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山西潞安集團(tuán)煤油循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一角,。本報(bào)記者燕雁
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山西的幾千座小煤礦曾經(jīng)強(qiáng)勁地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,。這幾年，山西的小煤礦一直在整合,，9萬噸,、15萬噸,、30萬噸，門檻在不斷提高,，但全省煤炭工業(yè)“多,、小、散,、低”的粗放模式仍未徹底改變,。目前，全省仍有各類煤礦2600座,，其中30萬噸及以下的小煤礦占了近七成,，各類礦井平均單井規(guī)模只有36萬噸。全省采煤機(jī)械化程度不到30%,。
小煤礦給今天的山西帶來什么,？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查到的數(shù)據(jù)材料令人觸目驚心。
小煤礦成為“山西之痛”
———資源和生態(tài)環(huán)境代價(jià)畸高,。山西煤炭工業(yè)廳綜合處長丁紀(jì)崗說,，大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)4噸資源,，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算,，每年要破壞和浪費(fèi)約14億噸的寶貴煤炭資源,。全省煤礦采空區(qū)面積超過5000平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近百平方公里,；煤矸石堆存量超過11億噸,，占地已近1.6萬公頃。
丁紀(jì)崗說,，保守估計(jì),，近30年來，全省因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失接近4000億元,。在小煤礦遍地開花的地方,，曾經(jīng)美麗的家園與河山已經(jīng)面目全非，山西已多次被中科院等機(jī)構(gòu)列為可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足的省份,。
———稅費(fèi)流失嚴(yán)重收入分配懸殊,。大量小煤礦和非法黑口子的存在，使管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實(shí)際產(chǎn)量,，導(dǎo)致稅費(fèi)流失嚴(yán)重,。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計(jì)，近兩年,，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸左右,，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸左右，也就是說,，每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”,。參照國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)噸煤近百元的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)計(jì)算，僅此一項(xiàng),，全省每年流失稅費(fèi)百億元以上,。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王森教授說，少數(shù)礦主暴富之后不思進(jìn)取,、不思回報(bào)社會,，而是熱衷于炫耀性消費(fèi)，使“山西煤老板”這個(gè)中性詞幾乎變成了暴發(fā)戶奢侈靡費(fèi),、為富不仁的代名詞,，嚴(yán)重?fù)p害了山西的形象。
———礦難頻發(fā),，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幾成“奪命產(chǎn)業(yè)”,。山西大、中,、小煤礦之間的安全生產(chǎn)水平差距十分明顯,。山西煤監(jiān)局對近兩年國有大礦與地方小礦的產(chǎn)量和百萬噸死亡率進(jìn)行比較，地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的3.8倍,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦百萬噸死亡率則高達(dá)國有重點(diǎn)煤礦的11.3倍,。小煤礦產(chǎn)1噸煤要付出十倍于大礦的生命代價(jià)。
小煤礦經(jīng)濟(jì)是“過山車經(jīng)濟(jì)”
煤炭產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的周期性風(fēng)險(xiǎn),，使山西在1998年到現(xiàn)在的10多年時(shí)間里就深刻體驗(yàn)了兩次“過山車”式的大起大落,，經(jīng)濟(jì)上的大起大落讓山西人吃盡了苦頭。
杜復(fù)興曾任山西煤炭工業(yè)局長,、山西焦煤集團(tuán)董事長,，兩次國際金融危機(jī)對煤炭的沖擊他深有體會。他回憶說,，上個(gè)世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)時(shí),，山西優(yōu)質(zhì)的動力煤被壓質(zhì)壓價(jià)只有幾十元，真是“好肉跌成了豆腐價(jià)”,！就是這樣,，我們的銷售人員還手捧烏金低聲下氣到處求人，請客送禮,，一個(gè)電廠銷售人員一句話有時(shí)就決定了一個(gè)煤礦上萬人的飯碗,。一位國有煤炭企業(yè)副總到外省推銷原煤，對方提出喝一大杯酒就訂萬噸煤,，這位老總身受重托賣煤心切,，當(dāng)場喝得嚴(yán)重胃出血住院。1998年至1999年外省拖欠山西的煤款超過116億元,，占當(dāng)時(shí)全省煤炭行業(yè)年銷售收入的三分之一多,。
“為什么會這樣？除了市場需求嚴(yán)重下降之外,，主要原因就是當(dāng)時(shí)我省煤炭企業(yè)是散兵游勇,，煤礦主體多達(dá)五六千個(gè)，內(nèi)部展開無原則的殺價(jià),。很多小煤礦憑著原始粗放開采的極低成本和偷稅漏稅行為,，以嚴(yán)重低于市場均價(jià)售煤，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的煤炭交易秩序,�,！倍艔�(fù)興分析說，為什么山西一年產(chǎn)五六億噸煤,，每年煤炭出省銷量占全國省際間煤炭凈調(diào)出量的四分之三,，還不能掌握市場話語權(quán)？原因就是產(chǎn)業(yè)集中度低,、生產(chǎn)和銷售的決策過度分散,，陷入“煤越產(chǎn)越多、錢越賺越少,、市場越來越窄,、話語權(quán)越來越小”的尷尬境地,。
當(dāng)前，更大范圍的國際金融危機(jī)出現(xiàn),，煤炭市場又進(jìn)入下行期,，人們擔(dān)心，當(dāng)年的心酸一幕會不會重演,？杜復(fù)興說,，為了避免重蹈覆轍，就要推進(jìn)煤炭資源整合,，以資本,、資源和產(chǎn)權(quán)等為紐帶，打造大集團(tuán)大基地,，攥緊拳頭闖市場,，爭取行業(yè)的話語權(quán)。
終結(jié)小煤礦是大勢所趨
作為煤炭和火電替代能源的水能,、風(fēng)能,、核能、太陽能,、生物能源等新型能源的比重日益擴(kuò)大,。隨著西部大開發(fā)加快、交通條件的改善,，能源中心逐步西移是趨勢,。內(nèi)蒙古、陜西,、寧夏正在向煤炭大省(區(qū))邁進(jìn),，以新疆為代表的第三梯隊(duì)正在形成。山西作為國家能源基地需要做出戰(zhàn)略調(diào)整,。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說,，任何一個(gè)行業(yè)增強(qiáng)競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是做大做強(qiáng),。當(dāng)我們環(huán)視全球時(shí)發(fā)現(xiàn),，世界產(chǎn)煤大國中，澳大利亞前5位煤炭企業(yè)占總產(chǎn)量的七成以上,；美國前4位煤炭企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)45%以上,；南非前4位煤炭企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到60%以上；印度1位煤炭企業(yè)的產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的近90%,；德國近2億噸煤炭全部由一家公司生產(chǎn),。看看國內(nèi)，以神華集團(tuán),、中煤集團(tuán)為代表的全國性,、區(qū)域性煤炭“巨無霸”不斷擴(kuò)能，形成了一批億噸級和千萬噸級的煤炭大基地,、大集團(tuán),。
“再看看我們的煤礦是個(gè)什么樣子？不用說同國外比,，就是和我們近鄰內(nèi)蒙古100萬噸的平均單井規(guī)模相比，平均規(guī)模才三分之一,�,！蓖跏氐澱f，煤炭是典型的高危行業(yè),、資本密集型產(chǎn)業(yè),，必須走以大企業(yè)為主、規(guī)�,；a(chǎn),、集約化發(fā)展的路子。 |