|
9月2日,，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定從10月1日起,，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資制,。這是繼今年初義務(wù)教育學(xué)校先行試水之后,，事業(yè)單位績效工資制度改革邁出的又一大步。自明年1月1日開始,，中國所有事業(yè)單位都將全面實施績效工資制度,。這一重大改革立即在網(wǎng)絡(luò)上引起了廣泛的討論。
績效工資改革不能沒有“當(dāng)事人”的聲音
新華網(wǎng)網(wǎng)友肖華指出,，教師實行績效工資是一項改革,，這項改革關(guān)系到眾多教師的利益,。實踐證明，任何改革要取得成功,，必須得到群眾的支持,。就教師績效工資而言，聽取教師的意見,、取得教師的支持,，才是改革的關(guān)鍵一步。為了消除人們的疑問,，為了使教師績效工資方案得到包括教師在內(nèi)的全社會支持,，我想應(yīng)該相關(guān)部門應(yīng)該吸取好的經(jīng)驗，讓教師參與其中,，贏得廣大教師的支持,，畢竟他們才是與這項改革最相關(guān)的人。
《燕趙晚報》刊登吳睿鶇文章說,，績效工資改革不能沒有“當(dāng)事人”的聲音,。他發(fā)現(xiàn)，績效工資改革大都由相關(guān)部門和專家學(xué)者聯(lián)手“操辦”,，沒有聽到改革“當(dāng)事人”發(fā)出任何聲音,。工資績效改革與改革對象利益密切相關(guān)，直接影響到當(dāng)事人的福利標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量,。改革不征求“當(dāng)事人”的意見,，不顧及他們的感受，這合適嗎,？
他認(rèn)為,，我們必須清楚，要想使事業(yè)單位改革不“跑偏”,，不“瞎折騰”，就應(yīng)盡早消除各種體制弊端,，那么,，事關(guān)相關(guān)群體利益的工資績效制度變革，仍由專家和相關(guān)部委包辦,，委實不妥,。假設(shè)過幾年后，我們發(fā)現(xiàn)這個事業(yè)單位工資績效改革像醫(yī)療改革一樣,，也是“總體上不成功”,，這個代價究竟又該由誰負(fù)責(zé)呢？
事業(yè)單位工資改革關(guān)鍵
《中國青年報》刊登張貴峰文章指出,，事業(yè)單位的“績效”究竟是什么,？時下我國事業(yè)單位并不是不重視績效———比如“大處方”的績效、升學(xué)率的績效，并以這些績效來考核員工,，只是此績效非彼績效———事業(yè)單位理應(yīng)有的公益績效,，而僅僅是自利私益，背棄基本事業(yè)倫理如醫(yī)學(xué)倫理,、教育倫理,。顯然，以這種扭曲異化的績效作為事業(yè)單位實行績效工資的依據(jù),，如以處方的大小來判定醫(yī)生的工作績效,，以升學(xué)率的高低來評價教師的工作績效，所能激勵出的“績效”必然與事業(yè)內(nèi)在的本性南轅北轍,、格格不入,。所以，事業(yè)單位全面實行績效工資,，不能不首先從厘清什么是事業(yè)績效開始,，而要保證這種厘清，新醫(yī)改,、新教改等新一輪事業(yè)單位體制改革的全面深入,、落實到位，正是根本的制度基礎(chǔ)和前提,。
《揚子晚報》許斌文章指出,，事業(yè)單位“績效”大致可以分為經(jīng)濟(jì)績效與公益績效。經(jīng)濟(jì)績效于人印象深刻,，特別容易操作,。就是以營業(yè)額或者利潤額為基數(shù)，確定提成比例,，返給勞動者作報酬,。適用于企業(yè)經(jīng)營，也在一定程度上適用于事業(yè)單位,。即付出了更多勞動,、創(chuàng)造了更高勞動價值的勞動者，理應(yīng)獲得與之相匹配的報酬,。公益績效注重的,，不是經(jīng)濟(jì)利益得失，而是具體行為是否更有利于實現(xiàn)社會底線性質(zhì)的公平,，是否更有利于促進(jìn)社會公平,。為此，甚至可以在一定程度上放棄經(jīng)濟(jì)利益,，做“虧本買賣”,。
他認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)績效與公益績效之間，確實存在著矛盾,，如何權(quán)衡取舍,，實現(xiàn)分配的公平，體現(xiàn)勞動的應(yīng)有價值,，避免不勞而獲,，同時也避免相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員惟利是圖、為了一己之不當(dāng)所得競相提高公共服務(wù)價格以牟取暴利,，將成為公共管理難題,。但無論如何，公益績效是必須正視,，必須予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)摹?
績效工資制別變成變相創(chuàng)收制
新華網(wǎng)網(wǎng)友武潔說,，在事業(yè)單位推行績效工資制固然值得期待，但如何不讓績效工資制淪為“舊藥新吃”,，甚至成為變相創(chuàng)收的激勵機(jī)制,，則更是改革的難點和成敗關(guān)鍵所在。武潔說,，事業(yè)單位績效工資制的推出,，主要是出于明確事業(yè)單位性質(zhì)、遏制其創(chuàng)收沖動的考慮,。一直以來,，由于公共財政并未從真正意義上承擔(dān)起事業(yè)單位人員的收入，因而其創(chuàng)收的口子便被順理成章地打開,。既然自己的工資獎金要自己去掙,，在“多掙多得”的激勵下，各事業(yè)單位的創(chuàng)收熱情自然蔚然成風(fēng),。一些本該屬于公共保障類的事業(yè),，都因無法遏制的創(chuàng)收沖動極大增加了民眾負(fù)擔(dān)。從這個角度來看,，倘若事業(yè)單位績效工資制的實施,，能夠從制度層面封住事業(yè)單位創(chuàng)收的口子，讓教育醫(yī)療等公共事業(yè)回歸本位的話,，無疑是件值得期待的好事。
事實上,，績效這個詞本來自企業(yè),，也更適用于生產(chǎn)型企業(yè)職員，每個月制造了多少商品,，完成了多少銷售額,，這些都是可以放到桌面上的指標(biāo),。如果想把績效制發(fā)展到“放之四海而皆準(zhǔn)”，其實并不恰當(dāng),。當(dāng)醫(yī)生薪酬與所謂績效掛鉤時,，難免會成為滋生“大處方”與“過度治療”的土壤，原本欲制約醫(yī)療事業(yè)單位創(chuàng)收的初衷,，最終卻極有可能只是為創(chuàng)收機(jī)制換個頭目而已,。 |