的博客文章也認為，公務員首先是勞動者,，在履行義務的同時，也應該享受相應的權利,。公務員下海,，是公民自由選擇勞動的權利，國家應當為公民行使這一權利提供便利,，并建立普適公平的制度來保障權利的實現(xiàn),。
管住在職公務員更重要
署名梁萍的新民網(wǎng)評認為，公務員離退職之后,，需經(jīng)一定期限后才可從商,，這難以甚至根本就無法限制其“權利的蔓延”。因為,，公務員在“卸甲”而離職后,，人家的身份就與庶民百姓而別無兩樣了,。于是，無論規(guī)定是如何的詳盡,，如何的“權威”,，這與其又有何干呢？因為,，其違反該規(guī)定,，無法以降職降薪，以及其它處分方式等來進行處理了,。
文章指出,，對離退職的公務員，根本就不需要有如此的“管束”舉措,。關鍵是以什么樣的制度等來管住在另一邊在職的公務員,。而且，在職的公務員才受“組織”的一些規(guī)章制度所約束而可管,，并管得了,。
文章認為，應該“關注”的并非是離退職公務員的何去何從,？因為,，畢竟人家的生活還得繼續(xù)。而真正該多“留心”的是,，這些離退職公務員,，他們在跨出“組織”門時，到底有多少錢,？其中,，哪些是正常的？哪些是來歷不明的,？因為,，許多離退職的公務員，從“組織”里一出來就做起了老板,，而且更多的還是做起了大老板,。
有網(wǎng)友指出，公務員和商人原本是兩個完全不同的身份,，公務員是為全體公眾提供服務的,，而商人追求的是企業(yè)利益的最大化。從本質(zhì)說,，這兩個身份互不相容,。但是現(xiàn)在，有的公務員已經(jīng)把這兩個身份合而為一，他們通過停薪留職或者兼職,、掛職等方式,，一邊做著國家公務員，一邊經(jīng)營著一家或者幾家經(jīng)濟實體,。而且,，這種現(xiàn)象在很多地方都已經(jīng)不是什么新鮮事。
署名朱方清的評論認為,，在目前情況下,，當務之急是進一步建立健全針對在職公務員的相關制度，提高法規(guī)的嚴密性和可操作性,。尤其對領導干部經(jīng)商監(jiān)管不力的單位或系統(tǒng),，對應多問責條款，對單位或系統(tǒng)“一把手”進行嚴厲問責,。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時,，應進一步拓寬對領導干部的監(jiān)督渠道，諸如健全官員財產(chǎn)申報制度,、充分發(fā)揮各種媒體的監(jiān)督作用,、重視群眾舉報等。任何事情有個先后,，必須分出輕重緩急,。如果在職官員都沒管好，對離退休人員的管控肯定乏力,，甚至淪為空話,。只有首先讓那些“腳踏兩只船”、“身在曹營心在漢”的在職官員沒有市場,，再輔以離退官員的限制條款,，整個公務員隊伍違規(guī)經(jīng)商的“頑疾”才有可能從根本上得以祛除。 |