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近幾年來,，寧夏以“不求所有但求所在”思想在國企改革之路上大膽嘗試，將區(qū)屬15家大型國企與中央企業(yè)重組,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，寧夏回族自治區(qū)地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1807億元，而在改制前,，國有資產(chǎn)總額只有300億元,。
國企改革屢“受傷”央企重組入視野
記者了解到，寧夏的國企改制之路并不平坦,，與央企重組之前,，寧夏曾選擇過與外資合作，與民營資本合作,，但總體并不成功,。與外資合作曾給寧夏留下了很深的“傷痕”。
記者了解到,，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)面對央企整合的全國戰(zhàn)略布局仍在觀望,、權(quán)衡的時(shí)候，寧夏黨委,、政府在提出“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略的同時(shí),，最后經(jīng)過審慎考慮決定與央企合作。
寧夏國資委主任黃宗信告訴記者,，寧夏國企與央企重組,，是由寧夏的區(qū)情決定的，寧夏是個(gè)小省區(qū),，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，大企業(yè)比較少。如果僅靠自己的力量,，培育一個(gè)大企業(yè)不容易,，保持一個(gè)大企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展更不易。因此,，要使地方國企迅速做強(qiáng)做大,，對外必須更加開放，充分發(fā)揮寧夏的資源優(yōu)勢和地方國有企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢,、職工隊(duì)伍優(yōu)勢等，積極尋求外部的戰(zhàn)略投資,，以解決制約地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的資金,、管理、技術(shù)“瓶頸”,。
好企業(yè)“賣”了好成績“來”了
有一些人不理解,，寧夏為什么把自己最好的企業(yè)都“賣了”,？寧夏到底能從央企重組中得到什么,？“只要注冊在寧夏，稅收在寧夏，就業(yè)在寧夏,，能使企業(yè)迅速做大做強(qiáng),，怎么重組都行�,！秉S宗信一語點(diǎn)明了寧夏地方國企與央企重組的主導(dǎo)思想,。
寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授何鳳雋指出,，地方國企與央企重組,，寧夏在重組形式上打破常規(guī)，不拘一格,。中央企業(yè)控股也行,，整體收購也行，將地方國企的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)也行,。
據(jù)了解,，目前已經(jīng)實(shí)施重組的國有大型企業(yè)中，無償劃轉(zhuǎn)給央企的有寧夏煉油集團(tuán)公司,、建材集團(tuán)公司,、美利紙業(yè)等四家地方大型國企；被央企整體收購的有西軸股份有限公司,、長寧天然氣公司,、銀起集團(tuán)公司、伊斯蘭信托投資公司等四家地方大型國企,；由央企增資擴(kuò)股控股的有寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司,、東方有色集團(tuán)公司、西北奔牛集團(tuán)公司,，青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)公司,、大古鐵路公司、寧夏醫(yī)藥集團(tuán)公司,、發(fā)電集團(tuán)公司(部分重組)等七家,。
寧夏國資委黨委書記魏錫良說，寧夏地方國企之所以頻頻重組成功,，既有偶然的因素,，也有必然的因素。中央企業(yè)為了占有市場,、資源,，為了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，需要進(jìn)行擴(kuò)張,，但這種擴(kuò)張不一定非要到寧夏,。為了使他們在寧夏落戶,，我們態(tài)度誠懇，努力站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局考慮問題,，并主動(dòng)找上門去爭取與央企互動(dòng),。
據(jù)了解，中國醫(yī)藥集團(tuán)公司重組寧夏醫(yī)藥集團(tuán)公司后,，為了減輕新公司的人員負(fù)擔(dān),，地方政府拿出1000多萬元安置了500多人；中國鹽業(yè)總公司重組寧夏商業(yè)集團(tuán)公司后,，地方政府拿出300多萬元將離休人員交老干部局管理,；天地科技股份公司收購銀起集團(tuán)公司資產(chǎn)后，國資委協(xié)調(diào)將500畝左右的工業(yè)用地變更為商住用地,。
