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太鋼廠區(qū) |
山西之長在于煤,，煤炭是山西經(jīng)濟的龍頭行業(yè)。作為全國最大的煤炭產(chǎn)區(qū)，山西面臨著巨大的安全,、環(huán)境等多重壓力,。而全省的轉(zhuǎn)型調(diào)整,，正是從煤炭行業(yè)拉開了帷幕,。
千余小煤礦關(guān)停整合煤炭大省陷入轉(zhuǎn)型“陣痛”
左云縣所在的大同市被譽為“煤都”，因優(yōu)質(zhì)動力煤而聞名中外,。6月上旬,，記者驅(qū)車在大同市產(chǎn)煤區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，干道公路運煤車輛極少,，不見了平日里一輛挨一輛以致經(jīng)常擁堵的運煤“長龍”,。從大同到左云，一路上記者看到,，許多大型貨車,、掛車停在路邊或修理廠內(nèi)，往日煤塵飛揚,、煤車隆隆的熱鬧景象不復存在,。
從去年開始，左云這個全國重點產(chǎn)煤縣的煤礦數(shù)量由138座減少到72座,，根據(jù)省里最新批準的整合重組方案,，全縣煤礦將只保留30座左右，全部由省內(nèi)國有重點煤炭企業(yè)控股整合,；在關(guān)閉小礦的同時,，這個縣境內(nèi)的東周窯、馬道頭兩座千萬噸級的特大型煤礦也正在加緊建設(shè),。
這是山西煤炭兼并整合重組的一個場景,。分布于全省的千余座地方煤礦正面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)、整合重組的命運：省內(nèi)的國有大型煤炭企業(yè)和其它合格煤炭企業(yè)主體,，將采取并購,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組,、控股參股等多種方式,，集中連片地對它們進行重組整合,。
根據(jù)規(guī)劃，到2010年底,，全省礦井數(shù)量將由目前的2598座壓減到1000座,。同時培育3個億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團和4個5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團。
大同市煤炭工業(yè)局提供的資料顯示,，到6月初,，全市125座地方煤礦正常生產(chǎn)的只有6座，開工率只有4.8%,，其余全部停產(chǎn)或關(guān)閉,，等待整合重組。今年前4個月,，地方煤礦的產(chǎn)量僅為152萬噸，每月產(chǎn)量不足40萬噸,，而正常情況下的產(chǎn)量在400萬噸左右,。上半年，大同地方煤礦生產(chǎn)原煤283萬噸,，同比下降了近60%,。
當?shù)赜嘘P(guān)部門的負責人告訴記者，大同經(jīng)濟是典型的“一煤獨大”,，煤炭對財政的貢獻高達70%至80%,，大量煤礦關(guān)閉或停產(chǎn)，意味著煤炭產(chǎn)量的縮減,，意味著經(jīng)濟指標的下滑,。今年1至5月，全市財政總收入同比下降14.63%,，上半年同比下降6.28%,。
“銷售不旺、價格下跌,、利潤減少甚至虧損,，這使大量中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多,，一季度中小企業(yè)數(shù)量減少8000多個,，從業(yè)人員同比減少50多萬；一些項目也因金融危機而暫停,，全省面臨的困難和壓力,，比任何時候都要大�,！鄙轿魇∩鐣茖W院副院長潘云說,，當前經(jīng)濟運行中的問題與深層次結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織,，山西不得不直面調(diào)整“陣痛”，承受損失增長的代價推進全面轉(zhuǎn)型,。
多重壓力引發(fā)“斷腕”調(diào)整
采訪中,，許多專家學者和政府官員都表示，長期以來,，山西經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性和體制性等矛盾已十分突出,，在此輪金融危機影響下，外部市場需求大幅下降,，內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾更加惡化,，再加上安全生產(chǎn)和環(huán)境資源限制等多重壓力，山西已經(jīng)被逼到了“非調(diào)不可”的境地,。
首先,，金融危機造成巨大的市場壓力。自金融危機爆發(fā)以來,，國內(nèi)外市場需求持續(xù)減弱,，出口下降，煤炭,、焦炭,、冶金、電力等行業(yè)產(chǎn)量下降,、價格下跌,，焦炭行業(yè)出現(xiàn)負增長，造成巨大的市場壓力,。
