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當?shù)貢r間7月27日至28日,，首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話(S&ED)在美國華盛頓舉行，中美雙方將就政治安全和經濟領域的戰(zhàn)略性,、長期性,、全局性問題進行深入討論。
輿論指出,，本次對話可望從戰(zhàn)略高度出發(fā),，從經濟角度入手，探討雙方合作的未來,。當前中美合作已出現(xiàn)了從以雙邊議題為主向以多邊議題為主的轉變,，這正是此次對話的一大特色。
美國國務院和財政部日前發(fā)表的相關聲明也指出,，美中戰(zhàn)略與經濟對話“將著重處理在當前和長期戰(zhàn)略利益上面臨的挑戰(zhàn)和機遇,，涉及雙邊、地區(qū)和全球等廣泛領域”,，從而“為實現(xiàn)未來的雙邊合作機制打下基礎”,。
中國或繼續(xù)購買美國國債
中國財政部亞太財經與發(fā)展中心的研究人員鄭聯(lián)盛認為，在這次對話中,，中方最關心的議題應該是美國國債的安全性,。他介紹說，美國財政部最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，在2009財年(2008年10月至2009年9月)的前9個月,，美國聯(lián)邦財政赤字首次突破1萬億美元。
據(jù)奧巴馬政府預計,，聯(lián)邦財政赤字到今年年底將達1.84萬億美元,。為填補巨額財政赤字，美國基本是通過發(fā)行國債來融資的,。由于國內外需求有限,，美聯(lián)儲通常會大舉買入美國國債，進而帶來通脹壓力以及美元貶值,，中國持有的美元資產也將大幅縮水,。
財政部部長助理朱光耀22日表示，相信中國代表團會明確提出希望美國采取負責任的經濟政策,，包括財政政策和貨幣政策,，保持美元匯率的基本穩(wěn)定,，保護中國在美投資資產安全。他還強調,，中方堅持投資美國國債的三個基本原則,，即安全性、流動性和適度的贏利性,。
中國社科院世界經濟與政治研究所國際金融室副主任張明也認為,，現(xiàn)階段的突出問題可能會更多集中在購買美國國債上，中國或將居于較為主動的地位,，而雙方也極有可能以此為支點達成一種“各讓一步,，各取所需”的格局。即中國可能會繼續(xù)購買美國國債,，畢竟對于中國來說這仍然是當下比較安全的外匯投資渠道,，同時也在客觀上對美國提供了支持；而美國作為回應,，則不大可能會在對華貿易保護及人民幣匯率問題上做文章,。
由“戰(zhàn)略經濟對話”到“戰(zhàn)略與經濟對話”
中美在布什政府期間有兩個對話機制，分別是始自2005年的“中美戰(zhàn)略對話”和始于2006年的“中美戰(zhàn)略經濟對話”�,，F(xiàn)在將兩個對話機制合二為一,，討論的話題會更加廣泛與深入。
“此前的‘戰(zhàn)略經濟對話’和即將舉行的‘戰(zhàn)略與經濟對話’,，字數(shù)上多一個字,。可這并非是一個簡單的字數(shù)增加,，它反映了在新的歷史起點和形勢下,，中美兩國對加強合作的認識加深以及兩國合作重要性的提高�,！蓖饨徊堪l(fā)言人秦剛如是說,。
中國駐美國大使周文重在接受媒體采訪時表示，全新的對話機制,，把那些在原先戰(zhàn)略和經濟兩個對話中相互關聯(lián)的議題,，放在同一機制里溝通，可以做到“有分有合”,。周文重說,，“很多問題既是戰(zhàn)略問題、安全問題,，同時又可能是經濟貿易問題,，把它放在一個機制里面來加以溝通，可能是一個比較好的安排�,！�
“有的議題,，比如氣候變化和能源議題，涉及兩國的部委是多元的和交叉的,，把這些相關部門都統(tǒng)籌到一個機制下進行協(xié)調，將會更有效率,�,！泵绹袊鴨栴}專家沈大偉曾對媒體表示。
北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇表示,，新的對話形式將更著重解決中美之間中長期的框架問題,。
兩國宏觀經濟政策最好“維持現(xiàn)狀”
朱光耀在22日外交部舉行的中外記者會上介紹說，在首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話中,，雙方的高級官員會坦率就宏觀經濟政策,、穩(wěn)定金融市場進行交流，加深雙方理解,，增進雙方互信,，進一步推進中美兩國在宏觀經濟政策方面的協(xié)調與合作。
張明指出,，協(xié)調兩國應對危機的宏觀經濟政策是本次對話的重點之一,，中美雙方在這個問題上也最容易達成共識。他說,，目前兩國國內的主流觀點都認為,，當前的經濟復蘇尚不穩(wěn)固，還沒有到對宏觀政策取向作出重大調整的時候,，“維持現(xiàn)狀”或許是最佳選擇,。從財政政策來看，短期內中美出臺新的財政刺激方案的可能性都不大,。貨幣政策也是如此,，預計年內都不會出現(xiàn)根本性轉變。
值得關注的是,，中共中央政治局在23日的會議上已明確指出,，要繼續(xù)把促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,。
而美聯(lián)儲主席伯南克21日在國會作證時也表示，盡管美國經濟已經顯現(xiàn)改善跡象,，但失業(yè)問題仍然嚴重,，美聯(lián)儲仍須繼續(xù)采取相應的寬松貨幣政策來避免失業(yè)阻礙經濟復蘇。
中美新能源合作將有新進展
“新能源領域會是中美雙方在此次對話中共同關注的領域,�,！鄙虾＝煌ù髮W環(huán)境資源法研究所趙加強博士對本報記者表示,。
中美之間的能源合作由來已久，但用趙加強的話說,，這一領域的合作總是“意愿強,，推進慢；機制多,，行動少”,，沒有經貿領域的合作顯得廣而深。在第四次中美戰(zhàn)略經濟對話(SED)上,，雙方簽訂了《中美能源環(huán)境十年合作框架》,；在第五次SED上，雙方在此框架下簽訂了綠色合作伙伴計劃框架,�,！斑@在中美能源合作上是件大事，也是雙方需求的集中體現(xiàn),。中美的能源合作由此進入新階段,。”趙加強說,。
曾有專家表示,，在布什政府時期最后三次SED上，中美在能源領域的合作成果頗豐,，亮點很多,。那么，奧巴馬政府上臺后,，雙方是否會在這方面取得更進一步的成果呢,？答案是肯定的。
趙加強說,，奧巴馬政府期間中美能源合作的重點毫無疑問在一個“新”上,，這一特點在金融危機形勢下將更加顯著。在美國能源部部長和商務部部長訪華期間,，中美雙方已宣布清潔能源聯(lián)合研究中心的成立,。
“美國需要中國的市場，一方面它需要用成熟的技術轉讓來支持經濟發(fā)展,，另一方面它不成熟的技術也需要中國與之一起合作,。而中國希望通過談話從美國得到實質上的技術支持，并且希望美國以氣候變化的歷史承擔者的角色,，作出對中國進行技術援助的姿態(tài),。”
“中美間的能源合作已經在朝著務實的方向發(fā)展，未來會有更多實質性的進展,�,！壁w加強說。而在今年年底于哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上,，世界主要國家將達成新的氣候協(xié)議,。專家表示，作為兩大溫室氣體排放國,，中美很有可能在會前達成一些共識,。 |