廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，6月30日調(diào)價之前,，北京市汽油價格已經(jīng)比美國普通汽油平均每升高1.33元,，此次調(diào)整后差距就更大了,。從2008年10月份開始，北京市93號汽油價格開始超越美國價格，并且之間的差距一直保持在每升2元左右，2009年5月,，隨著國際油價的上漲，兩者之間的差距縮小,。
為何中國油價會比美國高那么多,？林伯強從事的一項研究結(jié)果表明，至少有三個原因?qū)е轮袊蛢r比美國高,。
原因之一是稅收,。中國成品油價格中的稅收主要包括增值稅、消費稅,、城建稅和教育附加費,。從2009年1月份開始,，汽油稅上升到每升1.7元以上,。中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍。
林伯強指出,，如果去掉養(yǎng)路費部分,，中國汽油稅與美國汽油稅就很接近。在經(jīng)濟高速發(fā)展的階段,，修建公路有其必要的超前性,，這就影響了其經(jīng)濟性，導(dǎo)致過高的路橋費。如果政府不能為高路橋費買單,，消費者就得付費,。
原因之二是，中國汽油零售價格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本(或利潤)所占比重過高,。美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右,，但中國零售和輸送環(huán)節(jié)一般會占到零售價格的20%左右。
“如果從絕對值來看,，2009年以來,，中國汽油輸送和零售環(huán)節(jié)一般比美國每升高出0.8元，2009年4月比美國每升高1元,�,！绷植畯娬f。
原因之三是,，中國煉油廠的原油成本相對美國煉油廠的原油成本要高一些,，但這個因素對成品油價格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本,。
林伯強稱,，中國原油進口依存度達到了50%。假定2008年至2009年4月中國煉油企業(yè)加工原油的50%來自國內(nèi)市場,、50%來自進口,，中國煉油企業(yè)進口原油的到岸價格和國內(nèi)購入價格要高于美國。2008年,，美國進口原油的平均到岸價為每桶93美元,，而中國卻高達每桶99美元。
不過,，林伯強同時表示,，國內(nèi)成品油價和美國成品油價其實沒有太多可比性。因為中美兩國的成品油價格構(gòu)成不同,。在中國,，成品油價格一直采用政府指導(dǎo)價，終端零售價不完全反映生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的成本和收益結(jié)構(gòu),。
“中國的汽油價格并不是一直比美國高,。2008年當(dāng)油價上漲至每桶100美元以上時，中國政府實行成品油價格管制,，而美國汽油價格反映國際市場原油價格,，中國的汽油價格就比美國低。2008年1月到9月,，美國普通汽油零售價格一直高于中國,�,！绷植畯娬f。
林伯強指出,，可見,，如果中國的原油價格一直跟國際原油價格接軌的話，那么中國的油價就會比美國高,；不過,，如果中國在國際油價走高的時候選擇不接軌的話，那中國油價就會比美國低,。 |
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