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作為全國最大的糧食主銷區(qū),，今年前7月廣東省進口大豆267.9萬噸，與去年同期相比增長41.7%,；而進口平均價格為430.6美元/噸,，下降29.2%。
針對這一問題,，記者走訪海關(guān),、當?shù)丶Z食部門和有關(guān)專家后發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)外復(fù)雜因素造成的大豆價格差價可能在下半年繼續(xù)造成大量國外低價大豆涌入,，將有可能沖擊國家糧食收儲政策,，給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲帶來困難。
國內(nèi)外價格倒掛導(dǎo)致大豆進口激增
記者從黃埔海關(guān)獲悉,，最新統(tǒng)計顯示,，今年前7月廣東大豆進出口呈現(xiàn)非常突出的“量增價跌”態(tài)勢，僅7月份廣東省大豆進口就達到43.3萬噸,，同比增長45.6%,，而進口價格卻在直線下降。
海關(guān)統(tǒng)計顯示,，廣東私營企業(yè)和外商投資企業(yè)是進口量大增的市場主體,，其中私營企業(yè)進口大豆145.9萬噸，增長92.5%,，外商投資企業(yè)進口116.4萬噸,，增長9.5%。從進口地看,，來自美國的大豆進口大幅增長,，前7個月自美國進口大豆119.3萬噸，增長72%,，占進口總量的44.5%,。
海關(guān)分析認為，國內(nèi)糧食特別是大豆價格遠高于國際市場均價,，是造成大豆進口迅猛增長的主要原因,。目前我國大豆收購價每噸3600元左右，而進口大豆均價折合人民幣還不到3000元,，國內(nèi)外價格倒掛明顯,。
長期從事糧食安全問題研究的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授周建華分析說，今年以來國內(nèi)大豆價格保持高位運行，受三個因素影響：一是春播時和近期兩次旱情,，導(dǎo)致大豆產(chǎn)量波動,，特別是我國大豆主要產(chǎn)區(qū)黑龍江減產(chǎn)的可能比較大,；二是抗災(zāi)過程中電力,、農(nóng)田基本水利消耗量增加，導(dǎo)致大豆種植成本增加,，價格水漲船高,；三是國家最低價格收購和兩次收購臨時儲備大豆的措施，也導(dǎo)致國內(nèi)大豆價格相對堅挺,，與國外商品相比缺乏競爭優(yōu)勢,。
潛在威脅不容忽視
廣東省糧食局有關(guān)負責(zé)人接受新華社記者采訪時說，以去年的情況看,，廣東糧食總產(chǎn)量為1243萬噸,，而總需求量3770萬噸，產(chǎn)需缺口2527萬噸,，而缺口糧食又主要是飼料業(yè)和工業(yè)用糧,，廣東用糧情況對全國糧食產(chǎn)業(yè)具有重要影響。
黃埔海關(guān)分析認為,，今年上半年廣東大豆進口激增背后的潛在威脅不容忽視,。大量國外低價大豆的涌入，將有可能沖擊國家收儲政策,，給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲帶來困難,。目前，東北產(chǎn)區(qū)大豆現(xiàn)貨價格超過3500元/噸,，進口大豆分銷價格為3700元/噸,，而國儲大豆起拍價格為3750元/噸，再加上出庫費,、運輸費等,，使國儲大豆拍賣價格失去競爭力，使競賣流拍,。這導(dǎo)致國儲大豆無法有效回流市場,，高庫存無法化解，直接影響國家收儲政策的調(diào)控效果,，不利于新一輪的收儲調(diào)控運行,。
周建華告訴記者，10月份左右是我國春大豆的收購時期,，經(jīng)過多次連續(xù)保護性收購造成國儲大豆的高庫存必須有效消化,，而目前的高進口量顯然對消化庫存不利，高價收購上來了也難以順利實現(xiàn)順價銷售，可能會造成新的積壓,。
外資勢力不容忽視
據(jù)黃埔海關(guān)分析,，現(xiàn)在廣東省大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資廣東省大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提,。如ADM收購了華農(nóng)集團湛江油脂廠30%的股份,，卻取得了其70%的原料采購權(quán)。因此,，必須警惕跨國糧商通過參股來獲得進口大豆的話語權(quán),，把我國大豆加工業(yè)作為變現(xiàn)國際貿(mào)易利潤的一個環(huán)節(jié)。
廣東省糧食局向記者介紹說,，以廣東為例,，外商及港澳臺投資企業(yè)在食用植物油加工領(lǐng)域擁有80%的生產(chǎn)能力和77%的工業(yè)產(chǎn)值，必須在確保糧食安全的前提下對外資在糧油加工業(yè)的發(fā)展進行合理引導(dǎo),。在國內(nèi)市場糧價高于國際市場時,，既要抑制國內(nèi)糧價下行，穩(wěn)糧增收,；又要防止一些品種過度進口,，沖擊國內(nèi)市場。從長期看,，外資進入糧油加工產(chǎn)業(yè)的重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到引進技術(shù),、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才上，同時要加快國有和民營糧食加工企業(yè)的發(fā)展,。
周建華認為,，從短期來說，有關(guān)部門可以考慮給國產(chǎn)大豆加工商進行補貼,，以便通過加工來消化庫存,，但需要高度注意防范補貼有可能造成的市場風(fēng)險；從長遠看,，還是要想辦法扎實扶持國內(nèi)龍頭企業(yè),，改變內(nèi)資加工企業(yè)市場競爭力不足、市場占有率低的局面,，增強我國大豆生產(chǎn),、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)。 |