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為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議5日在英國(guó)首都倫敦結(jié)束,。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的大背景下,，是否以及何時(shí)實(shí)施“退出策略”成為此次會(huì)議的關(guān)注焦點(diǎn)之一。
各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)同意,，眼下仍需繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，只有在經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定后才能逐漸取消這些措施。分析人士指出,，目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍相當(dāng)脆弱,，還需要一段時(shí)間的財(cái)政和貨幣刺激政策來支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但無論如何,，各國(guó)在實(shí)施“退出策略”上需要協(xié)同作戰(zhàn),，因?yàn)椤案髯詾檎钡耐顺鲇?jì)劃難免會(huì)在一定程度上抑制其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
實(shí)施“退出策略”為時(shí)尚早
二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在會(huì)后發(fā)表的一份公報(bào)中表示,，各國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行必需的金融支持措施和擴(kuò)張性貨幣與財(cái)政政策,，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然,，“退出策略”的實(shí)施是必然的,，只是時(shí)機(jī)還沒有成熟。公報(bào)同時(shí)指出,，會(huì)議同意在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到堅(jiān)實(shí)的確定后,，以透明和可靠的進(jìn)程退出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,。公報(bào)說，二十國(guó)集團(tuán)將與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)及金融穩(wěn)定委員會(huì)等共同努力,，制定合作和協(xié)調(diào)的退出策略,。同時(shí)，也承認(rèn)各國(guó)在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策,、規(guī)模,、時(shí)間和次序上可以有所區(qū)別。
應(yīng)當(dāng)看到,，雖然全球經(jīng)濟(jì)在不斷復(fù)蘇,，但是全球就業(yè)形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻，這將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的一大障礙,。目前,，英國(guó)的失業(yè)率為7.8%，美國(guó)和歐元區(qū)的失業(yè)率更是高達(dá)9.5%,，而且它們的失業(yè)率還將進(jìn)一步攀升,。而且，正如IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩所指出的那樣,，盡管全球經(jīng)濟(jì)似乎已在好轉(zhuǎn),，但不應(yīng)忘記，迄今為止這主要?dú)w功于各國(guó)大規(guī)模的政策支持,。
正是因?yàn)橐庾R(shí)到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的諸多不確定性,，二十國(guó)集團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為，目前結(jié)束大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施并不明智,。英國(guó)首相布朗在會(huì)議正式開幕之前提醒大家,，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面前千萬不要“驕傲自滿”，必須繼續(xù)實(shí)施財(cái)政和貨幣刺激政策,，如果“富裕國(guó)家”此時(shí)減少這些支持全球經(jīng)濟(jì)的政策,，那將是一個(gè)“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。
布朗還提出,，與會(huì)的各國(guó)財(cái)長(zhǎng)應(yīng)充分執(zhí)行今年4月倫敦金融峰會(huì)上達(dá)成的5萬億美元財(cái)政刺激計(jì)劃,。他說，這些計(jì)劃其實(shí)剛剛開始生效,，必須確保它們?cè)诮衩鲀赡陜?nèi)充分落實(shí),。目前全球經(jīng)濟(jì)處于“關(guān)鍵階段”，現(xiàn)在開始討論實(shí)施“退出策略”,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)導(dǎo)致增長(zhǎng)減速,、失業(yè)增加和政府財(cái)政狀況惡化。
何時(shí)“退出”還有待協(xié)調(diào)
盡管與會(huì)各國(guó)一致認(rèn)同必須繼續(xù)執(zhí)行刺激經(jīng)濟(jì)政策,，但由于最艱巨的時(shí)刻已成過去,，加上日本,、德國(guó)、法國(guó)和澳大利亞等國(guó)家二季度均已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，各國(guó)政府對(duì)何時(shí)實(shí)施“退出策略”存在著極大分歧,。
以德國(guó)、法國(guó)為首的一些國(guó)家迫切希望能夠在現(xiàn)階段就開始討論如何實(shí)施“退出策略”并為此加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào),，以免經(jīng)濟(jì)刺激過度為日后埋下禍根,。雖然它們也贊同現(xiàn)在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并非現(xiàn)實(shí)，但是它們似乎傾向于盡早制定“退出策略”以防財(cái)政赤字的上升和螺旋式通貨膨脹的發(fā)生,。為此,，這些國(guó)家希望本次會(huì)議和9月底在美國(guó)匹茲堡舉行的G20首腦峰會(huì)能夠著重討論“退出策略”的制定和實(shí)施問題。
