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這是遼源市金剛水泥集團(tuán)生產(chǎn)線,。資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市吉林省遼源市,，通過(guò)大力發(fā)展“新材料、健康產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,，走出一條發(fā)展高位對(duì)接,、高層轉(zhuǎn)型的替代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路。新華社記者 蔣林 攝 |
資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)十分艱巨,、長(zhǎng)期的歷史任務(wù),，也是一個(gè)世界級(jí)課題。而吉林省遼源市只用了短短6年,，就初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,，奠定了堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在金融風(fēng)暴沖擊下逆風(fēng)飛揚(yáng),，其轉(zhuǎn)型模式與成果得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的充分肯定,。
遼源市在短短六年的初步轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人振奮的遼源速度：
——短短六年,，地方生產(chǎn)總值,、全口徑財(cái)政收入、本級(jí)財(cái)政收入,、固定資產(chǎn)投資,，分別增長(zhǎng)3.2倍、3.4倍,、4.27倍,、11倍。工業(yè)增加值占GDP比重回升20個(gè)百分點(diǎn),，再度成為遼源市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
——只用三年,，一個(gè)我國(guó)北方最大的襪業(yè)園區(qū)在遼源崛起。
——兩個(gè)月零23天,，遼源雷天鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目就建成投產(chǎn),，成為遼源速度的新標(biāo)桿。
——短短六年,，遼源礦業(yè)集團(tuán)就由虧損轉(zhuǎn)變?yōu)槔惔髴簦?008年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元,，上繳稅金3.29億元，職工人均收入達(dá)到3.1萬(wàn)元,。
……
轉(zhuǎn)型速度是重要的,，但更可貴的是遼源市創(chuàng)造的后勁強(qiáng)大的轉(zhuǎn)型高度：
——科技成果實(shí)現(xiàn)建市以來(lái)最高度。鋰離子動(dòng)力電池磷酸亞鐵材料研制,，榮獲省政府2008年度科技成果一等獎(jiǎng),；基于新型動(dòng)力能源的鋰離子動(dòng)力電池汽車，成為我國(guó)高性能,、清潔,、環(huán)保汽車一道風(fēng)景。
——高新企業(yè)認(rèn)定創(chuàng)造吉林省第三新高度,。遼源市彤坤新能源,、迪康藥業(yè)等6戶企業(yè)被第一批授予國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
——攀高結(jié)貴,，靠大聯(lián)強(qiáng),，戰(zhàn)略合作達(dá)到新高度。新加坡,、香港,、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)及中國(guó)建材集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶遼源,，引發(fā)高端裂變效應(yīng),。
——企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)新高度。麥達(dá)斯鋁業(yè)公司榮獲歐盟A級(jí)供應(yīng)商,，高速列車型材成為中國(guó)2007年名牌產(chǎn)品,。
……
資源枯竭型城市面臨經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)發(fā)展滯后,、生態(tài)環(huán)境惡化三大難題,。遼源市轉(zhuǎn)型的另一個(gè)特點(diǎn)是從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型,、生態(tài)改造的廣度延伸：
——城市出現(xiàn)“翻天覆地”的變化,。啟動(dòng)于2003年的煤炭塌陷區(qū)的改造吹響應(yīng)了城市轉(zhuǎn)型的號(hào)角：城市建成區(qū)面積擴(kuò)大90%，遼河半島新城區(qū)現(xiàn)已建成,；2006年以來(lái)完成棚戶區(qū)改造175.8萬(wàn)平方米,，舊城區(qū)2/3得到改造,，4萬(wàn)戶居民搬進(jìn)新居。
——人們生活水平得到提高,。下崗職工再就業(yè)率達(dá)到80%,，社會(huì)保障體系基本建立，符合條件的城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保,；自2005年開(kāi)展農(nóng)村低保制度,，現(xiàn)在年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到540元，特殊家庭年人均提高到810元,；新農(nóng)合制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，參合率為87.61%，城鎮(zhèn)居民收入,、農(nóng)民純收入六年分別增長(zhǎng)2.2倍,、1.8倍。
——生態(tài)改造收到初步成效,。加強(qiáng)水環(huán)境治理，流經(jīng)城區(qū)的東遼河污水已變清澈,；東遼河增加綠廊,、周邊山上植樹(shù)，城市增添一片片綠色,，綠色面積增加2.7%,；實(shí)施遼源煤礦太信采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，地質(zhì)公園全面啟動(dòng),。
遼源市初步轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn),，一是富于創(chuàng)新，主動(dòng)探索轉(zhuǎn)型模式,。百年煤城,，因煤而生，因煤而興,，也因煤而衰,。如何突破困境？遼源市經(jīng)過(guò)反復(fù)探索明了：第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重衰退是主因,，改變命運(yùn)的主攻方向必須放在工業(yè)上,；煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)枯竭，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè),，特別是高端產(chǎn)業(yè),。于是在2003年，主動(dòng)開(kāi)展探索轉(zhuǎn)型道路,，遵循差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,，確立了立足高位對(duì)接,、高層次轉(zhuǎn)型，發(fā)展新材料,、健康產(chǎn)業(yè),、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。短短六年,，三個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，新的產(chǎn)業(yè)快速崛起。因勢(shì)而變,，遼源市適時(shí)將三個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展為新材料產(chǎn)業(yè),、新型能源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè),、裝備設(shè)備加工制造產(chǎn)業(yè),、冶金建材業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè),，努力構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高級(jí)化,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)到70%以上。
二是善于把握,，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇,。2005年5月，遼源市被確定為全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,，2007年12月又被為確定為全國(guó)首批12個(gè)資源枯竭城市之一,。自遼源市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,，已得到國(guó)家對(duì)煤炭塌陷區(qū)治理,、棚戶區(qū)改造、生態(tài)改造,、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、社會(huì)事業(yè)、改善民生等方面的政策支持,，到位資金數(shù)十億元,。包括爭(zhēng)取到建筑面積25.2萬(wàn)平方米、總投資2.94億元的采煤沉陷區(qū)治理補(bǔ)充工程,。
三是勇于攻堅(jiān),，突破制約轉(zhuǎn)型難點(diǎn)。遼源市轉(zhuǎn)型之初的最大難題,，是企業(yè)喪失活力,。隨著吉林省國(guó)企攻堅(jiān)任務(wù)展開(kāi),，遼源市搶抓政策機(jī)遇，一年多時(shí)間,，完成國(guó)企改制463戶,。遼源市還把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心之舉。2004年以來(lái),，實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目236個(gè),，完成固定資產(chǎn)投資452億元。同時(shí)想方設(shè)法突破資金瓶頸,，如積極爭(zhēng)取國(guó)家的國(guó)債,、軟貸資金上百億元，把招商引資作為破解資金瓶頸,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要措施,，積極探索破解資金瓶頸新途徑和啟動(dòng)民間資本等。 |
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