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燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)被取消,，但重慶卻仍然統(tǒng)一按車(chē)輛收取路橋費(fèi),，每車(chē)每年至少收取2300元。這些費(fèi)用憑什么而收,？又流向何處,？在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅增加的情況下，已經(jīng)征收近7年的重慶路橋費(fèi),，近來(lái)日益受到社會(huì)各界質(zhì)疑,。
車(chē)主：承擔(dān)了納稅義務(wù)，為什么還繳路橋費(fèi),？
賴(lài)先生最近新買(mǎi)了一輛小排量汽車(chē),，車(chē)價(jià)只有7萬(wàn)多元,，但他還得交一項(xiàng)固定費(fèi)用：路橋費(fèi)2300元，如果不交就不予機(jī)動(dòng)車(chē)年審,�,！叭加投惛母锖螅@筆錢(qián)交得不清不楚,，我們車(chē)主都很有意見(jiàn),！”
外地到重慶投資辦公司的張志廣說(shuō)，外地車(chē)輛進(jìn)入主城區(qū)每天都要繳納路橋費(fèi),，這與重慶的形象很不協(xié)調(diào),。
2002年7月1日，重慶市政府正式實(shí)施新的路橋通行費(fèi)收費(fèi)方式,，由政府對(duì)主城區(qū)的收費(fèi)道路、橋梁進(jìn)行收購(gòu),，統(tǒng)一收取路橋通行費(fèi),。次年7月，重慶市政府又將內(nèi)環(huán)高速路和北碚區(qū)的4條收費(fèi)公路納入年票車(chē)輛通行范圍,，并從2004年1月起,，將路橋年票費(fèi)上調(diào)15%,，二(即小轎車(chē))、三,、四、五類(lèi)車(chē)的路橋年費(fèi),，因此分別上漲為2300元,、2990元,、3450元和3910元，這項(xiàng)政策持續(xù)至今,。
全國(guó)取消養(yǎng)路費(fèi)后,，車(chē)主們對(duì)路橋費(fèi)繼續(xù)征收的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。今年以來(lái),，重慶城市道路上出現(xiàn)一些車(chē)輛,，其尾部貼著標(biāo)志“2300路橋費(fèi),，全國(guó)最貴”，在行駛中昭示旁人,。
據(jù)了解,，“對(duì)路橋費(fèi)表示抗議”的重慶車(chē)友組成聯(lián)盟,，創(chuàng)建多個(gè)QQ群，每個(gè)群都有幾十人參加,，不定期聚會(huì)，表達(dá)觀點(diǎn),，商討對(duì)策。他們搜集了全國(guó)數(shù)十個(gè)城市的路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，得出結(jié)論“重慶路橋費(fèi)是全國(guó)最貴的”,。
車(chē)主杜先生說(shuō),，國(guó)家今年開(kāi)征燃油稅取消養(yǎng)路費(fèi)，重慶2300元路橋費(fèi)中,，有哪些屬于“費(fèi)改稅”的路段和橋梁,？這一部分是否應(yīng)該從收費(fèi)路,、橋中扣除,？否則，所有的車(chē)輛既要支付燃油稅,，又要支付路橋費(fèi),，就是重復(fù)交費(fèi)！
一些群眾對(duì)重慶路橋費(fèi)常年征收但不公開(kāi)收支詳細(xì)信息不滿,。他們認(rèn)為,，路橋費(fèi)的征收是一項(xiàng)取之于民,、用之于民的地方性行政收費(fèi),，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則,，有關(guān)部門(mén)每年應(yīng)定時(shí)向全社會(huì)公布路橋費(fèi)的收支情況�,！斑@是繳費(fèi)人起碼應(yīng)該享有的知情權(quán)！”
專(zhuān)家：不交路橋費(fèi)不給年檢,，屬濫用行政許可權(quán)
據(jù)記者了解,，重慶市收取路橋費(fèi)，最初是用于支付原路橋業(yè)主的資金償還,、主城區(qū)貸款用于路橋建設(shè)的銀行還貸和路橋修補(bǔ)養(yǎng)護(hù),。2002年市政府用100億元,，回購(gòu)了過(guò)去十幾年主城區(qū)修建的路橋,。通過(guò)這項(xiàng)改革,，重慶主城區(qū)內(nèi)的收費(fèi)站由原來(lái)的40個(gè)，精簡(jiǎn)為13個(gè),，不僅緩解了交通堵塞,，平衡了主城區(qū)各路段車(chē)流分布，提高了道路,、橋梁的通行能力,，也拉動(dòng)了汽車(chē),、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)了城市發(fā)展,。