其次,，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。在山西,，工業(yè)占整個經(jīng)濟比重為60%以上,，重工業(yè)比重高達95%，其中煤,、焦,、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占80%以上,。這些處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,、價格鏈末端的超重性結(jié)構(gòu)，抵御風險的能力太差,，受到打擊后必然導致工業(yè)經(jīng)濟整體回落,。據(jù)統(tǒng)計，1至5月，山西工業(yè)增加值下降了22.5%,。
第三,，重特大事故頻發(fā)引發(fā)安全生產(chǎn)壓力。山西有近萬座煤礦,、非煤礦山和尾礦庫,，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)，其管理水平,、技術(shù)裝備,、員工素質(zhì)等安全生產(chǎn)條件十分落后。以煤礦為例,，目前現(xiàn)有的2598座煤礦,，小煤礦占90%以上，所有煤礦僅有11.9%的煤礦實現(xiàn)了綜合機械化采煤,，仍有40%的煤炭產(chǎn)能依然采用落后的采煤方式,，礦難隱患巨大。
第四,，能源消耗和環(huán)境破壞帶來難堪的污染“黑帽”,。長期以來，山西省的產(chǎn)能發(fā)展是以大量消耗能源資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的,。據(jù)山西省社科院的一項研究,，從改革開放到目前,，煤炭資源開發(fā)帶給山西的生態(tài)環(huán)境直接損失高達三四千億元,。
政府信心堅定各方尚能承受
在客觀分析了影響和制約全省科學發(fā)展最突出的矛盾和問題后，山西省委在第九次黨代會上提出了推進全面轉(zhuǎn)型的目標,。省委書記張寶順說,，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展,、和諧發(fā)展”,，是山西學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體和戰(zhàn)略重點，應(yīng)對金融危機的不利影響,，山西更要迎難而上,，以“壯士斷腕”的勇氣和決心，堅決走出“四條路子”,、實現(xiàn)“三個跨越”,，推動全省實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。
記者在大同,、呂梁等山西煤炭主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，盡管調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展給當?shù)亟?jīng)濟社會帶來不小的影響，但地方政府和企業(yè)均表示,，市場低迷正是調(diào)整的最好時機,，“陣痛”是必須經(jīng)歷的，也是能夠承受的,。
大同市煤炭工業(yè)局副局長王興說,，一個15萬噸的小煤礦投資少則數(shù)千萬元，多則億元以上,，關(guān)閉阻力可想而知,。大同市各縣區(qū)耐心做工作，采取先易后難,、多部門聯(lián)合,、駐礦監(jiān)管等措施，關(guān)閉工作順利推進,。到今年5月最后一個關(guān)閉煤礦完成封井,，他們一直擔心的大的不穩(wěn)定事件沒有出現(xiàn)。
“這幾年搞煤礦安全壓力太大,，越來越不好干了,，小礦早晚都要被關(guān)掉，還不如早點退出來,。況且政府采取了比較市場化的辦法,，煤礦的投資能評估成股份進入重組后的大礦，既不用擔心出事故負責任,，還能分紅,，大家還是能夠接受的�,！弊笤瓶h一位煤礦老板說,。
左云縣委書記王偉國說，將小煤礦整合成現(xiàn)代化大礦,，再到達產(chǎn)達效,，大約需要兩年左右，短期內(nèi)的影響肯定不會小,。但這無疑是一條正確的路子,，原來全縣最多時有500多座煤礦，目前證載產(chǎn)能為2300萬噸,，將來重組整合后只保留30多座煤礦,，原煤產(chǎn)量將達到4500至5000萬噸，比原來翻了一番,�,！袄щy是暫時的，我們堅信調(diào)整的‘冬天’過后，必將迎來轉(zhuǎn)型的‘春天’,�,！蓖鮽f。
大量地方小煤礦關(guān)停,，導致山西煤炭產(chǎn)量大幅下降,。今年一季度，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量達到12980萬噸,，一舉超過了多年的“煤老大”山西,。面對“老大”位子的旁落，山西各級各部門表現(xiàn)得較為平靜,。接受采訪的山西省相關(guān)領(lǐng)導表示,，他們最擔心的不是煤炭產(chǎn)量排第幾，而是這些產(chǎn)量是不是高效,、安全和清潔的,。這一輪調(diào)整，山西要的是質(zhì)量,，而不是數(shù)量,，關(guān)鍵是利用需求下滑的形勢“積聚”有利于轉(zhuǎn)型的各種因素，實現(xiàn)“脫胎換骨”式的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升,、核心競爭力和安全保障水平的飛躍,。
“心存長遠之志，乃敢‘壯士斷腕’,，山西未必能做保增長的‘急先鋒’,，卻有可能成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的‘好學生’�,！睆垙兔髡f,。 |