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由于過去我國許多城市在工業(yè)化,、城市化過程中照搬西方國家的模式，貪大求洋的做法使我國部分城市出現(xiàn)了嚴重的“成長”偏差,，給城市留下了嚴重的“健康”隱患,。采訪中專家們談到，當前亟須以“低碳”理念矯正這些偏差,，同時,，在推進低碳城市建設過程中，低碳城市建設也不能脫離實際的國情和發(fā)展階段,，各地城市應把握地區(qū)差異,、重點突破、由易向難,，探索有中國特色的低碳城市建設之路,。
貪大求洋貽患多量體裁衣正偏差
許多地方政府為推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，把招商引資工作作為“頭等大事”,，以引進外資為榮,，不惜降低各種門檻，大搞“招商競賽”“讓利比賽”,，損失了地方財政,，浪費了土地資源，甚至不惜犧牲環(huán)境,。采訪中專家們談到,，目前我國各地引進的不少外資項目，是國外淘汰的低端制造業(yè),，屬于典型的高消耗,、高排放,、高污染的“高碳”項目，我們不少地方領導還把這種工業(yè)“洋垃圾”當作“搖錢樹”,，作為炫耀政績的資本,。在世界應對氣候變化發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些工業(yè)“洋垃圾”,。
地方官員“政績工程”外向化的誤區(qū),，還使城市建設領域染上了“崇洋癥”。在城市發(fā)展規(guī)模上盲目貪大求洋,，追求“國際化大都市”,。不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來建大馬路,，營造以汽車為主的市區(qū)交通模式,；過分追求建筑物高度和高層建筑的數(shù)量，不惜代價大規(guī)模拆舊翻新建高樓,、建超高層建筑和標志性建筑，冠以“國際”的名頭,。有些城市盲目追求“CBD”,，如呼和浩特市曾提出建“西北地區(qū)第一高樓”--金鷹國際CBD工程，列為2007年向內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年獻禮的項目,。結果被在湖北某農(nóng)場衛(wèi)生院當過木匠的王細牛詐騙,，“忽悠”呼和浩特市政府炸掉了位于市中心、剛建成投入使用兩年多的市公安局指揮中心大樓等建筑,，最終以鬧劇收場,。專家們談到，盲目貪大求洋,，帶來了巨大的城市能源消耗,，與“低碳”發(fā)展的理念格格不入，嚴重地影響了城市的可持續(xù)發(fā)展,。
在實際生活中,，大量居民行為也存在“崇洋媚外”的現(xiàn)象，西方國家以消耗大量能源,、排放大量溫室氣體為代價的“面子消費”“奢侈消費”在我國不斷升級,，私家車的無節(jié)制地增長，部分居民在城市擁有兩套乃至數(shù)套住房,，揮霍浪費造成了大量的資源和能源浪費,。
采訪中專家們談到，從官員到市民這種因貪大求洋而導致的不良行為,，嚴重影響到了城市的健康,，貽患很多,。目前亟須以“低碳”理念來矯正這些偏差，使官員的決策,、企業(yè)的行為和普通民眾的生活,，都回到理性、適度,、節(jié)儉和清潔的軌道上來,。同時，我國開展低碳城市建設要“量體裁衣”,，不應脫離地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,、城市現(xiàn)狀和其他客觀現(xiàn)實。我國低碳城市發(fā)展是在經(jīng)濟高速增長,、城市健康發(fā)展,、居民生活水平不斷提高的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平,，不能不切實際“喊口號”,。要在對區(qū)域環(huán)境和資源約束性硬指標確定的基礎上，建立相應的量化的低碳城市的指標體系,，約束和指導政府,、企業(yè)和居民的相應行為。
科學布局是關鍵防止拆了又重建
中國可再生能源學會常務理事馬學祿說,，由于缺乏科學規(guī)劃和其他原因,，我國目前城市建筑拆遷浪費嚴重，有數(shù)據(jù)顯示,，英國的建筑物壽命可達80年,，我國的建筑物壽命只有17年，導致城市建筑拆了又建,、建了又拆,，看似經(jīng)濟繁榮了，但消耗了大量資源,，與低碳經(jīng)濟的宗旨嚴重相悖,。由于城市規(guī)劃和建設具有剛性性質，一旦形成就很難改變,，因此,，科學的城市規(guī)劃和布局是建設低碳城市的關鍵。專家們建議,，應從以下方面做好我國城市的規(guī)劃和布局：
