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湖北省委書(shū)記羅清泉,，湖北省委常委、武漢市委書(shū)記楊松和市長(zhǎng)阮成發(fā)視察武漢巴登城項(xiàng)目建設(shè),。湯洪利
攝 |
全球金融危機(jī)使我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到較大沖擊，尤其對(duì)剛進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道的新興工業(yè)化縣區(qū)更是“當(dāng)頭一棒”,。在逆勢(shì)中,，身處長(zhǎng)江中下游的武漢市江夏區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162.2億元,，同比增長(zhǎng)17.8%，一舉躍升成湖北全省縣域經(jīng)濟(jì)第一名,。今年,，他們從容應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭一路看好,。
把握時(shí)機(jī)果斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大難題
江夏區(qū)區(qū)委書(shū)記張衛(wèi)國(guó)介紹,，江夏區(qū)是全國(guó)的糧、油,、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。2001年江夏區(qū)工業(yè)開(kāi)始起步，2004年工業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道,。正當(dāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，碰上全球金融危機(jī)，一些重點(diǎn)大型企業(yè)效益明顯下滑,。在危機(jī)中,，區(qū)委區(qū)政府理清思路，認(rèn)為這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),、調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)，果斷地開(kāi)始解決一直困擾區(qū)域發(fā)展的三大難題,。
第一大難題是江夏經(jīng)濟(jì)雖然處于高速發(fā)展之中,，卻形成了村村點(diǎn)火、處處冒煙的粗放型發(fā)展模式,。張衛(wèi)國(guó)說(shuō),，江夏北部地區(qū)靠近武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有著天然的地理優(yōu)勢(shì),。南部是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),，自然風(fēng)光秀麗，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,。過(guò)去北部,、南部用整齊劃一的考核指標(biāo)體系不符合實(shí)際。為此,，江夏針對(duì)地域特點(diǎn)重新修訂考核指標(biāo),，在績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和財(cái)力分配上,，大幅調(diào)減南部農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，加大對(duì)老區(qū),、蘇區(qū),、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，公務(wù)員工資由財(cái)政兜底,，確保鄉(xiāng),、村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓上述地區(qū)干部集中精力抓好新農(nóng)村建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)等工作,。
第二大難題是由于江夏臨近武漢主城區(qū)，過(guò)去的賣(mài)地經(jīng)濟(jì)造成這里的土地市場(chǎng)混亂,，違法用地問(wèn)題突出,，甚至一度被國(guó)土資源部列入“黑名單”。為此,，江夏區(qū)拿出“壯士斷腕”的魄力,，一方面重拳整頓土地市場(chǎng)，通過(guò)采取明確管理責(zé)任,、嚴(yán)格審批程序,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究等措施,，建立了土地利用管理長(zhǎng)效機(jī)制,。另一方面江夏通過(guò)加快規(guī)劃編制工作，解決好發(fā)展和用地的矛盾,，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)向園區(qū)集中,、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、自然村灣向中心村集中”,。
第三大難題是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，如何兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展。張衛(wèi)國(guó)說(shuō),，江夏給自己的定位是“中國(guó)光谷高新技術(shù)輻射基地,、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地,、休閑度假旅游觀(guān)光基地”,，因此不能像其他地方一樣為發(fā)展工業(yè)放棄農(nóng)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)體現(xiàn)出現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),。在這個(gè)思路下,，江夏主抓兩項(xiàng)工作，一是加大土地流轉(zhuǎn)力度,，二是圍繞龍頭企業(yè)抓品牌建設(shè),，三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐,。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
理清了發(fā)展思路，作為武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的核心區(qū)的江夏積極開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”,，著力引進(jìn)一批符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的大企業(yè),、大項(xiàng)目，堅(jiān)決拒絕高能耗,、高污染的項(xiàng)目,。
今年6月，全國(guó)業(yè)內(nèi)排名前三甲的上海新杰貨運(yùn)服務(wù)有限公司與江夏區(qū)政府簽約,，計(jì)劃總投資兩億元,，在該區(qū)建設(shè)新杰武漢公司物流中心，建設(shè)周期18個(gè)月,。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,，預(yù)計(jì)三年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年稅收1600萬(wàn)元。
今年7月,，設(shè)計(jì)制造了我國(guó)第一臺(tái)高原架橋機(jī)和高原鋪軌機(jī)的國(guó)字號(hào)企業(yè)中鐵重工有限公司,，將總部遷至廟山幸福工業(yè)園內(nèi)，明年11月底可建成投產(chǎn),。
今年8月,，江夏區(qū)武漢鑫凌云水泥公司余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入單機(jī)試運(yùn)行階段，該項(xiàng)目填補(bǔ)武漢地區(qū)余熱發(fā)電的空白,，預(yù)計(jì)年節(jié)約標(biāo)煤1.03萬(wàn)噸,。
良好的環(huán)境吸引投資商紛至沓來(lái)，國(guó)威數(shù)控,、毅恒鋼結(jié)構(gòu),、武鍋致信、武船重安,、武昌中北造船等近80家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛紛扎堆江夏,，在江夏形成了以中國(guó)南車(chē)集團(tuán)為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、以富士康為依托的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群和以武漢生物制品所為骨干的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。
