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“前些年鄉(xiāng)親們頻繁到煤礦鬧事,，如今有意見通過村礦共建的黨支部協(xié)商解決,，大伙關(guān)系妥帖多了�,！闭勂鸫宓V共建,，內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)勿圖溝村支部書記千八音說。
記者近日采訪了解到,，作為全國產(chǎn)煤量最大的縣,，2004年以來準(zhǔn)格爾旗為化解部分煤礦與礦區(qū)農(nóng)民的矛盾，嘗試引導(dǎo)部分村礦共建聯(lián)合黨支部,，以此帶動村礦之間建立合理的協(xié)商,、協(xié)作和利益分享機制，初步收到了礦區(qū)和諧,、村礦發(fā)展,、農(nóng)民受惠的成效，為其他資源富集區(qū)化解礦區(qū)矛盾,、合理分配礦產(chǎn)開發(fā)利益提供了一種思路,。
建礦觸及農(nóng)民核心利益
準(zhǔn)格爾旗煤炭資源豐富，有“塞外煤�,！敝雷u,。隨著準(zhǔn)格爾旗煤田開發(fā)的步伐加快，2008年底,，準(zhǔn)格爾旗已有煤礦127座,，全年原煤產(chǎn)量達(dá)1.015億噸，居全國各產(chǎn)煤縣之首,。
建礦要占用土地,，采煤也會造成地面塌陷，這都觸及礦區(qū)內(nèi)農(nóng)民的核心利益,。此外土地減少或完全失地后,，農(nóng)民們雖然獲得了一定的補償，但是生活來源,、住所搬遷等問題也隨之產(chǎn)生,。因此在試行村礦共建之前，礦區(qū)開發(fā)引發(fā)了很多矛盾,，群體性事件時有發(fā)生,。
以境內(nèi)有石圪圖等7座煤礦的敖勞不拉村為例，全村44平方公里均為采煤區(qū)，目前已有3000多畝耕地被煤礦占用,，塌陷區(qū)面積超過10平方公里,。該村支部書記張雄英介紹說，全村830多名村民,，部分或全部失地的已超過700人,。
張雄英說，在村礦共建黨支部之前,，除了處理征地,、發(fā)補償款等事務(wù)時與村里打交道外,，煤礦很少雇用村里的勞動力,、機械，更別說拿出些錢支持村里發(fā)展了,。加上過去土地補償標(biāo)準(zhǔn)低,，近年來煤礦效益又非常好，礦主們暴富后開著豪華車到處招搖,，反差使村民們的怨氣較大,，時常去堵礦，最嚴(yán)重的一次堵了近10天,，聚集的村民有100多人,，煤礦被迫停產(chǎn)。
與敖勞不拉村一樣,，隨著準(zhǔn)格爾旗煤田開發(fā)規(guī)模不斷擴大,，前些年礦區(qū)很多村莊都遇到了類似的問題。
村礦負(fù)責(zé)人交叉任職
為及時化解村礦矛盾,，搭建起村礦溝通,、協(xié)作的平臺，從2004年起,，準(zhǔn)格爾旗政府,、旗委組織部等部門通過調(diào)研，開始嘗試讓煤礦與附近的村莊共建聯(lián)合黨支部,。
據(jù)白永平介紹,，村礦共建黨支部以自愿為前提，主要采取村礦負(fù)責(zé)人交叉任職,、聯(lián)合辦公的方式化解村礦矛盾,，進(jìn)而帶動煤礦、農(nóng)村,、農(nóng)民互惠互利,、共同發(fā)展。其中，村支部書記一般任聯(lián)合黨支部的書記,，煤礦負(fù)責(zé)人任副書記,。
村礦聯(lián)合黨支部的職責(zé)，主要是引導(dǎo)村民以合法的渠道表達(dá)利益訴求,，既保護(hù)村民的權(quán)益,，又為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)環(huán)境，最終實現(xiàn)村,、礦和諧相處,，共同發(fā)展。為此,，準(zhǔn)格爾旗專門制訂了相關(guān)制度,，規(guī)定村礦聯(lián)合黨支部遇事要及時召開矛盾排查調(diào)處會，互相通報矛盾信息,，研究和落實化解方案,。
受益村民接近2萬人
記者采訪了解到，準(zhǔn)格爾旗近年來的實踐表明,，村礦通過溝通,、協(xié)作，可以快速化解矛盾,，實現(xiàn)村,、礦、村民多贏,。
準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)勿圖溝村境內(nèi)有伊泰集團宏景塔一號礦等8座煤礦,，全村54平方公里范圍內(nèi)大部分是采煤區(qū)。據(jù)勿圖溝村支部書記千八音介紹,，近年來煤礦效益好,，村民們土地補償、務(wù)工等方面的期望值也較高,，意見日漸增多,。
村礦聯(lián)合黨支部設(shè)立之后，勿圖溝村與8家煤礦逐漸變成了共建伙伴,，矛盾基本上都能妥善解決,。例如2005年宏景塔一號礦改為機械開采后，不再打算雇用勿圖溝村的裝卸,、運輸車輛,，導(dǎo)致40多名村民堵礦鬧事。村礦聯(lián)合黨支部隨即召開會議,，協(xié)商后宏景塔一號礦同意分配給勿圖溝村30輛裝卸,、運輸車指標(biāo),，事態(tài)得以平息。
千八音告訴記者,，通過協(xié)商,，目前8座煤礦已吸納勿圖溝村240多名村民務(wù)工，雇用的裝載機,、運輸車已增至50多輛,。同時，各煤礦出資近40萬元為勿圖溝村修了30多公里砂石路,、柏油路,，并投資70多萬元幫村民們建了自來水管網(wǎng)。
此外,，每個礦每年還贊助3萬元至5萬元協(xié)助勿圖溝村架電,，替村民們繳納電費、水費,，并給村里的在校學(xué)生發(fā)放補助金,。此外,，每個煤礦每年還拿出5000元至1萬元不等的資金,，為全村60歲以上的老人發(fā)放養(yǎng)老金。
據(jù)準(zhǔn)格爾旗統(tǒng)計,，實施村礦共建制度以來,，至2008年全旗參與共建的企業(yè)已安置近5000名村民務(wù)工，煤礦租用村民的裝載機,、挖掘機,、運輸卡車達(dá)2300多臺，受益的村民已接近2萬人,。 |