|
在中國,，個體戶是最能忍耐的群體之一,。支個小攤,，開個小店,，起早貪黑,，幾分幾毛地賺,，一個月下來能養(yǎng)家糊口,，苦,、難、怨都認(rèn)了,。如果不是被外力擠壓得喘不過氣,，他們一般不會打電話向記者投訴。
連日來,，記者驅(qū)車三千多公里,，在山東、天津,、河北深入最基層走訪數(shù)百家個體戶,，深切體味到經(jīng)濟危機大背景下的民生之痛。面對質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、工商等強勢部門伸過來的手，個體戶終于忍不住了,。記者目睹厚厚一沓霸氣十足的亂收費票據(jù)和對上述三個部門的投訴材料,，忍不住要說：對老百姓叫苦不迭的收費，有關(guān)部門該給個說法了,。
霸道“三費”激起民憤
記者對三省市的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然針對個體戶的亂收費名目林林總總不下一二十種，但反映最集中,、最強烈的有三種：工商部門的會員費,、衛(wèi)生部門的食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、質(zhì)監(jiān)部門的檢驗費或技術(shù)服務(wù)費(以下簡稱“三費”),。不少個體戶稱之為“三座大山”,。
“三費”特征驚人地相似。其一是假自愿之名,。有了“自愿”,，亂收費就有了“護身符”和“擋箭牌”，令被迫掏錢的商戶有苦難言,，有口難辯,。其二是強制收取。首先交付數(shù)額不菲的所謂會費,、委托檢驗費,，成為工商、衛(wèi)生部門證照注冊年檢的先決條件,；質(zhì)監(jiān)部門更是靠執(zhí)法開路,，強收檢驗費或服務(wù)費。其三是只收費不服務(wù),。
一些個體戶對記者說,，如果工商局真正依法給注冊和年檢者自愿選擇入會的權(quán)力，如果衛(wèi)生部門真正依法給個體商販自愿選擇食品質(zhì)量檢測的權(quán)力，如果質(zhì)監(jiān)局真正依法給個體戶自愿選擇有償技術(shù)服務(wù)或自愿委托檢測的權(quán)力,，亂收“三費”行為不會有生存的空間,。
從三省市調(diào)查情況看，個體戶交納的“三費”低則兩三百元,，高則近兩千元,。在一些縣市，小商小販每月繳納國,、地兩稅的總額竟然也沒有“三費”多,，以至于出現(xiàn)“費進稅退”“費大稅小”的情況。一些商戶質(zhì)疑：一方面是“三費”連年遞增,，一方面是市場上假冒偽劣商品和食品質(zhì)量安全問題屢見不鮮,，對比之下，這與有關(guān)部門在管理職能上本末倒置是否有很大關(guān)系,？
在經(jīng)營者連年不斷的投訴譴責(zé)中,，在新聞媒體連篇累牘的揭露曝光中，在監(jiān)督機構(gòu)年復(fù)一年的糾風(fēng)整頓中,，亂收“三費”問題竟然雷打不動,、生存多年，其“生命力”之頑強令人驚訝,。
根源在于利益驅(qū)動
個體勞動者協(xié)會會費,、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、質(zhì)監(jiān)技術(shù)有償服務(wù)費這三項讓個體戶無不叫苦不迭的歧視性收費,，為什么久遭詬病而巋然不動,？從調(diào)查情況分析,，“三費”都遵循同一個路線圖,，就是權(quán)力部門化，部門利益化,，利益法制化,。
據(jù)了解，一些地方的工商,、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生防疫部門步入了“為收費而養(yǎng)人，為養(yǎng)人而收費”的怪圈,，不僅本部門機構(gòu)人員極度膨脹,，還以社會團體協(xié)會的名義安排事業(yè)單位人員。記者在山東某縣級市采訪發(fā)現(xiàn),，全市工商系統(tǒng)人員達(dá)400多人,，其中所屬協(xié)會70多人，協(xié)會所有人員的絕大多數(shù)工資、全部獎金和福利都依賴針對商戶的收費來獲取,。
三省市都有群眾向記者反映,，工商、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生防疫部門收費普遍與干部職工經(jīng)濟利益掛鉤,，收費越多，個人的工資獎勵也就越高,。上級主管部門年年給基層單位大幅度增加收費任務(wù),，基層單位則竭盡全力去針對小商小販?zhǔn)召M，想方設(shè)法完成任務(wù),。一句話,，都是部門和個人利益在其間騰挪跳躍地作祟。
在巨大的部門和個人利益驅(qū)動下,，一些地方的工商,、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門為了多收費,，強行剝奪了個體勞動者自愿選擇的權(quán)力,，利用其監(jiān)管、審批許可職能,，采取蒙蔽甚至威逼脅迫等各種手段,，千方百計針對個體戶收取費用。
三部門,，請給老百姓一個說法
連日來,，記者接到十余個省區(qū)市讀者對類似問題的電話投訴，可見基層質(zhì)檢,、衛(wèi)生,、工商等部門對個體戶亂收費，非河北,、山東,、天津所獨有，在其他地方也有一定的普遍性,。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明對記者說,，部門利益膨脹，除了增加經(jīng)濟運營成本外,，還使創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營乃至就業(yè)環(huán)境不斷惡化,，直接導(dǎo)致個體工商戶大量關(guān)門，造成新的失業(yè)人群,。
亂收“三費”問題看起來已具備類似臭豆腐的特性,，治理的一個關(guān)節(jié)點是能不能下得了手,，使之聞起來“臭”，吃起來也“臭”,。專家認(rèn)為,，有效的機制建設(shè)是一個重要方面，決心如何,，是解決問題的前提,，必須像當(dāng)年治理公路“三亂”一樣，施重手痛加整治,。要全面,、迅速地引入“問責(zé)制”，并把問責(zé)的對象從所長(分局長)一級前推到工商,、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生局局長甚至更高一級的主管部門負(fù)責(zé)人。
個體戶代表的“底層創(chuàng)業(yè)”適合國情,，在解決就業(yè)難題方面的重要作用不言而喻,。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力面前，個體經(jīng)濟的勃興和繁榮更具現(xiàn)實意義,。面對老百姓的痛斥聲,，“三費”大山該不該搬、如何搬,、多長時限內(nèi)搬掉,，相關(guān)部門該有個明確態(tài)度，給老百姓一個說法了,。 |