|
國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作設(shè)立的資源型城市可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款正式啟動(dòng),。國(guó)家發(fā)改委13日透露，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行近日與黃石市等8個(gè)資源枯竭城市簽署了《開(kāi)發(fā)性金融支持資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展合作備忘錄》,，其中6個(gè)城市已與開(kāi)發(fā)銀行簽訂的融資總額達(dá)到320億元,。
按照備忘錄，今后5年,，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將根據(jù)這些城市的融資需求,，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境改善,、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),、社會(huì)保障事業(yè)等領(lǐng)域中，符合信貸政策和風(fēng)險(xiǎn)控制條件的融資項(xiàng)目給予積極支持,。
資源枯竭型城市是指以資源開(kāi)發(fā)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，但資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入衰退或枯竭過(guò)程的城市,。今年3月5日,，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部界定了第二批32個(gè)資源枯竭型城市,。加上第一批,，共確定了44個(gè)資源枯竭型城市。
國(guó)家發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)文振富稱(chēng),，專(zhuān)項(xiàng)貸款的設(shè)立,，對(duì)加快推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，改善生態(tài)環(huán)境,，改善民生狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。
此前,，國(guó)家發(fā)改委東北振興司與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展局，就設(shè)立資源型城市可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款開(kāi)展了大量工作,。在對(duì)已有其他專(zhuān)項(xiàng)貸款進(jìn)行認(rèn)真梳理基礎(chǔ)上,，雙方就具體合作模式達(dá)成一致意見(jiàn)，決定選擇部分資源枯竭城市先行試點(diǎn)。
下一步,，東北振興司將會(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)司局推動(dòng)各資源枯竭城市,，盡快篩選項(xiàng)目，落實(shí)貸款資金,。同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式,，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融在促進(jìn)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展方面的作用。
“國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立的資源型城市可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款取得了明顯進(jìn)展,，要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市的數(shù)量,，根據(jù)不同城市的特點(diǎn)創(chuàng)新合作模式。資源枯竭城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付及統(tǒng)籌使用的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金可用于專(zhuān)項(xiàng)貸款的貼息,�,！蔽恼窀徽f(shuō)。
目前,，財(cái)政部已經(jīng)下達(dá)了2007年和2008年度財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金累計(jì)43億元,，以幫助這些城市從資源枯竭、社會(huì)問(wèn)題叢生的泥淖中轉(zhuǎn)型,，重新煥發(fā)出活力,。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件，2010年前,，資源枯竭型城市存在的突出矛盾和問(wèn)題要得到基本解決,。
文振富表示，由國(guó)家投資或需要國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，符合資源型城市轉(zhuǎn)型方向的,，要優(yōu)先安排在資源型城市。對(duì)資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，要在項(xiàng)目審核,、土地利用、貸款融資,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予支持。
2001年,，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議確定遼寧省阜新市為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,。此后幾年，國(guó)家支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策措施陸續(xù)出臺(tái),。僅去年11月1000億元新增中央投資中,，國(guó)家就安排18.5億元用于中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造試點(diǎn)和中西部中央下放地方煤礦和林業(yè)棚戶區(qū)改造。
文振富指出,，我國(guó)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是發(fā)展問(wèn)題,，還涉及體制機(jī)制問(wèn)題,，下一步應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治,、加強(qiáng)機(jī)制法制建設(shè)等方法解決我國(guó)資源型城市的問(wèn)題,。
首先，在設(shè)立財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付之余,，國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)基建資金將專(zhuān)門(mén)劃出一塊,，集中扶持資源型城市建設(shè)一批項(xiàng)目，以期吸納就業(yè)的同時(shí),，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。
同時(shí)，盡快建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,。根據(jù)規(guī)定,，可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金由資源型企業(yè)在稅前按一定比例提取，并列入成本,，資金的主要用途是用于環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償,、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)關(guān)閉后的善后工作等,。
此外,，為進(jìn)一步推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家和有關(guān)地方將不斷完善政策體系,，研究進(jìn)一步促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策措施,。 |