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中國社科院財貿(mào)所有關(guān)專家告訴記者,，實際上,，省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分,，而財政制度改革則是政府機構(gòu)改革的一個重要突破口,。
目前，中國的財政管理機構(gòu)分為中央,、省,、設(shè)區(qū)的市,、縣,、鄉(xiāng)五級,。這位不愿具名的專家認為，省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統(tǒng)一由省里來管,，等于是減少了級次,，這有利于防止官僚和腐敗,，也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱,，如果放在應(yīng)對金融危機,、實施積極財政政策的背景來看，則更有意義,，這一意見出臺的時機也更有利,。
據(jù)介紹，一方面,，從財政收入的角度講,，今年以來全國財政收入出現(xiàn)了下降，省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏,，直達中央。另一方面,，從財政支出的角度講,，意義更大，財政撥款由于少跨一級,，在時間和效率上都有優(yōu)勢,，可以減少不必要的成本，使財政撥款不易被層層截留,，更快到達基層,。
至于為什么首先將糧食、油料,、棉花,、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財政改革范圍，上述專家說,，這些縣都是農(nóng)業(yè)縣,，基本上沒有大型的國有企業(yè)，給市里上交的財政收入少,，本來就應(yīng)該由省里直管,，所以阻力較小，便于推行,。
這位專家指出,，比較理想的模式應(yīng)該是三級管理，即中央,、省,、市和縣，這樣效率最高,。目前我國正在朝這一方向發(fā)展,，未來,，鄉(xiāng)一級的財政將逐步取消，縣里的財政也將歸省里統(tǒng)一管理,。 |