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實現(xiàn)六個重點突破
力推九大金融改革
記者26日從深圳市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉,，備受關注的《深圳市綜合配套改革總體方案》近日獲國務院批準,。深圳市常務副市長許勤說，《總體方案》獲國務院批準標志著深圳改革開放進入了一個新階段,。
六個方面實現(xiàn)重點突破
深圳將在深化行政管理體制改革,、經濟體制改革等六個方面實現(xiàn)重點突破,。據(jù)許勤介紹,，《總體方案》提出，下一步深圳市的改革將在六個方面實現(xiàn)重點突破：
一是深化行政管理體制改革,，以轉變政府職能為核心,，完善大部門管理體制，推進城市行政區(qū)劃及管理體制改革,，繼續(xù)實施公務員分類管理和聘用制改革,，深化事業(yè)單位改革，嚴格依法行政,，率先建成公共服務型政府,。
二是全面深化經濟體制改革，完善要素配置的市場機制和財稅,、金融,、土地、投融資等制度,，繼續(xù)推進企業(yè)改革,，深化市場監(jiān)管體制改革，率先建立完善的社會主義市場經濟體制,。
三是積極推進社會領域改革,，不斷深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè),、社會保障、收入分配,、住房,、文化制度改革，創(chuàng)新社會管理體制,，培育發(fā)展社會組織,，積極推進依法治市，加快構建社會主義和諧社會,。
四是完善自主創(chuàng)新體制機制,，構建開放型創(chuàng)新體系，促進國家與地方創(chuàng)新資源高效配置,，完善創(chuàng)新服務體制和人才管理體制,，深化知識產權管理體制改革，加快建設國家創(chuàng)新型城市,。
五是以深港緊密合作為重點,，全面創(chuàng)新對外開放和區(qū)域合作的體制機制，創(chuàng)新外經貿發(fā)展方式,，主動應對開放風險,，率先形成全方位,、多層次、寬領域,、高水平的開放型經濟新格局,。
六是建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機制，探索建立環(huán)境資源的綜合管理機制,、資源節(jié)約環(huán)境友好的激勵約束機制和適應經濟增長的生態(tài)發(fā)展模式,，加快建設國家生態(tài)文明示范城市。
深圳重新定位
《總體方案》為深圳發(fā)展重新定位,，提出深圳要爭當科學發(fā)展的示范區(qū),、改革開放的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的領先區(qū),、現(xiàn)代產業(yè)的集聚區(qū),、粵港澳合作的先導區(qū)、法治建設的模范區(qū),，強化全國經濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位,，加快建設國際化城市和中國特色社會主義示范市的目標定位。
據(jù)許勤介紹,，《總體方案》提出了“四個先行先試”的改革基本思路,。一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試,；二是對符合國際慣例和通行規(guī)則,，符合我國未來發(fā)展方向，需要試點探索的制度設計先行先試,；三是對深圳市經濟社會發(fā)展有重要影響,，對全國具有重大示范帶動作用的體制創(chuàng)新先行先試；四是對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試,。
建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)
作為深圳四大支柱產業(yè)之一,，深圳金融行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展備受關注。據(jù)許勤介紹,，根據(jù)《總體方案》,，深圳將從九個方面著手建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。一是進一步發(fā)揮深圳證券交易所的作用,，發(fā)展壯大中小企業(yè)板市場,，積極支持在深圳設立創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場，加快構建多層次資本市場,。二是探索在深圳設立本外幣債券市場,。三是大力發(fā)展期貨交易，整合規(guī)范發(fā)展各類產權市場,。四是支持銀行,、證券,、保險,、基金,、期貨等機構在符合有關法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管要求的基礎上，創(chuàng)新金融品種和經營模式,。五是積極探索房地產,、高速公路、碼頭,、電力等資產證券化,。六是加快發(fā)展金融后臺服務產業(yè)，建設輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務基地,。七是積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導基金,、股權投資基金。八是發(fā)展小額貸款公司和民營中小銀行,，完善中小企業(yè)融資服務體系,。九是探索和建立加強金融監(jiān)管的有效模式，防范和化解金融風險,。
據(jù)許勤介紹,，金融業(yè)占深圳全市GDP的12.9%，深圳將以國家推出創(chuàng)業(yè)板為契機,，加快深圳金融業(yè)發(fā)展,。
加強與香港在金融等領域的合作
《總體方案》提出，深圳將與香港功能互補,，錯位發(fā)展,，推動形成全球性的物流中心、貿易中心,、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心,，并在八個方面加強與香港的合作。
許勤說,，深圳將在八個方面推進與香港的合作：第一是要加強金融領域的合作,，深圳和香港方面應該說各自有比較優(yōu)勢，加強合作有利于深港兩地的發(fā)展,。
第二是加強海港和空港合作,，加快深港機場合作進展，進一步加強深港在高端航運服務領域的合作,，打造世界級的港口群,。建設全球資源配置功能的物流樞紐，亞太地區(qū)最重要的多式聯(lián)運中心和供應鏈管理中心,。
第三是加強深港的商貿合作,，創(chuàng)新商業(yè)模式,，共同打造具有商業(yè)貿易、展示推廣,、旅游休閑功能的世界級商貿中心,。
第四是加強深港文化創(chuàng)意產業(yè)合作，成為中國文化和創(chuàng)意產品走向世界的先鋒,。
第五是加強深港社會,、科技、教育,、衛(wèi)生領域的合作,。這些領域兩地合作非常緊密，比如深港創(chuàng)新圈目前就得到了非常有力的推動,，取得了很好的成效,。
第六是加快推進深港城市規(guī)劃、交通,、信息,、能源等重大基礎設施的對接和建設。實現(xiàn)資金,、貨物,、信息等要素流動更加便捷和安全有序。加快深圳居民往來香港的便利措施,。4月1日起深圳戶籍的居民已經可以一次簽注一年多次往返,，為兩地的交流合作提供了很大的便利。相關的便利措施通過綜合配套改革實施還將進一步推進,。
第七是加快推進前后海地區(qū)規(guī)劃建設和體制創(chuàng)新,。前后海地區(qū)規(guī)劃已經納入《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，要把它作為加強與港澳合作和參與東盟自由貿易區(qū)的載體,。
第八是健全深港澳打擊走私的合作機制,，促進經濟健康發(fā)展。 |