張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，正因有了深厚的內(nèi)功,，金融危機(jī)未使江夏傷筋動(dòng)骨,。同時(shí)這里還借助國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加大投入力度,，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展提檔升級(jí),。全區(qū)以加快實(shí)施重大民生工程、加快推進(jìn)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn),，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省市項(xiàng)目建設(shè)資金,。在近年投資基數(shù)大、增幅高的情況下,，調(diào)高固定資產(chǎn)投資目標(biāo)至137億元,。上半年共完成固定資產(chǎn)投資62.5億元，同比增長(zhǎng)29.9%,。
江夏區(qū)搶抓中央實(shí)施適度寬松的貨幣政策機(jī)遇,，加快投融資平臺(tái)建設(shè)。建立了以政府信用為基礎(chǔ),，以區(qū)城投公司為主,、區(qū)土地儲(chǔ)備中心和藏龍島集團(tuán)為輔的區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，先后與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等七家金融機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系,，融資額累計(jì)達(dá)到10億元,。利用銀企對(duì)接會(huì)、企業(yè)懇談會(huì)等多種形式為企業(yè)融資疏通渠道,，上半年新增企業(yè)貸款7.7億元,，采取區(qū)財(cái)政擔(dān)保等方式，為民營(yíng)企業(yè)融資4500萬(wàn)元,，爭(zhēng)取各類(lèi)政策性資金支持1600萬(wàn)元,，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
記者了解到,，去年,，江夏完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值202.15億元，比上年增長(zhǎng)32%,，新增五家稅收過(guò)3000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè),。與此同時(shí)，工業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)總值的比重也由2006年的39%上升到47%,。
留住青山綠水打造文化旅游勝地
江夏素有“楚天首縣”之稱(chēng),，歷史悠久，文化厚重,，有赤壁古戰(zhàn)場(chǎng),、宋代古窯址群、明代楚昭王寢,、冰川遺址白云洞等眾多古跡,。挖掘文化底蘊(yùn)，發(fā)展旅游項(xiàng)目,，成為金融危機(jī)中江夏區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手,。
為留住綠水青山，江夏區(qū)制定了生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，加強(qiáng)植被,、山體,、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù),，深入開(kāi)展全區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，并不斷加大湖泊水環(huán)境保護(hù)力度,，加大梁子湖,、湯遜湖等湖泊的監(jiān)測(cè)力度，依法督促12家污染企業(yè)外遷,。
與此同時(shí),，這里不斷發(fā)掘文化資源，提升區(qū)域品味,。今年5月,，江夏發(fā)起的“京劇譚門(mén)故鄉(xiāng)(武漢江夏)行”系列活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響,。
記者了解到,，目前江夏區(qū)已制訂盤(pán)活文化旅游資源、打造市民休閑勝地的發(fā)展規(guī)劃,。去年,，這里的文化旅游總收入首次突破一億元，相比三年前翻了一番,，今年有望實(shí)現(xiàn)再翻番,。
民生建設(shè)不落后居民安享發(fā)展成果
張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，越是困難的時(shí)候,，越要關(guān)注民生,。只有做到發(fā)展成果由人民群眾共享，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,。為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)刻,，江夏采取各種措施使區(qū)內(nèi)居民安居樂(lè)業(yè),，幸福生活。
在解決居民就業(yè)再就業(yè)工作上,，江夏堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，完善政策措施，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè),，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位,。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),，重點(diǎn)解決好“兩后生”(初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的學(xué)生)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)困難人群的就業(yè)問(wèn)題,。
在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上,，江夏著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,。努力解決失地農(nóng)民的永續(xù)保障問(wèn)題,。
在解決人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、就學(xué),、住房等方面的工作中,，江夏加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民就醫(yī)難的問(wèn)題,。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，整合教育資源，促進(jìn)教育公平,，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。努力解決低收入群眾住房困難。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上,，江夏大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)改造,。突出江夏城市化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),，以武漢外環(huán)線(xiàn)為紐帶，按照“政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,，重點(diǎn)實(shí)施五里界,、鄭店、流芳,、金口等重點(diǎn)鎮(zhèn)改造建設(shè),。通過(guò)三年左右的努力，在武漢南部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一批主題鮮明,、設(shè)施配套,、品質(zhì)高檔、生態(tài)環(huán)保的小城鎮(zhèn),，使之成為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板,、武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范點(diǎn)。
記者了解到，今年1-7月,，江夏區(qū)已完成生產(chǎn)總值85.5億元,，同比增長(zhǎng)11.2%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資1.49萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)4%,；農(nóng)民人均純收入3655元，同比增長(zhǎng)12%,。隨著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn),，江夏“兩型發(fā)展”之路將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。 |