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這是遼源市金剛水泥集團生產(chǎn)線,。資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市吉林省遼源市,，通過大力發(fā)展“新材料、健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,，走出一條發(fā)展高位對接,、高層轉(zhuǎn)型的替代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新路。新華社記者 蔣林 攝 |
資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一個十分艱巨,、長期的歷史任務,，也是一個世界級課題。而吉林省遼源市只用了短短6年,，就初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,，奠定了堅實發(fā)展基礎(chǔ)，在金融風暴沖擊下逆風飛揚,，其轉(zhuǎn)型模式與成果得到國家有關(guān)部門的充分肯定,。
遼源市在短短六年的初步轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)造了一個個令人振奮的遼源速度：
——短短六年,，地方生產(chǎn)總值,、全口徑財政收入、本級財政收入,、固定資產(chǎn)投資,，分別增長3.2倍、3.4倍,、4.27倍,、11倍。工業(yè)增加值占GDP比重回升20個百分點,，再度成為遼源市主導產(chǎn)業(yè),。
——只用三年，一個我國北方最大的襪業(yè)園區(qū)在遼源崛起,。
——兩個月零23天,，遼源雷天鋰離子動力電池項目就建成投產(chǎn)，成為遼源速度的新標桿,。
——短短六年,，遼源礦業(yè)集團就由虧損轉(zhuǎn)變?yōu)槔惔髴簦?008年實現(xiàn)利潤1.3億元，上繳稅金3.29億元,，職工人均收入達到3.1萬元,。
……
轉(zhuǎn)型速度是重要的，但更可貴的是遼源市創(chuàng)造的后勁強大的轉(zhuǎn)型高度：
——科技成果實現(xiàn)建市以來最高度,。鋰離子動力電池磷酸亞鐵材料研制,，榮獲省政府2008年度科技成果一等獎；基于新型動力能源的鋰離子動力電池汽車,，成為我國高性能,、清潔,、環(huán)保汽車一道風景。
——高新企業(yè)認定創(chuàng)造吉林省第三新高度,。遼源市彤坤新能源,、迪康藥業(yè)等6戶企業(yè)被第一批授予國家級高新技術(shù)企業(yè)。
——攀高結(jié)貴,，靠大聯(lián)強,，戰(zhàn)略合作達到新高度。新加坡,、香港,、德國、美國等國家和地區(qū)及中國建材集團等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶遼源,，引發(fā)高端裂變效應,。
——企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中占領(lǐng)新高度。麥達斯鋁業(yè)公司榮獲歐盟A級供應商,，高速列車型材成為中國2007年名牌產(chǎn)品,。
……
資源枯竭型城市面臨經(jīng)濟衰退、社會發(fā)展滯后,、生態(tài)環(huán)境惡化三大難題,。遼源市轉(zhuǎn)型的另一個特點是從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型向城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型,、生態(tài)改造的廣度延伸：
——城市出現(xiàn)“翻天覆地”的變化,。啟動于2003年的煤炭塌陷區(qū)的改造吹響應了城市轉(zhuǎn)型的號角：城市建成區(qū)面積擴大90%，遼河半島新城區(qū)現(xiàn)已建成,；2006年以來完成棚戶區(qū)改造175.8萬平方米,，舊城區(qū)2/3得到改造，4萬戶居民搬進新居,。
——人們生活水平得到提高,。下崗職工再就業(yè)率達到80%，社會保障體系基本建立,，符合條件的城市居民最低生活保障對象應保盡保,；自2005年開展農(nóng)村低保制度，現(xiàn)在年人均補助標準達到540元,，特殊家庭年人均提高到810元,；新農(nóng)合制度實現(xiàn)全覆蓋，參合率為87.61%,，城鎮(zhèn)居民收入,、農(nóng)民純收入六年分別增長2.2倍、1.8倍,。
——生態(tài)改造收到初步成效,。加強水環(huán)境治理,，流經(jīng)城區(qū)的東遼河污水已變清澈；東遼河增加綠廊,、周邊山上植樹，城市增添一片片綠色,，綠色面積增加2.7%,；實施遼源煤礦太信采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目，地質(zhì)公園全面啟動,。
遼源市初步轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗,，一是富于創(chuàng)新，主動探索轉(zhuǎn)型模式,。百年煤城,，因煤而生，因煤而興,，也因煤而衰,。如何突破困境？遼源市經(jīng)過反復探索明了：第二產(chǎn)業(yè)嚴重衰退是主因,，改變命運的主攻方向必須放在工業(yè)上,；煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)枯竭，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點是發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè),，特別是高端產(chǎn)業(yè),。于是在2003年，主動開展探索轉(zhuǎn)型道路,，遵循差異化競爭戰(zhàn)略,，確立了立足高位對接、高層次轉(zhuǎn)型,，發(fā)展新材料,、健康產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式,。短短六年,，三個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)快速崛起,。因勢而變,，遼源市適時將三個產(chǎn)業(yè)擴展為新材料產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè),、健康產(chǎn)業(yè),、裝備設備加工制造產(chǎn)業(yè)、冶金建材業(yè),、紡織產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè),，努力構(gòu)建強勢產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高級化,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重已達到70%以上。
二是善于把握,，搶抓國家政策機遇,。2005年5月，遼源市被確定為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市,，2007年12月又被為確定為全國首批12個資源枯竭城市之一,。自遼源市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來，經(jīng)過積極爭取,，已得到國家對煤炭塌陷區(qū)治理,、棚戶區(qū)改造、生態(tài)改造,、重大產(chǎn)業(yè)項目,、社會事業(yè)、改善民生等方面的政策支持,，到位資金數(shù)十億元,。包括爭取到建筑面積25.2萬平方米、總投資2.94億元的采煤沉陷區(qū)治理補充工程,。
三是勇于攻堅,，突破制約轉(zhuǎn)型難點。遼源市轉(zhuǎn)型之初的最大難題,，是企業(yè)喪失活力,。隨著吉林省國企攻堅任務展開，遼源市搶抓政策機遇,，一年多時間,，完成國企改制463戶。遼源市還把項目建設作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心之舉,。2004年以來,，實施投資3000萬元以上項目236個，完成固定資產(chǎn)投資452億元,。同時想方設法突破資金瓶頸,，如積極爭取國家的國債、軟貸資金上百億元,，把招商引資作為破解資金瓶頸,、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要措施，積極探索破解資金瓶頸新途徑和啟動民間資本等,。 |
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