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“臨近的云霄縣,、漳浦縣,、長泰縣都跑遍了，幾個(gè)月下來都沒找到一個(gè)合適建豬場的地方,，500頭母豬還寄養(yǎng)在別人的養(yǎng)豬場里,。”5月23日,，漳州市“市級(jí)城市副食品(生豬)基地”、漳州順益養(yǎng)豬場老板郭瑞花一臉愁容地告訴記者,。
郭瑞花的困境源自福建省的一項(xiàng)環(huán)保風(fēng)暴,。今年2月底，福建省對(duì)區(qū)內(nèi)第二大水系九龍江流域的養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)行了整治：干流兩岸1公里和支流兩岸500米內(nèi)的養(yǎng)殖場全部拆遷,，禁止在干流兩岸5公里,、支流兩岸1公里范圍內(nèi)新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場,，禁建區(qū)外養(yǎng)殖場在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做到達(dá)標(biāo)排放,，否則一律關(guān)閉。
市場風(fēng)險(xiǎn),、疫病風(fēng)險(xiǎn)歷來被視為養(yǎng)豬業(yè)的“兩大殺手”,，而隨著各地環(huán)保力度的加大，頻現(xiàn)的環(huán)保風(fēng)暴正成為養(yǎng)豬業(yè)遭遇的第三風(fēng)險(xiǎn),。
上萬養(yǎng)殖戶受損
位于漳州市郭坑鎮(zhèn)的順益養(yǎng)豬場,，就建在離九龍江岸不遠(yuǎn)的山坡上，在4月15日前,，郭瑞花忍痛處理掉了3000頭生豬,，500頭母豬也被轉(zhuǎn)移到其它養(yǎng)豬場。
“目前除銀行貸款100萬元外,，還有80多萬元的高利貸,，十幾年的辛苦都在這里�,！惫鸹ㄕf,。
按照福建省政府的統(tǒng)一部署，龍巖,、漳州兩市從2月開始開展九龍江流域水環(huán)境綜合整治行動(dòng),，養(yǎng)豬業(yè)整治是其中的重要一項(xiàng)。
漳州市要求,，到2月28日,，包括九龍江干流兩岸1公里、支流兩岸500米范圍的禁建區(qū),，所有養(yǎng)殖場都要拆遷,、關(guān)閉,。龍巖市也要求，3月5日前,，九龍江北溪干流兩岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉或拆除,；在5月5日前，支流兩岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉或拆除,。
在整治行動(dòng)開始后的約20天內(nèi),，漳州市禁建區(qū)內(nèi)1萬多養(yǎng)殖戶的70多萬頭生豬需要清欄處理。豬販子則趁機(jī)壓價(jià),，按當(dāng)時(shí)市場行情,，生豬價(jià)格約為5.8元/斤，但豬販子卻壓價(jià)到4元多/斤,，一斤就要虧損1塊多錢,。能繁母豬價(jià)格也大跌，一頭母豬正常要賣1500元,，但整治期間都到了千元以下,，有胎的被其他養(yǎng)豬戶挑走，沒胎的則被豬販子買走不知銷往何處,。郭坑鎮(zhèn)東溪村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬,，一走進(jìn)村，房前屋后均可見被拆的豬舍,。
現(xiàn)年69歲的林友春老人和老伴養(yǎng)了兩頭母豬,，算是規(guī)模最小的。他說,，一年多前聽說養(yǎng)豬行情不錯(cuò),，就將牛賣了蓋豬圈，養(yǎng)了兩頭母豬,，指望賺錢養(yǎng)老,。年前剛下了19頭豬崽，還沒賣一頭就遇到了整治行動(dòng),，母豬一頭850元,，五六十斤的小豬一頭150元處理掉了，一分錢沒賺還賠了不少,。初步測算,，漳州市用于農(nóng)民拆除豬舍的補(bǔ)貼資金就達(dá)8952萬元，而被拆除,、閑置的豬舍本身價(jià)值超1.6億元,，因壓價(jià)、病害等導(dǎo)致的豬價(jià)損失也有一億余元,，合計(jì)超過三億多元,。
喝水吃肉難兩全
“在保養(yǎng)豬和保吃水的兩難選擇前,，政府只能先保吃水安全，雖然養(yǎng)殖戶作出了巨大犧牲,，不少農(nóng)民都是邊敲豬舍邊哭,。”漳州一位參與整治督查工作的干部說,。
1月中旬以來,，九龍江水質(zhì)出現(xiàn)惡化，并一度對(duì)漳州,、廈門兩市的供水安全造成威脅,。養(yǎng)豬業(yè)是九龍江主要污染源之一，不少養(yǎng)豬場的排泄物直接就排到江中,，還有農(nóng)戶將病死豬扔入江中，進(jìn)行治理刻不容緩,。
龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)的郭坑大橋兩側(cè),，分別是漳州市和廈門市城市供水的取水口。郭坑全鎮(zhèn)2萬人口養(yǎng)了10多萬頭豬,，養(yǎng)豬是群眾的主要收入來源之一,，但養(yǎng)豬讓環(huán)境日益惡化。當(dāng)?shù)馗刹空f,，村中溝渠里的水全是黑色的,，農(nóng)民家里蒼蠅成群，老遠(yuǎn)就能聞到豬糞的味道,。
