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國(guó)家糧食交易中心于7月23日和29日舉行了兩場(chǎng)臨時(shí)存儲(chǔ)大豆競(jìng)價(jià)銷售會(huì)，掛牌銷售50萬(wàn)噸左右的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)大豆,，結(jié)果無(wú)人報(bào)價(jià)全部流拍,。
“表面上看，流拍是因?yàn)楦?jìng)賣底價(jià)明顯高于目前市場(chǎng)價(jià),，但根本原因還是在于大豆臨時(shí)存儲(chǔ)政策存在諸多弊端,。”第一創(chuàng)業(yè)期貨高級(jí)研究員劉文元接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為,，這將是一個(gè)信號(hào),，意味著今年國(guó)家總計(jì)575萬(wàn)噸的臨時(shí)存儲(chǔ)大豆很難在10月底新豆上市前實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售。因此,，臨時(shí)存儲(chǔ)大豆競(jìng)價(jià)銷售的出庫(kù)方式應(yīng)考慮改變。
順價(jià)銷售困難較大
去年,，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),、保障農(nóng)民利益、解決農(nóng)民賣糧難的問題,，國(guó)家首次在東北入市收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備大豆和臨時(shí)存儲(chǔ)大豆,。從2008年10月到2009年6月，共計(jì)收儲(chǔ)750萬(wàn)噸,，當(dāng)時(shí)的收儲(chǔ)價(jià)格為3700元/噸,。國(guó)家明確將以順價(jià)銷售方式，在不打壓市場(chǎng)價(jià)格的前提下,，擇機(jī)拍賣,。
“但是，從目前國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)行情來(lái)看,，豆源充足,，因此，政策性大豆要實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售困難較大�,！眲⑽脑f(shuō),，目前，芝加哥期貨交易所2009/10年度新大豆期貨合約價(jià)格明顯低于陳大豆價(jià)格,，預(yù)示著新豆上市后價(jià)格可能下跌,。
據(jù)了解，今年美國(guó)大豆播種面積達(dá)到7602.4萬(wàn)英畝,，高于去年的7571.8萬(wàn)英畝,，目前美國(guó)天氣狀態(tài)非常良好，降水充足且沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害,。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在7月份發(fā)布的月度供需報(bào)告中預(yù)測(cè),，今年美國(guó)大豆產(chǎn)量將高達(dá)8872萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于去年的8054萬(wàn)噸,。同時(shí),，從7月份開始，芝加哥期貨交易所陳豆合約也開始出現(xiàn)大幅下跌,，目前中國(guó)大豆港口分銷價(jià)格僅為3600至3650元/噸,，如果美國(guó)大豆繼續(xù)下跌，那么臨時(shí)存儲(chǔ)大豆實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售將沒有可能,。
另外,，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，雖然去年大豆價(jià)格低迷導(dǎo)致東北豆農(nóng)利益受損,，但是中國(guó)大豆種植面積并沒有出現(xiàn)大幅下滑,。國(guó)家糧油信息中心7月8日發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)大豆播種面積為920萬(wàn)公頃,，僅比去年下降了3.7%,；預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸，僅比去年下降50萬(wàn)噸,�,！凹偈�575萬(wàn)噸大豆能夠?qū)崿F(xiàn)全部順價(jià)銷售，那么今年新豆上市后,，相當(dāng)于中國(guó)總產(chǎn)量增加了1/3強(qiáng),，也相當(dāng)于黑龍江大豆供給量增長(zhǎng)了近一倍。在這樣的壓力下,，東北新豆價(jià)格肯定出現(xiàn)大幅下跌,。”北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司油料行業(yè)分析師陳麗娜對(duì)本報(bào)記者說(shuō),。
降價(jià)銷售幾無(wú)可能
據(jù)了解,，7月23日的大豆國(guó)內(nèi)港口分銷價(jià)格為3600至3650元/噸,；而當(dāng)日臨時(shí)存儲(chǔ)大豆的競(jìng)拍底價(jià)為3750元/噸，如果企業(yè)在黑龍江和內(nèi)蒙古采購(gòu)臨時(shí)存儲(chǔ)大豆運(yùn)往大連港口,，各種費(fèi)用還要再增加180元/噸左右,。在這種情況下，當(dāng)日的流拍似乎成為一種必然,。
“目前離新豆上市已為期不遠(yuǎn),，新一輪收儲(chǔ)需要倉(cāng)庫(kù)，但目前庫(kù)容明顯較為緊張,�,！眲⑽脑f(shuō)。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,，為盡快處理上一批臨時(shí)存儲(chǔ)大豆,，相關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備下調(diào)起拍價(jià)，以確保其出庫(kù)計(jì)劃如期完成,。如果傳聞屬實(shí),，這將意味著官方將打破國(guó)儲(chǔ)糧順價(jià)銷售的原則，也是中國(guó)糧食托市收儲(chǔ)政策遭遇的第一次重大挫折,。
對(duì)此,，一些分析人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，即便連續(xù)流拍,，預(yù)計(jì)國(guó)家拋儲(chǔ)順價(jià)銷售的政策也將不會(huì)發(fā)生大的調(diào)整,。
“現(xiàn)在市場(chǎng)上確實(shí)有人猜測(cè)可能國(guó)家屆時(shí)會(huì)以低于收購(gòu)價(jià)的形式競(jìng)拍大豆，但從以往臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷,、小麥,、玉米的競(jìng)拍慣例來(lái)看，即使多次流拍,，也不會(huì)降低價(jià)格,。”陳麗娜說(shuō),。
