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新華社北京8月18日電
全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作會議18日上午在京召開,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并作重要講話。中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理,、國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江主持會議。
溫家寶指出,，近十年來,，黨和政府在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面做了幾件大事：全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼,，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎,，他們稱之為“種地不交稅,、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”,。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障，這是黨中央,、國務(wù)院最近作出的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策,，是國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟,。建立起這項(xiàng)制度，將會使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”,，逐步解決后顧之憂,。這對應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求,、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,、推動和諧社會建設(shè)和國家的長治久安，都具有重要意義,。
溫家寶指出,，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括兩個方面，一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇,，國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,；二是實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法,，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。中央財(cái)政對中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助,，對東部地區(qū)補(bǔ)助50%,，確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性,、公平性和普惠性,。地方財(cái)政對所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費(fèi)，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵,。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短,，有高有低，多繳多得,、長繳多得,，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展,、集體組織實(shí)力等方面的差距,，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。他要求,，中央財(cái)政和地方財(cái)政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位,，地方政府對農(nóng)民個人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位，在國家財(cái)政困難的情況下,，寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目,、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好,。
溫家寶要求,，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的復(fù)雜性,、艱巨性和長期性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)搞好試點(diǎn)工作,。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行,，2009年試點(diǎn)范圍為全國10%的縣(市、區(qū),、旗),，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。要堅(jiān)持農(nóng)民自愿,，加強(qiáng)宣傳解釋工作，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處,，見到實(shí)實(shí)在在的利益,，不能搞強(qiáng)迫命令,，不能片面追求參保率,。要堅(jiān)持因地制宜，中央確定新農(nóng)保的基本原則和主要政策,，由各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平等實(shí)際情況制訂具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案,。要堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用,。實(shí)行新農(nóng)保后,，農(nóng)村土地承包關(guān)系包括老年人的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,，子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任,。同時,，要處理好新老農(nóng)保制度之間的銜接,，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng),、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。 |