本報(bào)北京電 針對(duì)社會(huì)上一直關(guān)注的進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅工資薪金所得額扣除標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，財(cái)政部近日發(fā)布的《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出,，如果目前大幅提高工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的將是高收入者,，中等收入者得益少,。
這份由財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組完成的報(bào)告用專(zhuān)門(mén)的篇幅介紹了我國(guó)個(gè)人所得稅的工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
報(bào)告舉例說(shuō),，如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月,，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)減少350元/月,；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月,，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠1050元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月,，月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月,，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠2800元/月。
報(bào)告強(qiáng)調(diào),，個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的主要稅種,，征收的收入主要用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體等，如果扣除額提高過(guò)多,，高收入者交稅大量減少,，國(guó)家財(cái)政收入也就減少，國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保,、教育,、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響。因此,，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后,，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體,。
根據(jù)報(bào)告,，之所以出現(xiàn)上述情況，主要在于我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類(lèi)征收制度,，征稅項(xiàng)目包括工資,、薪金等11項(xiàng)，盡管目前工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入已經(jīng)占到個(gè)人所得稅總收入的比重的50％左右,，但隨著居民收入來(lái)源日趨多樣化,，分類(lèi)征稅模式的弊端日益顯現(xiàn)，與綜合稅制模式相比,，分類(lèi)征稅模式難以全面,、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力。
社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇在接受記者采訪時(shí)也表示,，不贊成將上調(diào)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)個(gè)人所得稅改革的重心,。他指出，人與人之間的收入差距,，是一種綜合的收入差距,，是在加總求和所有來(lái)源、所有項(xiàng)目收入的基礎(chǔ)上才能計(jì)量出來(lái)的�,，F(xiàn)行的將個(gè)人所得劃分為若干類(lèi)別,、分別就不同類(lèi)別征稅的辦法，固然便于源泉扣繳,，不易跑冒滴漏,，也能多少起到一些調(diào)節(jié)收入差距的作用，但是，在缺乏綜合所得概念基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié),，畢竟是不全面的。
對(duì)此,，報(bào)告也進(jìn)一步明確了未來(lái)我國(guó)個(gè)人所得稅“建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合稅制”的改革目標(biāo),，但同時(shí)表示，在我國(guó)人口眾多,、城鄉(xiāng)收入差異大,、地區(qū)發(fā)展不平衡的情況下，全面修訂個(gè)人所得稅法,，使改革一步到位是很難做到的,。
報(bào)告認(rèn)為，該稅制模式兼有綜合模式與分類(lèi)模式的特點(diǎn),，既可較好地解決分類(lèi)稅制存在的稅負(fù)不公問(wèn)題,，又可根據(jù)特定的政策目標(biāo)對(duì)個(gè)別所得項(xiàng)目實(shí)施區(qū)別對(duì)待。但綜合與分類(lèi)相結(jié)合稅制模式的實(shí)施需要具備相應(yīng)的征管及配套條件,，如果沒(méi)有一套與之相適應(yīng)的征管措施的配合與保障,，在理論上較為公平的稅制設(shè)計(jì)在實(shí)際操作中可能反而帶來(lái)更大的不公平。 |
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