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近日,，輿論一大話題是中國(guó)油價(jià)到底比不比美國(guó)高,。
國(guó)家發(fā)改委依據(jù)新的成品油定價(jià)機(jī)制再次上調(diào)成品油價(jià)格后,，公眾紛紛表示質(zhì)疑，許多人認(rèn)為此次價(jià)格調(diào)整后,，我國(guó)的油價(jià)比美國(guó)還高。為此,，中石化和發(fā)改委先后表示,，中國(guó)油價(jià)并不比美國(guó)高。而這一表態(tài),，非但沒(méi)有起到解疑釋惑的目的,，反而再次迎來(lái)了一面倒的指責(zé)。
“官方”釋疑
據(jù)媒體報(bào)道,，中石化的一位“權(quán)威人士”提供了一份詳盡的中美兩國(guó)成品油價(jià)對(duì)比數(shù)據(jù),，力證國(guó)內(nèi)油價(jià)目前仍低于美國(guó)。數(shù)據(jù)以7月6日的油價(jià)水平為例,，美國(guó)汽油零售價(jià)為每加侖2.612美元,，其中包含了聯(lián)邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖，稅占比為15.36%,。按照匯率折算之后,，美國(guó)不含稅的汽油價(jià)格折合人民幣為3.99元/升。至于柴油,，美國(guó)不含稅的柴油價(jià)格折合人民幣為3.83元/升,。而7月6日中國(guó)90號(hào)汽油的最高零售價(jià)為7543.67元/噸，扣除增值稅,、消費(fèi)稅,、城建等稅之后最終不含稅的價(jià)格為3.47元/升，比美國(guó)低13.03%,。
而7月10日,，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，與美國(guó)相比,，我國(guó)汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng),。
他說(shuō),，以北京市93號(hào)汽油為例，目前93號(hào)汽油含稅零售價(jià)格為每升6.37元(其中含增值稅0.925元/升,、消費(fèi)稅1元/升,、城建教育附加0.193元/升)，不含稅價(jià)為每升4.25元,；美國(guó)華盛頓,、紐約和加利福尼亞的汽油含稅零售價(jià)格分別為每升5.21元、5.18元和5.41元,，不含稅價(jià)格分別為4.75元,、4.20元和4.41元,。
該負(fù)責(zé)人表示，與歐洲大多數(shù)國(guó)家相比,，我國(guó)汽油含稅價(jià)格要低得多,。7月初，英國(guó),、法國(guó),、德國(guó)、意大利等歐洲主要國(guó)家普通汽油含稅零售價(jià)格普遍在每升9元至14元之間,。
同這些國(guó)家相比,，我國(guó)不含稅油價(jià)比這些國(guó)家略低，我國(guó)93號(hào)汽油不含稅價(jià)格為每升3.87元,，上述歐洲主要國(guó)家汽油不含稅價(jià)格基本上在每升4元至4.9元,。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)外價(jià)格水平出現(xiàn)差異是正常的,。一是原油購(gòu)進(jìn)成本不同,。美國(guó)是最早生產(chǎn)石油的國(guó)家，早年石油生產(chǎn)自給自足,，后來(lái)又通過(guò)大型跨國(guó)石油公司在海外占有了大量的低價(jià)資源,，原油購(gòu)進(jìn)價(jià)格相對(duì)較低，英國(guó)也是如此,。二是稅負(fù)不同,。稅收體現(xiàn)了本國(guó)政府宏觀調(diào)控意圖和政策導(dǎo)向。
美國(guó)實(shí)行低油價(jià)低稅負(fù)政策,，導(dǎo)致大排量汽車(chē)盛行,，金融危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)汽車(chē)工業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而身陷困境。
他說(shuō),，我國(guó)石油資源缺乏,，對(duì)外依存度已增加到51%，客觀上要求不能實(shí)行低稅負(fù)或低價(jià)的政策,，必須切實(shí)從節(jié)約資源角度入手,，利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排,。當(dāng)前成品油價(jià)格和稅收政策一定程度上體現(xiàn)了這一政策意圖,。
網(wǎng)民指責(zé)一面倒
然而，公眾的看法與企業(yè)和政府部門(mén)的觀點(diǎn)截然相反,。在互聯(lián)網(wǎng)上,，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑油價(jià)與國(guó)際接軌，其他為什么不接軌,？漲價(jià)接軌快,，降價(jià)為什么接軌慢,？石油企業(yè)為什么高度壟斷，擁有高福利,？不含稅價(jià)的油價(jià)不具有說(shuō)服力,！
網(wǎng)友大海全是水說(shuō)，為什么現(xiàn)在的物價(jià)都和國(guó)際最高水平接軌,，而工資卻漸走低端,？為什么油價(jià)總是升急跌緩的？發(fā)改委為什么總會(huì)出來(lái)為油企辯護(hù)呢,？為什么現(xiàn)在的“磚家”都是拍百姓的頭呢,？