與郭坑相鄰的朝陽鎮(zhèn)不少養(yǎng)豬場在禁建區(qū)外,，記者曾在漳濱村看到，不少民房邊的空地上都曬著豬糞,，家家戶戶曬豬糞成了一大景觀,。
漳州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的同志表示，近年來國家對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的鼓勵(lì)政策,，是漳州生豬養(yǎng)殖量大增的主要原因,，而因環(huán)保壓力緊急出臺(tái)的整治“狠招”，確實(shí)使群眾對(duì)國家政策有“怨言”,。
“肉價(jià)漲時(shí)號(hào)召農(nóng)民多養(yǎng)豬,，環(huán)境壓力大了又限豬，造成水污染的不是養(yǎng)豬一項(xiàng),，但現(xiàn)在一道命令農(nóng)民就要拆圈殺豬,，他們的損失誰承擔(dān)�,！�
漳州市龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)也是養(yǎng)豬大鎮(zhèn),，該鎮(zhèn)有部分養(yǎng)豬場在禁建區(qū)外,，按要求這些養(yǎng)豬場需進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。漳濱村的一位養(yǎng)豬戶正在挖集污池和沉淀池,，以符合政府的環(huán)保要求�,！艾F(xiàn)在的生豬價(jià)只有4.8元/斤左右,，養(yǎng)豬基本上是虧本，還要投入搞環(huán)保,，叫我們怎么受得了,。”
養(yǎng)豬環(huán)保成本需要分?jǐn)倷C(jī)制
“養(yǎng)豬業(yè)的污染治理是個(gè)老大難問題,，其中最關(guān)鍵的是經(jīng)費(fèi)投入,。”漳州市農(nóng)業(yè)局能源環(huán)保站的科技人員說,。
據(jù)介紹,，一頭百斤的豬一天排出的糞便在5公斤左右，而因沖豬舍形成的污水約為30公斤,。因此養(yǎng)豬場多選擇在水資源豐富的地方,，但大量的污水直排河流反過來又造成嚴(yán)重污染。
漳州市副市長劉文標(biāo)表示,，養(yǎng)豬業(yè)關(guān)鍵要搞好規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施相對(duì)集中飼養(yǎng)、污染集中治理,。
漳州市政府要求,，在10月底前要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，50頭以上的養(yǎng)豬場必須進(jìn)行環(huán)評(píng),，實(shí)行排污許可,。將加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加大環(huán)境執(zhí)法力度,，從而確保達(dá)標(biāo)排放,。
靠“鐵腕執(zhí)法”能否達(dá)到預(yù)期的政策效果？環(huán)保部門認(rèn)為,，現(xiàn)在工業(yè)污染的執(zhí)法處理都很難,，光靠執(zhí)法來“堵”難度很大，執(zhí)法成本太高可能出現(xiàn)“管不勝管”的局面,。
一位環(huán)保人士說,，要派人進(jìn)村入戶巡查，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)排放的依法先要責(zé)令整改，到期不整改的才可以處罰,，不接受處罰還得申請法院執(zhí)行,。“九龍江流域幾萬養(yǎng)豬戶,，一家就拖你幾個(gè)月,，要多少執(zhí)法力量才夠用！”
工業(yè)領(lǐng)域常見的“誰污染誰治理”的治污思路,，也被運(yùn)用到了九龍江領(lǐng)域的養(yǎng)豬業(yè)污染整治中,。對(duì)此，漳州市農(nóng)業(yè)局的一位干部表示,，“又要豬肉便宜又要豬不污染,，這難兩全，養(yǎng)豬業(yè)的污染不僅是養(yǎng)殖戶造成的,，也是廣大消費(fèi)者造成的,，僅要農(nóng)民為此負(fù)擔(dān)顯失公平�,！�
養(yǎng)豬業(yè)污染整理到底需要多大投入,？漳州市農(nóng)業(yè)部門的測算顯示，如果采用“零排放”技術(shù)一頭豬要攤100元,，立體種養(yǎng)模式一頭豬要攤86元,。記者了解到,，以目前的豬價(jià)行情,，一頭出欄生豬的毛利潤還不到100元。
漳州市目前僅在九龍江流域的存欄量就有180萬頭,，按一頭86元計(jì),，就要1.5億元的首期環(huán)保投入。2008年漳州市地方級(jí)財(cái)政收入60.49億元,，這個(gè)投入占到了地方財(cái)政2.4%左右,。
廈門大學(xué)政治系余章寶教授表示，未來提高養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保門檻是大勢所趨,，但將環(huán)保成本完全由養(yǎng)豬戶及所在地區(qū)政府來承擔(dān)不盡合理,，也勢必影響到地方政府環(huán)保政策的執(zhí)行力度和效果。根本解決養(yǎng)豬業(yè)的污染問題,，避免環(huán)保風(fēng)暴成為沖擊養(yǎng)豬業(yè)新的風(fēng)險(xiǎn)因素,，關(guān)鍵在于建立一套合理的環(huán)保成本分擔(dān)機(jī)制。 |