劉文元也表示，順價(jià)銷售,，是中國(guó)糧食托市收儲(chǔ)政策最核心的原則之一,，是由發(fā)改委、財(cái)政部,、糧食局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)商討,，國(guó)務(wù)院最終決定的，不可能隨便調(diào)整,�,！斑@個(gè)原則可以保證政府不會(huì)因?yàn)榧Z食收儲(chǔ)背上財(cái)政包袱,。”劉文元說(shuō),。
順價(jià)銷售取決于定價(jià)權(quán)
“但是,，臨時(shí)存儲(chǔ)大豆現(xiàn)在的確面臨著兩難的尷尬選擇：一是采用競(jìng)價(jià)銷售方式，很可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售,；二是如果實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售,，容易對(duì)區(qū)域性市場(chǎng)東三省和內(nèi)蒙古的大豆價(jià)格形成干擾，肯定嚴(yán)重打壓今年新豆價(jià)格,，損害豆農(nóng)利益,。”陳麗娜說(shuō),。
可是,，國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)5年的稻谷和小麥臨時(shí)存儲(chǔ)政策，一直能夠?qū)崿F(xiàn)順價(jià)銷售,，為什么大豆就顯得如此困難,？
劉文元分析指出，這主要因?yàn)榕R時(shí)存儲(chǔ)大豆與臨時(shí)存儲(chǔ)小麥,、稻谷有明顯的不同特點(diǎn),。第一，臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)地和存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)非常集中,，大多集中在東北,，這決定了臨時(shí)存儲(chǔ)大豆將主要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行消化。而臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷和小麥基本上是全國(guó)主產(chǎn)區(qū)收購(gòu),，全國(guó)范圍內(nèi)消化,；第二，中國(guó)的稻谷和小麥?zhǔn)袌?chǎng)是一個(gè)封閉的市場(chǎng),，進(jìn)口量和出口量對(duì)市場(chǎng)的影響可以忽略不計(jì),。如果國(guó)家大規(guī)模收購(gòu)政策性稻谷和小麥，掌握了大部分糧源,，必然導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)下降,，價(jià)格自然上漲。因此臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷,、小麥實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售就順理成章,；但是大豆市場(chǎng)是個(gè)開放性的市場(chǎng)，全球市場(chǎng),，中國(guó)的進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自產(chǎn)量,，大豆的定價(jià)權(quán)并不在中國(guó)，即使國(guó)家將整個(gè)東北當(dāng)年產(chǎn)的全部大豆都進(jìn)行政策性收購(gòu),，仍然還會(huì)有進(jìn)口大豆補(bǔ)充進(jìn)來(lái),，也不一定會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格上漲,。因此，對(duì)大豆來(lái)說(shuō),，實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售只是偶然并不一定是必然,。
改儲(chǔ)豆油較為可行
對(duì)此，劉文元認(rèn)為,，應(yīng)該考慮改變臨時(shí)存儲(chǔ)大豆的出庫(kù)方式,，改競(jìng)價(jià)銷售為委托產(chǎn)區(qū)油廠加工，即將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆轉(zhuǎn)化為中央儲(chǔ)備豆油,，較為現(xiàn)實(shí)可行,。
目前國(guó)內(nèi)植物油需求不斷增長(zhǎng)，根據(jù)海關(guān)總署7月22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，6月份我國(guó)植物油進(jìn)口量大幅飆升,，其中豆油進(jìn)口量251664噸，同比增長(zhǎng)了48.76%,；菜籽油進(jìn)口量33249噸,；棕櫚油進(jìn)口了540509噸，同比增長(zhǎng)了61.5%,。這說(shuō)明隨著國(guó)內(nèi)植物油消費(fèi)不斷增長(zhǎng),，植物油缺口也在擴(kuò)大。
“從此次國(guó)儲(chǔ)順價(jià)拍賣大豆可以看出國(guó)家的政策導(dǎo)向,，意在保護(hù)國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格的堅(jiān)挺,，避免拍賣價(jià)格過(guò)低打壓市場(chǎng)價(jià)格。但是,，接連的流拍在一定程度上加大了政策調(diào)整的必要性,。”陳麗娜說(shuō),，目前市場(chǎng)上的情況是,，一方面大豆不適合長(zhǎng)期儲(chǔ)存，儲(chǔ)存時(shí)間愈長(zhǎng),，政府損失愈大,；另一方面，大豆加工企業(yè)面臨原料緊缺的困難,，急需政府儲(chǔ)備大豆的支援,。
“因此，與其讓575萬(wàn)噸臨時(shí)存儲(chǔ)大豆通過(guò)競(jìng)價(jià)銷售流向市場(chǎng),，打壓今年即將上市的新豆價(jià)格，傷害農(nóng)民利益,，不如將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆委托當(dāng)?shù)卮蠖辜庸て髽I(yè)就地加工,，國(guó)家給予加工企業(yè)一定的加工費(fèi)用,，生產(chǎn)出的豆油直接轉(zhuǎn)化為中央儲(chǔ)備豆油，豆粕則委托加工企業(yè)代銷售,�,！眲⑽脑f(shuō)，以這種方式既可以滿足臨時(shí)存儲(chǔ)糧食存儲(chǔ)期一年的既定政策,，又能增加中央儲(chǔ)備豆油的數(shù)量,，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)植物油市場(chǎng)的調(diào)控能力，同時(shí),，這種出庫(kù)方式還不會(huì)對(duì)東北今年的新大豆價(jià)格形成過(guò)大的干擾,，能夠很好地保護(hù)農(nóng)民利益。 |