首先,，宏觀布局上要科學布局我國城市群的建設，要從分散發(fā)展向集群發(fā)展轉移,，加強對中小城市,、衛(wèi)星城市,、新興城市的建設和規(guī)劃。中國科學院城市環(huán)境研究所副研究員崔勝輝,、福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生等專家說,，我國各地目前興起建設大城市、中心城市的浪潮,，從低碳城市建設角度出發(fā),，城市不應該建得太大，目前各中小城市持續(xù)擴張,，熱島效應突出,，導致城市碳排放加劇。今后我國城市建設不應該以大取勝,，而應該以群取勝,，通過中小城市的組團，形成一個個城市群,，因此應加強對中小城市的建設和規(guī)劃,。
其次，具體到每個城市應科學界定城市發(fā)展邊界,，高效地利用土地和能源,。從城市、園區(qū),、社區(qū)做好科學規(guī)劃,，重點設計好用能和節(jié)能環(huán)節(jié),，逐步推廣能源管理系統(tǒng),，進行碳排放信息的管理。低碳城市規(guī)劃的目標是使城市經(jīng)濟增長,、能源清潔,、環(huán)境友好。吉林省環(huán)境科學研究院總工程師白效明說,，從區(qū)域的發(fā)展上,，能源的梯級利用和綜合利用等都有很好的探索，我國低碳城市應借鑒國外經(jīng)驗搞好規(guī)劃,，諸如能源綜合利用,、清潔能源使用、集中供熱,、水環(huán)境保護,、市內(nèi)人工濕地保護等都需要進行周全的規(guī)劃。
其三,，城市規(guī)劃建設要以發(fā)展綠色建筑為主,。綠色建筑的設計規(guī)劃應該最大限度地節(jié)約資源,，充分利用太陽能等再生能源，在建筑材料的選擇中,，要減少資源的使用,，力求使資源可再生利用。如英國在房屋設計時就要求使用建筑節(jié)能的材料,。
其四,，搞好道路設計規(guī)劃，構建綠色交通體系,，城市實施公共交通優(yōu)先和主導的交通模式,。城市道路建設與交通模式的選擇密切相關，城市的路網(wǎng)應該是“窄而密”,，而不是“寬而疏”,。這樣，有利于發(fā)展運載效率相對較高的公共汽車,、地鐵等為主的交通體系,。我國石油對外依存度高的現(xiàn)實，決定了城市不宜大規(guī)模普及小汽車之類能源消耗高,、碳排放高的交通工具,，應普及公交為主私家車為輔的出行模式。
節(jié)約提效是途徑倡導全民棄陋習
同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建等專家說,，低碳經(jīng)濟的核心是能源利用效率提高和能源結構轉變,，通過低碳技術和新能源技術的研發(fā)發(fā)展清潔能源和低碳能源來優(yōu)化能源結構固然很重要，但當前我國低碳城市建設最有效的途徑是節(jié)約能源,、提高能效,。
我國目前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，城市和農(nóng)村基礎設施建設和居民消費水平和結構的升級,，都對重化工產(chǎn)品和能源產(chǎn)品形成巨大需求,，不少城市制造業(yè)仍占主導地位，經(jīng)濟主要靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動,，“工業(yè)強市”將是長期的發(fā)展戰(zhàn)略,，煤電、化工等項目將會帶來能源消費持續(xù)增長,，碳排放加劇上升現(xiàn)象明顯,。另外，我國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于低端位置,，出口商品中相當一部分是高能耗,、高污染的資源密集產(chǎn)業(yè)。這樣的國情決定了我國的“碳足跡”還有相當長的過程。
專家們談到,，我國目前的能耗強度過高,，能源效率明顯偏低，通過結構調(diào)整,、技術革新和改善管理等途徑,，節(jié)能與提效的空間大、成本低,，減排溫室氣體的效果最為明顯,。應當明確，工業(yè)企業(yè)是節(jié)約能源,、提高能效的主力,，但政府的決策行為和居民的生活行為也同樣重要。
首先,，引導企業(yè)管理者樹立“低碳”意識,，轉變經(jīng)營理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式,。當務之急是改變粗放式的經(jīng)濟增長方式,，改變高排放、高消耗的發(fā)展方式,，繼續(xù)加強循環(huán)經(jīng)濟,、節(jié)能減排、提高能效等工作的力度,。
其次,，引導地方官員在決策中要樹立“低碳”意識，在城市建設中減少耗能巨大的“樣子工程”“亮化工程“景觀工程”,，在政務活動中避免鋪張行為,，在節(jié)約型社會的建設中率先垂范，通過科學決策引領城市的“低碳”步伐,。
其三,，繼續(xù)推進節(jié)約型社會的建設,，倡導市民綠色消費,。有關研究顯示，我國城市居民生活用能占到每年全國能源消費量26%左右,，居民追求奢侈和無節(jié)制的生活行為造成了大量能源浪費,。應倡導人們的“低碳消費”習慣，在提高生活水平的同時盡量減少使用消費能源多的產(chǎn)品,，徹底改變諸如餐飲浪費等與節(jié)能減排背道而馳的陋習,。 |