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“省直管縣的好處很多�,！必斦控斦茖W(xué)研究所副研究員李全認(rèn)為,，在層級方面，減少了市一級中間管理環(huán)節(jié),，簡化了工作程序,，降低了行政管理成本，提高了辦事效率和資金使用效率,。
在資金方面,，省財政更加關(guān)注對縣補助資金的使用效果，在實現(xiàn)公共支出均等化的前提下,，傾向于將補助資金投向效率高的縣,，在更高層次規(guī)劃全省發(fā)展格局，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭,，在資金,、政策等方面實現(xiàn)有效配置。
據(jù)李全介紹,，截至2007年年底,，全國24個地區(qū)實行省直管縣財政管理方式改革。目前從各個試點省份的改革來看,，效果還是很不錯的,。
以推行效果較明顯的中部地區(qū)安徽為例，自2004年起,，安徽在57個縣(市)實行省直管縣的財政體制,；兩年后，又選擇30個縣(市)進(jìn)行擴權(quán)強縣改革試點,，探索省直管縣的體制,，省發(fā)改委、公安,、衛(wèi)生等32個部門下放143項權(quán)限,。
李全表示，“省直管縣”的財政體制改革不僅僅涉及到財權(quán),，也涉及到事權(quán)及編制等一系列改革,，需要納入到整個經(jīng)濟體制及行政體制改革中，否則,，改革應(yīng)該是難以推行的,。
同時，各個省實施直管以后,，都要管理較多縣級財權(quán)，這就存在一個執(zhí)行效率的問題,，而且，在地州級,，弱化的財權(quán)是否配合事權(quán)的改革,，也是一個重要的問題，否則,，在地州級的改革是難以推進(jìn)的,。
特別要指出的是,，東南沿海有些地州級市的財力超過西部一些省級財力，這些地州級財權(quán)如何由縣級承擔(dān),，恐怕也不是一刀切的問題,，需要因地制宜,，配套國家的政策制定相應(yīng)的規(guī)則。如果上下聯(lián)動,，在2012年底前，應(yīng)該可以實現(xiàn)這項改革的全面實施,。
李全指出，這項改革不是一個部門的改革,，而是政府行政體制改革中的一個部分，那就需要行政體制改革中的其他部分協(xié)調(diào)配合,，比如戶籍制度改革,、編制體制改革、行政事業(yè)單位改革,；改革既包括了人事方面的,，又包括了資產(chǎn)方面的，還包括了部門和崗位協(xié)調(diào)的事,，這就需要各部門,、各層級統(tǒng)一協(xié)調(diào),，實現(xiàn)部門間的協(xié)調(diào)改革。 |