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“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾的根本出路,�,！痹谌涨芭e行的亞太低碳經(jīng)濟(jì)論壇2009中國峰會上,，國家發(fā)改委副主任解振華及多位專家學(xué)者共同表示,，能源和環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇,，中國低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑愈發(fā)清晰,。
低碳選擇符合國家利益
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識，同時也完全符合中國的國家利益，我國要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),�,！苯庹袢A如此表示。
在解振華看來,，“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國未來發(fā)展的必然選擇”,。
首先我國石化能源相對貧乏，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，提高能源效率,，能擺脫國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石化能源的過度依賴，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力,。
其次,，走低碳發(fā)展道路，減少溫室氣體排放是科學(xué)發(fā)展的基本組成部分和重要的環(huán)節(jié),，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇,。
第三，我國正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和國際化關(guān)鍵階段,，我國要實現(xiàn)的工業(yè)化應(yīng)走出一條依靠低碳經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時不斷降低溫室氣體排放的新型工業(yè)化道路,。
最后,，全球共同應(yīng)對氣候變化的行動一旦催生全新技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)，必將引起低碳高技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，這是全球應(yīng)對溫室氣體增加帶來氣候變化的共同課題和挑戰(zhàn),。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑清晰
中國低碳經(jīng)濟(jì)之路怎么走？
國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉的回答是：“中國應(yīng)繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提高能效,、發(fā)展清潔及可再生能源三方面積極應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),�,！�
而在全國人大環(huán)境資源委員會前主任委員毛如柏看來：“中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型是個復(fù)雜問題，要在六個層面有所突破,�,！泵绨叵蛴浾呙枋隽宋覈吞紤�(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑,。
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要機(jī)制層面的創(chuàng)新,，要將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與已有政策體系更好融合，建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制,、市場機(jī)制,、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制以及低碳經(jīng)濟(jì)的評估機(jī)制,，給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式推廣提供支撐,。”毛如柏說,，一是我國需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面引入綠色增長理念,，通過綠色稅收等措施，把支持綠色經(jīng)濟(jì)增長納入到國家預(yù)算,，鼓勵生態(tài)環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)等,。
二是要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵低碳友好型技術(shù)的研究,、開發(fā)和推廣與應(yīng)用,，加強(qiáng)低碳技術(shù)領(lǐng)域的信息交流。
三是消除低碳發(fā)展的融資障礙,，通過能源價格的杠桿提高清潔能源的市場競爭力,，加強(qiáng)對低碳技術(shù)的評價，為金融機(jī)構(gòu)在低碳領(lǐng)域的投資提供依據(jù),。
四是加強(qiáng)低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè),。
此外，毛如柏向記者表示,，中國向低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑還需包含加強(qiáng)低碳領(lǐng)域的國際交流合作以及引導(dǎo)低碳消費習(xí)慣等方面的內(nèi)容,。
低碳之路沒有“樣本”
“中國的低碳經(jīng)濟(jì)之路實際上起步很早�,！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰向記者介紹說,，我國的可再生能源發(fā)電近年來發(fā)展很快，2008年我國風(fēng)力發(fā)電增速僅次于美國,，位列世界第二,，而且我國風(fēng)力發(fā)電已連續(xù)五年翻番；我國已成為全球光伏發(fā)電的第一生產(chǎn)大國,，而在2000年,，我國的光伏發(fā)電還名不見經(jīng)傳。
“雖然低碳之路已經(jīng)啟程,，但我們必須清醒地認(rèn)識到,，對于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的中國而言,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個巨大的挑戰(zhàn),。”蘇偉強(qiáng)調(diào)說,，中國的低碳發(fā)展之路將面臨著比歐美發(fā)達(dá)國家大得多的困難,。
“首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、消除貧困,、保障民生的任務(wù)是極為繁重的�,！碧K偉說,，中國到目前為止還有1500萬人口處于絕對貧困的狀態(tài)，2200萬城市人口維持最低生活保障,。
其次,，中國的資源稟賦也決定了我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將會是曲折和艱難的。蘇偉表示,，中國的能源消費中煤炭占據(jù)了70%的比重,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油、天然氣等相對潔凈的能源,，煤炭與天然氣,、石油相比，其溫室氣體排放的強(qiáng)度和控制的難度都要大得多,。
第三,，中國的能源技術(shù)相對而言較為落后，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,，實施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度也非常大,。
在李俊峰看來，低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)不僅在中國任重道遠(yuǎn),，即便是在歐美發(fā)達(dá)國家,，低碳經(jīng)濟(jì)這個富有挑戰(zhàn)的課題至今尚未形成成熟“樣本”。
“目前全球只有少數(shù)北歐國家走上了低碳的發(fā)展道路,，而包括加拿大,、澳大利亞、美國,、日本等國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家目前并未完成其所承諾的溫室氣體減排指標(biāo),，這說明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)困難的�,！崩羁》逭f,，不應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)更多地關(guān)注在一些科學(xué)技術(shù)層面上，而是要改變一種生活方式,，將低碳經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明重要的技術(shù)選擇,。
蘇偉：我國采取五大舉措發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
國家發(fā)改委氣候變化司司長蘇偉日前向記者表示，積極應(yīng)對氣候變化,、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大勢所趨,。中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化的工作,，把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)作為基本國策,，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略,，采取了一系列措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對氣候變化,。
全球主要國家低碳路徑選擇
“實際上,，很多國家、城市和民間社團(tuán)已經(jīng)開始推進(jìn)節(jié)能創(chuàng)新和溫室氣體的減排工作了,�,！笔澜缱匀换饡袊紫須W達(dá)夢在接受記者采訪時說，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,，低碳戰(zhàn)略已成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的共識,。
歐達(dá)夢舉例說，中國近年來在可再生能源和清潔能源發(fā)電方面取得了令人矚目的成就,。截至2008年底,，中國累計風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已超過印度，成為全球第四大風(fēng)電市場,，同時也提前實現(xiàn)了可再生能源“十一五”規(guī)劃中2010年風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦的目標(biāo),。按照這一發(fā)展速度，中國將一路趕超西班牙和德國,，至2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量有望躍居世界第二位,，并提前10年實現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬千瓦的目標(biāo)。
再如印度,，歐達(dá)夢向記者介紹,，印度政府也正在著手推進(jìn)國家太陽能發(fā)電站、太陽能發(fā)展計劃和光伏電池的發(fā)展,。預(yù)計到2050年,，印度太陽能發(fā)電裝機(jī)容量有望達(dá)到200GW。2009至2012年印度將著重降低太陽能發(fā)電成本,，這將創(chuàng)造數(shù)百億美元的經(jīng)濟(jì)利益,，同時創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)崗位。
歐盟方面,，世界可再生能源委員會主席WolfgangPalz說,，歐盟已確定把溫室氣體排放減少20%、能效提高20%的低碳發(fā)展目標(biāo),，同時要把可再生能源在總體能源消耗中的比例翻一番,，增加到20%。據(jù)悉,，所有這些目標(biāo)都已經(jīng)具有法律約束力,，成為歐洲法律規(guī)定的必須完成的目標(biāo),。
另據(jù)印度尼西亞環(huán)境部全球環(huán)境事務(wù)與國際合作助理部長LianaBratasida介紹，日本已經(jīng)投入122億美元,，在五年當(dāng)中致力低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；德國將在兩年中投資800億美元發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；韓國則將在10年中投資400億美元進(jìn)行綠色新政的實施,。 |