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跨國公司近年來頻頻登上中國的商業(yè)賄賂榜單,。據(jù)《中國青年報》報道,，國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)的一份研究報告指出，跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢,，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案,，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān),。
美國《洛杉磯時報》日前報道稱，2002年至2005年,，美國不干膠標(biāo)簽材料巨頭艾利·丹尼森公司向中國地方官員行賄以獲取項目,，被處以20萬美元的民事罰款。
報道刊發(fā)后,，引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，記者在主流門戶網(wǎng)站上看到,，網(wǎng)民的跟帖高達(dá)上萬條,。有關(guān)人士呼吁，跨國企業(yè)的商業(yè)賄賂破壞了法治和公平,，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須采取措施遏制這種風(fēng)氣的蔓延。
“入鄉(xiāng)隨俗”還是利益驅(qū)使,？
網(wǎng)民“奚旭初”認(rèn)為,，至少有兩個原因造成了跨國公司在華商業(yè)賄賂“成風(fēng)”。一是,，這些跨國公司,，在發(fā)達(dá)國家,，往往循規(guī)蹈矩。這是因為,，發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)刑峻法,，壓縮乃至封殺了商業(yè)賄賂的空間。比如,，美國的《海外反賄賂法》,、德國的《反不正當(dāng)競爭法》等，都有效地打擊了商業(yè)賄賂,。而在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家,，有關(guān)反商業(yè)賄賂的法律還不完備，這客觀上給跨國公司進(jìn)行商業(yè)賄賂提供了可乘之機(jī),。二是,，由于本土文化的強(qiáng)大與根深蒂固，西方企業(yè)公平,、公開的商業(yè)規(guī)則與商業(yè)倫理并不能在短期內(nèi)取得市場話語權(quán),，盛行于中國商業(yè)領(lǐng)域的依然是舊的習(xí)俗：人脈關(guān)系往往決定著企業(yè)的生存，請客送禮有時左右著競爭者的命運(yùn),。而面對著這樣的商業(yè)生態(tài),，善于經(jīng)營市場的跨國公司難免走“公關(guān)”蹊徑———以這個層面上講，跨國公司的商業(yè)賄賂好似“入鄉(xiāng)隨俗”,。
不過,，也有分析指出，美國不干膠標(biāo)簽材料巨頭艾利丹尼森公司向我國地方官員行賄以獲取項目,，正是一種“非制度化生存”結(jié)下的惡果,，受到了商業(yè)利益的驅(qū)使。
所謂非制度化生存,，是指人們所賴以生存的制度環(huán)境缺少確定性,，在遭遇某種需要解決的問題或情況的時候，不是依據(jù)明確而穩(wěn)定的制度安排來解決,，而是依靠一次次的具體博弈,。而結(jié)果取決于每一次具體博弈的特定結(jié)果。
網(wǎng)友“朱四倍”認(rèn)為,，跨國企業(yè)賄賂門背后的“非制度化生存”因素,，與權(quán)力尋租、特殊的文化背景,、制度短板和立法缺陷有關(guān),。從深層次上來說，我們一方面要看到國際資本逐利的深層次本質(zhì),，另一方面,，要著力消除跨國公司向本土化潛規(guī)則“妥協(xié)與屈從”的誘因,。
懲戒缺位還是法律漏洞？
網(wǎng)上輿論指出,，大量的跨國公司競相加入中國商業(yè)賄賂陣營,，說明當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)缺乏懲戒性和威懾性，尤其是相關(guān)規(guī)定對違規(guī)者,、違法者采取“選擇性失明”的做法將導(dǎo)致跨國公司商業(yè)賄賂愈演愈烈,。
比如“朗訊案”。有媒體報道,，2004年4月,，朗訊被曝光在過去3年間為近千人次的中國政府官員、電信運(yùn)營商高管出資“訪問”美國,，并以“參觀工廠,，接受培訓(xùn)”為由安排前往夏威夷、拉斯韋加斯和紐約等地的行程,。朗訊為此出資超過千萬美元,。案發(fā)后，朗訊被美國司法部和美國證券交易委員會重罰250萬美元,。但是,，行賄中國官員的朗訊公司卻沒有受到中國司法機(jī)關(guān)的追究。
江西檢察官楊濤在北青報網(wǎng)站撰文認(rèn)為,，除了我國法律缺乏懲戒性以外,，對于跨國公司行賄的行業(yè)準(zhǔn)入禁止規(guī)則的不完善，也極大鼓勵了跨國公司在中國搞商業(yè)賄賂,。楊濤說,，對于行賄的公司進(jìn)行行業(yè)禁止，在許多國家和國際組織都有先例,。我國檢察機(jī)關(guān)雖然建立了“行賄人黑名單”,，但是，對于許多對GDP如饑似渴的地方政府來說,，他們需要跨國公司的投資,，需要跨國公司來這里發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶來就業(yè),，他們哪會管跨國公司有行賄的污點(diǎn)呢？他同時指出,，“行賄人黑名單”本身存在重大缺陷,，按照最高檢的規(guī)定，“行賄人黑名單”限定在“法院作出生效有罪判決,、裁定”的范圍內(nèi),，那么大量進(jìn)行了行賄但不構(gòu)成行賄罪的公司以及構(gòu)成行賄罪但沒有移送司法審判的公司,，將無法上這個“黑名單”受到行業(yè)禁止準(zhǔn)入的懲罰，這無疑讓行賄的跨國公司獲利大而風(fēng)險小,，他們?yōu)楹尾弧皾撘?guī)則”一把呢,？
清除商業(yè)賄賂之風(fēng)迫在眉睫
網(wǎng)民在如何制止商業(yè)賄賂上表現(xiàn)出高度一致：清除商業(yè)賄賂迫在眉睫。
網(wǎng)民“奚旭初”說,，商業(yè)賄賂破壞了正常的交易秩序和市場資源的合理配置,，這種“腐蝕劑”正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。更重要的是,，商業(yè)賄賂的本質(zhì)是對公正的社會秩序環(huán)境的“收買”,，它是社會法治與正義公平的大敵。
有關(guān)人士呼吁,，商業(yè)賄賂不僅破壞法治和公平,，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，用制度堵塞“賄賂門”,，清除賄賂之風(fēng)在中國蔓延的基礎(chǔ)迫在眉睫,。
中青在線的一篇評論建議從以下三個方面加強(qiáng)治理。首先,，要有效地遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為,，必須制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》，并加大懲罰力度,。第二,，由于跨國公司的商業(yè)賄賂多發(fā)生在國有企事業(yè)單位，這些部門就應(yīng)當(dāng)成為以制度創(chuàng)新抑制商業(yè)腐敗的主要領(lǐng)域,。第三,，蒼蠅不叮無縫的蛋，遏制跨國公司的商業(yè)行賄,，還必須清除國內(nèi)公職人員權(quán)力尋租的不良風(fēng)氣,。 |