但是，今年全國(guó)取消養(yǎng)路費(fèi)以來(lái),，尤其是包括重慶在內(nèi)的全國(guó)十余省市取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)以來(lái),，一度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重慶路橋費(fèi)受到了嚴(yán)重質(zhì)疑。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,，2002年重慶路橋收費(fèi)是2000元/年,，是職工平均工資的18.24%。2008年重慶職工平均工資26985元,，路橋費(fèi)是2300元/年,，是平均工資的8.5%,。單項(xiàng)固定開(kāi)支如此之高,，是重慶市民難以承受的,。而且，這種不分出行情況,、無(wú)論用路多少,，一律收取固定費(fèi)用的做法,，明顯有失公平,。”西南政法大學(xué)教授譚宗澤說(shuō),，道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢驗(yàn)除法定條件外，任何單位不得附加其他條件,�,！爸貞c市機(jī)動(dòng)車(chē)不交路橋費(fèi)就不予年檢的規(guī)定，明顯是濫用許可權(quán)力,，是違法的,�,！�
重慶市工商聯(lián)道路運(yùn)輸商會(huì)向記者反應(yīng),，重慶征收路橋費(fèi)嚴(yán)重違法,。2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，不得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車(chē)輛收取某一期間的車(chē)輛通行費(fèi),。2002年國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)通知也明確規(guī)定,，嚴(yán)禁將車(chē)輛通行費(fèi)平攤到所有車(chē)輛并強(qiáng)制收取,。
重慶市人大代表劉放表示：“收取路橋費(fèi)并非不可以,，但政府應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)收支情況，連我這個(gè)人大代表都不知道路橋費(fèi)的收支情況,，其他公民就更無(wú)從知情了,。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,，政府應(yīng)該公開(kāi)這方面的信息�,！�
主管部門(mén)：此事敏感,，不能接受采訪
市民、網(wǎng)民、專(zhuān)家和人大代表對(duì)重慶路橋費(fèi)質(zhì)疑不斷,，記者近日聯(lián)系采訪路橋費(fèi)收費(fèi)管理部門(mén)———重慶市市政管理委員會(huì),，該委宣教處副處長(zhǎng)謝存榮表示，他請(qǐng)示了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，由于此事敏感,，不能接受記者采訪。
記者查閱到,，重慶市公眾信息網(wǎng)上關(guān)于“路橋費(fèi)”的群眾來(lái)信達(dá)十余件,，重慶市市政管理委員會(huì)曾在重慶市長(zhǎng)電子信箱回復(fù)中表示：公開(kāi)路橋費(fèi)收支情況是應(yīng)該的，也進(jìn)行了一定程度的公開(kāi),，如對(duì)人大代表,、政協(xié)委員的質(zhì)詢(xún)等。之所以未正式,、完全對(duì)社會(huì)公布,，是因?yàn)檫@幾年改革范圍在不斷調(diào)整中，如機(jī)場(chǎng)高速路,、渝碚路,、內(nèi)環(huán)高速等先后納入改革范圍，主城內(nèi)的城市大橋又在不斷建設(shè)中,，資金缺口越來(lái)越大,，支出情況較復(fù)雜。
重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在今年4月底的一次會(huì)議上表示,，自從路橋費(fèi)收取以后的五年,，重慶新建的任何路橋，政府都沒(méi)有讓老百姓出過(guò)一分錢(qián),。路橋費(fèi)是重慶歷史遺留的一筆賬,。
對(duì)于收費(fèi)信息公開(kāi)，重慶市人大代表彭應(yīng)吉告訴記者,，重慶主城區(qū)的車(chē)輛由20萬(wàn)輛增加到目前的90萬(wàn)輛,，收費(fèi)相應(yīng)大大增加，但是政府有關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有公布路橋費(fèi)的任何收支情況,。他和十幾位代表曾經(jīng)聯(lián)名提出批評(píng)建議,，要求公開(kāi)路橋費(fèi)收支明細(xì)，但有關(guān)單位只是口頭向他們簡(jiǎn)單解釋了一下,，連個(gè)書(shū)面材料都沒(méi)有,。 |