網(wǎng)友自由主義a說(shuō)，發(fā)改委的高油價(jià)要和美國(guó)比,，為什么收入,、醫(yī)療、教育,、社會(huì)福利不和美國(guó)比,？什么邏輯！
網(wǎng)友司馬缸砸光說(shuō),，前一陣子國(guó)際油價(jià)剛一上漲中石油中石化們就接了軌,，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)又下來(lái)了他們?cè)趺从植唤榆壛耍?BR> 網(wǎng)友鐵飯碗時(shí)代落幕說(shuō)，一說(shuō)到油價(jià),，就得國(guó)際接軌,，就得雷厲風(fēng)行，火箭的速度,；一說(shuō)到降低電話費(fèi)用,、長(zhǎng)途費(fèi)用，就得試點(diǎn)啊,、慢慢地,，不要著急啊。
網(wǎng)友萬(wàn)山青青認(rèn)為,，石油企業(yè)內(nèi)部職工待遇大大高于社會(huì)平均水平,；以及其在國(guó)際市場(chǎng)頂風(fēng)高價(jià)進(jìn)油等行為讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙受巨大成本，這些才是讓國(guó)人緊盯油價(jià)的原因,。
網(wǎng)友我給提個(gè)醒說(shuō),，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，最終消費(fèi)者買(mǎi)到的價(jià)格才是實(shí)打?qū)嵉膬r(jià)格,，為了中美價(jià)格基本相當(dāng)，這位官員用了裸油價(jià)格(不含稅價(jià))來(lái)說(shuō)明問(wèn)題,，實(shí)在有點(diǎn)好笑,，難道中國(guó)是把裸油價(jià)格賣(mài)給消費(fèi)者的,？
網(wǎng)友shenshan2002說(shuō)，政府部門(mén)調(diào)價(jià)而市場(chǎng)降價(jià),，說(shuō)明什么,？說(shuō)明對(duì)于油價(jià)的管理方法不當(dāng)，還不如豬肉價(jià)格的管理方法來(lái)得科學(xué),。
公眾疑問(wèn)需“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解答
值得注意的是,，一些有識(shí)之士指出，對(duì)油價(jià)調(diào)整的分析應(yīng)盡量理性,，眾多反對(duì)聲的實(shí)質(zhì)是當(dāng)前油價(jià)調(diào)整機(jī)制不透明,，懷疑油價(jià)上調(diào)得益者是壟斷集團(tuán)。
某報(bào)網(wǎng)絡(luò)版上,，一篇《莫名其妙的油價(jià)“羅生門(mén)》的署名文章分析認(rèn)為,，發(fā)改委從節(jié)約資源角度入手，要積極利用價(jià)格和稅收杠桿,，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排,。從道理上看，中石化權(quán)威人士?jī)H僅比較中美油價(jià),，因而并不全面,。發(fā)改委的解釋似乎全面一些，但卻有點(diǎn)避重就輕,，沒(méi)有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地解答公眾的疑問(wèn),。
文章認(rèn)為，事實(shí)上各國(guó)油價(jià)并不是一個(gè)秘而不宣的機(jī)密,，現(xiàn)在中國(guó)的成品油價(jià)格水平僅位于世界中游的水平,，即使與同樣是發(fā)展中國(guó)家的巴西和印度相比，中國(guó)的成品油價(jià)格仍不算高,，特別是巴西的人均石油資源還遠(yuǎn)高于中國(guó),，但成品油價(jià)格卻接近中國(guó)的1.5倍。
文章認(rèn)為,，雖然壟斷有可能帶來(lái)高價(jià),，但如果政府能夠更多地通過(guò)稅收手段來(lái)調(diào)節(jié)油價(jià)，讓油價(jià)上漲的收益不是更多地流向坐享其成的石油公司而是轉(zhuǎn)化成政府稅收,，那么這樣的油價(jià)上漲想必會(huì)更得民心,。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中規(guī)定,，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格�,！掇k法》公開(kāi)了石油價(jià)格調(diào)整的操作原則,，但沒(méi)有將成品油定價(jià)公式完全透明,。選擇不完全透明的方式，初衷是想達(dá)到既滿足公眾的知情權(quán),，又避免市場(chǎng)投機(jī)的目的,。但是，對(duì)于帶有市場(chǎng)成分的政府定價(jià),，信息是否公開(kāi)都會(huì)導(dǎo)致投機(jī),，能選擇的是哪一種的成本低。
不按規(guī)則調(diào)整的成本很大,，除了會(huì)影響調(diào)控者聲譽(yù),，還會(huì)導(dǎo)致更大的市場(chǎng)不確定性。當(dāng)然,，調(diào)控者不按規(guī)則調(diào)價(jià)往往有其宏觀考慮,，如經(jīng)濟(jì)和老百姓負(fù)擔(dān)承受能力的問(wèn)題，在發(fā)展中國(guó)家,，這是實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題,。那么，能不能按規(guī)則調(diào)價(jià),，而負(fù)擔(dān)問(wèn)題采用其他補(bǔ)貼方式呢,？或者，如果不能調(diào)整到位,，能不能跟大家說(shuō)明為什么不能呢,？ |