然而,，金融危機(jī)“災(zāi)情”更為嚴(yán)重的美國(guó)和英國(guó)卻依然處于經(jīng)濟(jì)萎縮狀態(tài),，此時(shí)還不敢奢談退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，因此對(duì)于法德等國(guó)的主張自然不“感冒”,。蓋特納5日在出席G20倫敦財(cái)長(zhǎng)會(huì)時(shí)表示,，危機(jī)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策最容易犯的錯(cuò)誤一是介入太晚、二是收手太早,。英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林也認(rèn)為,，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)還處于“艱難時(shí)期”，各國(guó)必須繼續(xù)維持刺激措施,。
事實(shí)上,，各國(guó)央行已經(jīng)在考慮如何制定具體的“退出策略”了,，但它們?cè)诤螘r(shí)加息和縮減“量化寬松”貨幣政策規(guī)模上已經(jīng)出現(xiàn)了分歧,。根據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志最近發(fā)表的文章，澳大利亞和挪威有望成為最先加息的國(guó)家,，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)比較穩(wěn)健,，其GDP下滑幅度和失業(yè)率均好于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
而嚴(yán)重依賴金融服務(wù)業(yè)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)則需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間才會(huì)得以有效復(fù)蘇,。就在上個(gè)月,，英格蘭銀行還出乎意料地向市場(chǎng)注入500億英鎊的資金，將“量化寬松”規(guī)模擴(kuò)大至1750億英鎊,。不過,，美聯(lián)儲(chǔ)卻在逐步放緩收購(gòu)國(guó)債的速度，而且有可能在10月底結(jié)束這一激進(jìn)貨幣政策,。
從5日結(jié)束的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)來看,，歐美以及歐盟內(nèi)部在“退出策略”等焦點(diǎn)議題上的分歧并沒有完全彌合，諸多難題還有待匹茲堡峰會(huì)解決,。歐盟輪值主席國(guó)瑞典已經(jīng)宣布,，將于17日召集一次歐盟非正式首腦會(huì)議,，專門為匹茲堡峰會(huì)敲定統(tǒng)一“報(bào)價(jià)”。
“金磚四國(guó)”要求保持經(jīng)濟(jì)刺激政策的可持續(xù)性
在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議正式開始之前,，代表新興國(guó)家的中國(guó),、巴西、俄羅斯,、印度(“金磚四國(guó)”)4日專門舉行了會(huì)議,，以協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
四國(guó)發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出,，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始出現(xiàn)改善跡象,，危機(jī)谷底可能已經(jīng)過去。此輪危機(jī)中,，許多新興市場(chǎng)國(guó)家展示出很強(qiáng)的適應(yīng)能力,，在經(jīng)歷了幾個(gè)季度的衰退或減緩之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)走上正軌,。但全球復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，各國(guó)應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，繼續(xù)采取適合本國(guó)國(guó)情的財(cái)政和貨幣政策,，以促進(jìn)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在“金磚四國(guó)”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束之后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示,，雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極變化，但是這種變化的基礎(chǔ)并不牢固,，加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和配合依舊非常重要的,，只有實(shí)施好這些政策措施，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng),。同時(shí),，必須要堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也應(yīng)負(fù)責(zé)任地保持幣值和匯率穩(wěn)定等,，為復(fù)蘇創(chuàng)造良好環(huán)境。
巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加在新聞發(fā)布會(huì)上指出,，雖然經(jīng)濟(jì)刺激政策取得了一些成績(jī),，但是現(xiàn)在考慮“退出策略”，撤銷這些措施可能還為時(shí)尚早,。俄羅斯財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林表示,，“退出策略”是必然的，但現(xiàn)在不是時(shí)候,，即使實(shí)施“退出策略”,，那也只能是逐步的,、循序漸進(jìn)的，只有在各種刺激措施完全發(fā)揮作用取得成功的時(shí)候,，才是談?wù)摗巴顺霾呗浴钡臅r(shí)機(jī),。 |