|
“環(huán)�,！币呀�(jīng)成為當(dāng)今最流行的詞匯之一，除了駕駛一輛環(huán)保汽車室外,，全球變暖的末日預(yù)言鼓勵更多的企業(yè)要從整個供應(yīng)鏈,，包括原材料供應(yīng)到運送最終產(chǎn)品都盡可能環(huán)保。除了經(jīng)濟(jì)友好型采購,，商家也需要采用綠色環(huán)保方式來順應(yīng)顧客對于環(huán)境友好的要求,。
但是阻礙環(huán)境友好型采購的最大障礙是成本，可以說,，成本障礙是政府,、企業(yè)綠色采購的主要殺手�,！吨袊少彴l(fā)展報告》的數(shù)據(jù)表明,，43%接受調(diào)查的公司高級執(zhí)行官將“成本”視為執(zhí)行綠色采購行為時需要客服的主要障礙。供應(yīng)商缺乏環(huán)境意識以及欠缺綠色采購知識,，分別以42%和37%的比例緊跟其后,。
綠色采購“叫好不叫座”
長期以來，綠色采購中成本過高是造成節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品在市場上“叫好不叫座”局面的最根本原因,。
資料顯示,，采購領(lǐng)域根據(jù)執(zhí)行綠色采購行為的成本分為兩類，占51%的一種類型是為環(huán)境友好型產(chǎn)品或服務(wù)付出額外費用,，特別是在開始時期,；而另一類占49%的類型則認(rèn)為執(zhí)行成本是一種障礙。
中國政府采購網(wǎng)的一項調(diào)查表明,，經(jīng)濟(jì)障礙是各國政府綠色采購面臨的主要障礙之一�,，F(xiàn)有的采購管理機制沒有體現(xiàn)政府鼓勵綠色采購的政策，尤其在編制采購預(yù)算,、指定采購法規(guī)與政策,、對政府采購事務(wù)進(jìn)行協(xié)議與管理、進(jìn)行采購統(tǒng)計分析與評估時,，不能考慮綠色產(chǎn)品在其開發(fā)過程中控制了環(huán)保,、安全等方面的成本，因而在招標(biāo)管理辦法與程序中沒有給予必要的價格傾斜,。
新推出的綠色產(chǎn)品初始購置成本較高,，即售價太高,。使用綠色新產(chǎn)品需要改變以往工作方式，在適應(yīng)階段會增加其他費用,，而且綠色新產(chǎn)品與現(xiàn)行使用的其他產(chǎn)品存在不兼容性,，需要其他額外開支來磨合。
綠色產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比成本較高,，這主要是因為傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的總成本,，尤其是相關(guān)的社會、環(huán)境成本未被計算在內(nèi),，以致被視為比較廉價,。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎認(rèn)為，綠色產(chǎn)品的推出必然意味著技術(shù)的提高,，而技術(shù)含量高則成本隨之也在提高,，價格較傳統(tǒng)產(chǎn)品高也就不難理解。
此外,，各國政府機構(gòu)經(jīng)常受到優(yōu)先采購特殊團(tuán)體和區(qū)域產(chǎn)品或其他受法令優(yōu)先指定采購項目的限制,，這些特殊規(guī)定勢必與綠色采購發(fā)生經(jīng)費擠壓現(xiàn)象，從而造成采購障礙,。
政府綠色采購漸成趨勢
從有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來,，現(xiàn)在中國政府采購平均年增長70%多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其他經(jīng)濟(jì)部門,，而且它擁有非常大的發(fā)展?jié)摿�,。政府采購制度僅僅10年，從政府采購的探索到法律法規(guī)的頒布,，再到現(xiàn)在一些相應(yīng)政策文件的推出,，政府采購制度改革這方面也是走在其他各個領(lǐng)域改革的前列。
目前,，綠色采購在國際國內(nèi)的呼聲日益高漲,。在低碳經(jīng)濟(jì)成為未來經(jīng)濟(jì)新的增長點而被各國所重視的大背景下，政府綠色采購已經(jīng)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下被提上議程,，成本控制不得不成為中國政府和企業(yè)當(dāng)前亟需解決的問題,。
因為節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品研發(fā)費用較高，成本居高不下,，造成市場推廣困難，也經(jīng)常被排除在政府綠色采購之外,。對此,，亟待政府出臺一系列相關(guān)扶持或傾斜政策。
據(jù)了解,，在政府政策的帶動下,，目前各機關(guān)單位已在提高綠色采購的比例,，中央政府也已將各單位綠色采購的多寡納入考核政府機關(guān)績效、制定相關(guān)獎勵措施的條例中,。因此預(yù)計在2009年,，將會有更多政府單位在采購時向廠商提出產(chǎn)品需要領(lǐng)有環(huán)保標(biāo)章的要求，此種狀況勢必造成一股由市場需求端催促廠商生產(chǎn)更符合環(huán)保規(guī)格產(chǎn)品的拉力,。
控制成本是綠色采購關(guān)鍵
綠色采購的施行在國內(nèi)僅有十年時間,，而某些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本完備了綠色采購組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、政府采購教育和意識培養(yǎng)體系等,。
沈陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化研究院的張尹聰認(rèn)為，美國在綠色采購成本計算和綠色采購策略上采取了十分靈活的方法,，可以為我國政府,、企業(yè)綠色采購所借鑒。
首先是在環(huán)保的基礎(chǔ)上選擇最低報價者,。指定采購說明書時,，規(guī)定所采購的物品應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境要求，達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),。如聯(lián)邦機構(gòu)采購紙張時,，要求所采購的紙張在制造時采用30%以上的回收材料；采購節(jié)能產(chǎn)品要求貼有“能源之星”標(biāo)志,；采購電子產(chǎn)品時規(guī)定其中某些有害成分含量的最高標(biāo)準(zhǔn)等,。在此基礎(chǔ)上，采購方選擇最低報價者,。
其次為重視生命周期成本,。政府采購不僅要考慮采購時的成本，而且要考慮使用者的成本,，在綜合計算產(chǎn)品生命周期成本后選擇成本最小者,，這些生命周期成本更小的產(chǎn)品往往更符合環(huán)境要求。如政府采購節(jié)能產(chǎn)品,，對節(jié)能效果好,，使用成本很低的產(chǎn)品，即使采購時的成本相對較高,，也會選擇,。對耐用、可循環(huán)使用的產(chǎn)品,，雖然采購時的初始成本高,，但采購時會考慮其維護(hù)成本和處理成本。
第三,，對環(huán)保產(chǎn)品實施價格優(yōu)惠政策也是重要舉措,。政府采購時,，在環(huán)保產(chǎn)品和其他產(chǎn)品競爭條件相同的情況下，將對環(huán)保產(chǎn)品給予價格優(yōu)惠,。當(dāng)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)成本更高時,，為彌補環(huán)保產(chǎn)品在競爭中的不利處境，美國政府采購視情況給予綠色產(chǎn)品3%至15%的優(yōu)惠,。
最后,，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和權(quán)重劃分計算最優(yōu)價值。首先,，政府采購機構(gòu)建立一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，同時考慮價格和性能，給每一個指標(biāo)一定的權(quán)重,，并在采購說明文件中予以明確,；然后采購方根據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)品計算出分?jǐn)?shù)，選擇得分最優(yōu)者,。 |