與央企重組促經(jīng)濟(jì)發(fā)展
寧夏國企改革在經(jīng)歷挫折后重新找到進(jìn)步的方向,，也給地方國企改革帶來了諸多啟示：
啟示一：解放思想，摒棄地方本位主義,，不求所有,，但求所在。與央企合作,，表面上看寧夏確實(shí)做出了很大的“犧牲”：拱手讓出了地方最好企業(yè),，最好的資源，甚至數(shù)十個(gè)大型國企的廳局級干部任命權(quán),。但事實(shí)證明,，寧夏與中央企業(yè)重組是最好的方式，最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,。
中色集團(tuán)東方鉭業(yè)有限公司董事長張創(chuàng)奇說,，東方鉭業(yè)多年一直躋身世界三強(qiáng)地位，可是鉭鈮是一個(gè)小產(chǎn)業(yè),，目前全世界鉭粉,、鉭絲的銷售總額是每年60億元左右。如果單純依靠鉭,、鈮,、鈹產(chǎn)品，要把企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和銷售額再往大做非常困難,。2008年1月,，中色集團(tuán)對中色東方進(jìn)行了重組，出資13.8億元,，極大緩解了企業(yè)發(fā)展資金困難的問題,。同時(shí)，在融資方面,，中色集團(tuán)也提供全額擔(dān)保,，企業(yè)有了資金,，項(xiàng)目建設(shè)得以啟動(dòng)，去年公司新啟動(dòng)了微合金鋼爐料等五個(gè)項(xiàng)目,，總投資約25億元,，項(xiàng)目全部建成后,，中色東方公司的年銷售額將增加40億元以上,。
啟示二：找對婆家，靚女先嫁,。很多地方企業(yè)在發(fā)展處于順風(fēng)時(shí)往往對重組不積極,，等到剩下一個(gè)爛攤子時(shí)，才知臨時(shí)抱佛腳,。與央企重組,，核心是要雙贏，不能單方面期待央企“扶貧”,。寧夏青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)公司業(yè)績良好時(shí),，曾經(jīng)創(chuàng)下單廠全國鋁產(chǎn)量第一的佳績�,？墒�,，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)早早看到，像青鋁這樣的地方大企業(yè),，已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)口,，順則無憂，敗則地方政府無力施救,，因?yàn)橥炀冗@樣一個(gè)企業(yè)所需的資金已經(jīng)動(dòng)輒上百億元,，超出了寧夏地方財(cái)政的能力。
“青鋁與中電投重組后,，馬上遇到了金融危機(jī),，每月虧損達(dá)一億元以上。這要是在以前,，青鋁很難渡過難關(guān),，但兩個(gè)企業(yè)有相似產(chǎn)業(yè)而且有資金支持，經(jīng)歷了六個(gè)月的危機(jī),，青鋁開始走出低谷,。”中電投寧夏青銅峽鋁業(yè)能源集團(tuán)公司總經(jīng)理黃河說,。
啟示三：借力央企催生經(jīng)濟(jì)裂變效益,，創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)條件下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展模式“過去寧夏一味依靠中央和東部發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧進(jìn)行發(fā)展，如今,，自治區(qū)決策者利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源借力央企謀發(fā)展,，不僅可以縮小寧夏與東部省區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,，而且可以縮小寧夏與東部省區(qū)在思想觀念、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、項(xiàng)目運(yùn)作上的思想差距,。”寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙智宏說,。
寧夏國資委原第二監(jiān)事會(huì)主席王強(qiáng)說,，目前寧夏地方國企與央企重組，有力促進(jìn)了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，有效解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，大大緩解了國際金融危機(jī)的沖擊�,？梢哉f,，如果不是與中央企業(yè)重組，有些企業(yè)絕對抗不過這一關(guān),。 |