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近幾年來,，寧夏以“不求所有但求所在”思想在國企改革之路上大膽嘗試，將區(qū)屬15家大型國企與中央企業(yè)重組,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，寧夏回族自治區(qū)地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1807億元,，而在改制前，國有資產(chǎn)總額只有300億元,。
國企改革屢“受傷”央企重組入視野
記者了解到,，寧夏的國企改制之路并不平坦，與央企重組之前,，寧夏曾選擇過與外資合作,，與民營資本合作，但總體并不成功,。與外資合作曾給寧夏留下了很深的“傷痕”,。
記者了解到，東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)面對央企整合的全國戰(zhàn)略布局仍在觀望,、權(quán)衡的時候,，寧夏黨委、政府在提出“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略的同時,，最后經(jīng)過審慎考慮決定與央企合作,。
寧夏國資委主任黃宗信告訴記者，寧夏國企與央企重組,，是由寧夏的區(qū)情決定的,，寧夏是個小省區(qū)，經(jīng)濟實力不強,，大企業(yè)比較少,。如果僅靠自己的力量，培育一個大企業(yè)不容易,，保持一個大企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展更不易,。因此，要使地方國企迅速做強做大,，對外必須更加開放,，充分發(fā)揮寧夏的資源優(yōu)勢和地方國有企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,、職工隊伍優(yōu)勢等,，積極尋求外部的戰(zhàn)略投資,，以解決制約地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的資金,、管理、技術(shù)“瓶頸”,。
好企業(yè)“賣”了好成績“來”了
有一些人不理解,，寧夏為什么把自己最好的企業(yè)都“賣了”？寧夏到底能從央企重組中得到什么？“只要注冊在寧夏,，稅收在寧夏,，就業(yè)在寧夏，能使企業(yè)迅速做大做強,，怎么重組都行,。”黃宗信一語點明了寧夏地方國企與央企重組的主導(dǎo)思想,。
寧夏大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長,、教授何鳳雋指出，地方國企與央企重組,，寧夏在重組形式上打破常規(guī),，不拘一格。中央企業(yè)控股也行,，整體收購也行,，將地方國企的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)也行。
據(jù)了解,，目前已經(jīng)實施重組的國有大型企業(yè)中,，無償劃轉(zhuǎn)給央企的有寧夏煉油集團公司、建材集團公司,、美利紙業(yè)等四家地方大型國企,；被央企整體收購的有西軸股份有限公司、長寧天然氣公司,、銀起集團公司,、伊斯蘭信托投資公司等四家地方大型國企；由央企增資擴股控股的有寧夏煤業(yè)集團公司,、東方有色集團公司,、西北奔牛集團公司，青銅峽鋁業(yè)集團公司,、大古鐵路公司,、寧夏醫(yī)藥集團公司、發(fā)電集團公司(部分重組)等七家,。
寧夏國資委黨委書記魏錫良說,，寧夏地方國企之所以頻頻重組成功，既有偶然的因素,，也有必然的因素,。中央企業(yè)為了占有市場、資源,，為了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,，需要進(jìn)行擴張,，但這種擴張不一定非要到寧夏。為了使他們在寧夏落戶,，我們態(tài)度誠懇,，努力站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局考慮問題，并主動找上門去爭取與央企互動,。
據(jù)了解,，中國醫(yī)藥集團公司重組寧夏醫(yī)藥集團公司后，為了減輕新公司的人員負(fù)擔(dān),，地方政府拿出1000多萬元安置了500多人,；中國鹽業(yè)總公司重組寧夏商業(yè)集團公司后，地方政府拿出300多萬元將離休人員交老干部局管理,；天地科技股份公司收購銀起集團公司資產(chǎn)后,，國資委協(xié)調(diào)將500畝左右的工業(yè)用地變更為商住用地。
與央企重組促經(jīng)濟發(fā)展
寧夏國企改革在經(jīng)歷挫折后重新找到進(jìn)步的方向,，也給地方國企改革帶來了諸多啟示：
啟示一：解放思想,，摒棄地方本位主義，不求所有,，但求所在,。與央企合作，表面上看寧夏確實做出了很大的“犧牲”：拱手讓出了地方最好企業(yè),，最好的資源,，甚至數(shù)十個大型國企的廳局級干部任命權(quán)。但事實證明,，寧夏與中央企業(yè)重組是最好的方式,，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
中色集團東方鉭業(yè)有限公司董事長張創(chuàng)奇說,，東方鉭業(yè)多年一直躋身世界三強地位,，可是鉭鈮是一個小產(chǎn)業(yè)，目前全世界鉭粉,、鉭絲的銷售總額是每年60億元左右,。如果單純依靠鉭、鈮,、鈹產(chǎn)品,，要把企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和銷售額再往大做非常困難。2008年1月,，中色集團對中色東方進(jìn)行了重組,，出資13.8億元，極大緩解了企業(yè)發(fā)展資金困難的問題,。同時,，在融資方面，中色集團也提供全額擔(dān)保,，企業(yè)有了資金,，項目建設(shè)得以啟動，去年公司新啟動了微合金鋼爐料等五個項目,，總投資約25億元,，項目全部建成后，中色東方公司的年銷售額將增加40億元以上,。
啟示二：找對婆家,，靚女先嫁。很多地方企業(yè)在發(fā)展處于順風(fēng)時往往對重組不積極,，等到剩下一個爛攤子時,，才知臨時抱佛腳。與央企重組,，核心是要雙贏,，不能單方面期待央企“扶貧”。寧夏青銅峽鋁業(yè)集團公司業(yè)績良好時,，曾經(jīng)創(chuàng)下單廠全國鋁產(chǎn)量第一的佳績,。可是,，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)早早看到,，像青鋁這樣的地方大企業(yè)，已經(jīng)走到了一個關(guān)口,，順則無憂,，敗則地方政府無力施救，因為挽救這樣一個企業(yè)所需的資金已經(jīng)動輒上百億元,，超出了寧夏地方財政的能力,。
“青鋁與中電投重組后，馬上遇到了金融危機,，每月虧損達(dá)一億元以上,。這要是在以前，青鋁很難渡過難關(guān),，但兩個企業(yè)有相似產(chǎn)業(yè)而且有資金支持,，經(jīng)歷了六個月的危機，青鋁開始走出低谷,�,！敝须娡秾幭那嚆~峽鋁業(yè)能源集團公司總經(jīng)理黃河說。
啟示三：借力央企催生經(jīng)濟裂變效益,，創(chuàng)新市場經(jīng)濟條件下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展模式“過去寧夏一味依靠中央和東部發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧進(jìn)行發(fā)展,，如今,，自治區(qū)決策者利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源借力央企謀發(fā)展，不僅可以縮小寧夏與東部省區(qū)的經(jīng)濟差距,，而且可以縮小寧夏與東部省區(qū)在思想觀念,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目運作上的思想差距,�,！睂幭拇髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙智宏說。
寧夏國資委原第二監(jiān)事會主席王強說,，目前寧夏地方國企與央企重組,，有力促進(jìn)了寧夏經(jīng)濟發(fā)展，有效解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，大大緩解了國際金融危機的沖擊,。可以說,，如果不是與中央企業(yè)重組,，有些企業(yè)絕對抗不過這一關(guān)。 |