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“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾的根本出路�,！痹谌涨芭e行的亞太低碳經(jīng)濟(jì)論壇2009中國(guó)峰會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華及多位專家學(xué)者共同表示，能源和環(huán)境問(wèn)題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸,，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇,，中國(guó)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑愈發(fā)清晰。
低碳選擇符合國(guó)家利益
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí),，同時(shí)也完全符合中國(guó)的國(guó)家利益,，我國(guó)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)�,！苯庹袢A如此表示。
在解振華看來(lái),，“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇”,。
首先我國(guó)石化能源相對(duì)貧乏，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，提高能源效率,，能擺脫國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石化能源的過(guò)度依賴，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國(guó)家能源安全的保障能力,。
其次,，走低碳發(fā)展道路，減少溫室氣體排放是科學(xué)發(fā)展的基本組成部分和重要的環(huán)節(jié),，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇,。
第三，我國(guó)正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化關(guān)鍵階段,，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化應(yīng)走出一條依靠低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)不斷降低溫室氣體排放的新型工業(yè)化道路,。
最后,，全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)一旦催生全新技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè),，必將引起低碳高技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這是全球應(yīng)對(duì)溫室氣體增加帶來(lái)氣候變化的共同課題和挑戰(zhàn),。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑清晰
中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)之路怎么走,？
國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉的回答是：“中國(guó)應(yīng)繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效,、發(fā)展清潔及可再生能源三方面積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)�,！�
而在全國(guó)人大環(huán)境資源委員會(huì)前主任委員毛如柏看來(lái)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題,，要在六個(gè)層面有所突破�,！泵绨叵蛴浾呙枋隽宋覈�(guó)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑,。
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要機(jī)制層面的創(chuàng)新，要將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與已有政策體系更好融合,，建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制,、市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制以及低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估機(jī)制,，給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式推廣提供支撐,。”毛如柏說(shuō),，一是我國(guó)需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面引入綠色增長(zhǎng)理念,，通過(guò)綠色稅收等措施，把支持綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入到國(guó)家預(yù)算,，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)等,。
二是要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究,、開(kāi)發(fā)和推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)低碳技術(shù)領(lǐng)域的信息交流,。
三是消除低碳發(fā)展的融資障礙，通過(guò)能源價(jià)格的杠桿提高清潔能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)的評(píng)價(jià),，為金融機(jī)構(gòu)在低碳領(lǐng)域的投資提供依據(jù)。
四是加強(qiáng)低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè),。
此外,，毛如柏向記者表示，中國(guó)向低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑還需包含加強(qiáng)低碳領(lǐng)域的國(guó)際交流合作以及引導(dǎo)低碳消費(fèi)習(xí)慣等方面的內(nèi)容,。
低碳之路沒(méi)有“樣本”
“中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路實(shí)際上起步很早,�,！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰向記者介紹說(shuō),，我國(guó)的可再生能源發(fā)電近年來(lái)發(fā)展很快，2008年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電增速僅次于美國(guó),，位列世界第二,，而且我國(guó)風(fēng)力發(fā)電已連續(xù)五年翻番；我國(guó)已成為全球光伏發(fā)電的第一生產(chǎn)大國(guó),，而在2000年,，我國(guó)的光伏發(fā)電還名不見(jiàn)經(jīng)傳。
“雖然低碳之路已經(jīng)啟程,，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，對(duì)于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的中國(guó)而言,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。”蘇偉強(qiáng)調(diào)說(shuō),，中國(guó)的低碳發(fā)展之路將面臨著比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大得多的困難,。
“首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、消除貧困,、保障民生的任務(wù)是極為繁重的�,！碧K偉說(shuō),，中國(guó)到目前為止還有1500萬(wàn)人口處于絕對(duì)貧困的狀態(tài),，2200萬(wàn)城市人口維持最低生活保障,。
其次，中國(guó)的資源稟賦也決定了我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將會(huì)是曲折和艱難的,。蘇偉表示,，中國(guó)的能源消費(fèi)中煤炭占據(jù)了70%的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)石油,、天然氣等相對(duì)潔凈的能源，煤炭與天然氣、石油相比,，其溫室氣體排放的強(qiáng)度和控制的難度都要大得多,。
第三，中國(guó)的能源技術(shù)相對(duì)而言較為落后,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度也非常大。
在李俊峰看來(lái),，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)不僅在中國(guó)任重道遠(yuǎn),，即便是在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)富有挑戰(zhàn)的課題至今尚未形成成熟“樣本”,。
“目前全球只有少數(shù)北歐國(guó)家走上了低碳的發(fā)展道路,，而包括加拿大、澳大利亞,、美國(guó),、日本等國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家目前并未完成其所承諾的溫室氣體減排指標(biāo)，這說(shuō)明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)困難的,�,！崩羁》逭f(shuō)，不應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)更多地關(guān)注在一些科學(xué)技術(shù)層面上,，而是要改變一種生活方式,，將低碳經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明重要的技術(shù)選擇。
蘇偉：我國(guó)采取五大舉措發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
國(guó)家發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉日前向記者表示,，積極應(yīng)對(duì)氣候變化,、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化的工作,，把資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家的戰(zhàn)略,，采取了一系列措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
全球主要國(guó)家低碳路徑選擇
“實(shí)際上,，很多國(guó)家,、城市和民間社團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)節(jié)能創(chuàng)新和溫室氣體的減排工作了�,！笔澜缱匀换饡�(huì)中國(guó)首席代表歐達(dá)夢(mèng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō),，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，低碳戰(zhàn)略已成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的共識(shí),。
歐達(dá)夢(mèng)舉例說(shuō),，中國(guó)近年來(lái)在可再生能源和清潔能源發(fā)電方面取得了令人矚目的成就,。截至2008年底，中國(guó)累計(jì)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已超過(guò)印度,，成為全球第四大風(fēng)電市場(chǎng),，同時(shí)也提前實(shí)現(xiàn)了可再生能源“十一五”規(guī)劃中2010年風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。按照這一發(fā)展速度,，中國(guó)將一路趕超西班牙和德國(guó),，至2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量有望躍居世界第二位，并提前10年實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo),。
再如印度,，歐達(dá)夢(mèng)向記者介紹，印度政府也正在著手推進(jìn)國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電站,、太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃和光伏電池的發(fā)展,。預(yù)計(jì)到2050年，印度太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量有望達(dá)到200GW,。2009至2012年印度將著重降低太陽(yáng)能發(fā)電成本,，這將創(chuàng)造數(shù)百億美元的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。
歐盟方面,，世界可再生能源委員會(huì)主席WolfgangPalz說(shuō)，歐盟已確定把溫室氣體排放減少20%,、能效提高20%的低碳發(fā)展目標(biāo),，同時(shí)要把可再生能源在總體能源消耗中的比例翻一番，增加到20%,。據(jù)悉,，所有這些目標(biāo)都已經(jīng)具有法律約束力，成為歐洲法律規(guī)定的必須完成的目標(biāo),。
另?yè)?jù)印度尼西亞環(huán)境部全球環(huán)境事務(wù)與國(guó)際合作助理部長(zhǎng)LianaBratasida介紹,，日本已經(jīng)投入122億美元，在五年當(dāng)中致力低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；德國(guó)將在兩年中投資800億美元發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),；韓國(guó)則將在10年中投資400億美元進(jìn)行綠色新政的實(shí)施。 |