全國產(chǎn)糧狀元縣榆樹市是吉林省勞務輸出第一縣,，日前舉辦了一場萬人規(guī)模招聘會,，這是長春“送崗下鄉(xiāng)直通車”系列活動之一，共吸引了200多家用工企業(yè),。洽談會主要為農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員等提供就業(yè)崗位。而在這過程中,，折射出了當前農(nóng)民工就業(yè)三大難題,，亟待破解,。
“農(nóng)民自身素質低，就業(yè)能力差是第一難,�,！�榆樹市勞動和社會保障局局長謝紹忱說，現(xiàn)在農(nóng)村能走出去的基本上都走出去了,，剩下在家的都是些文化低,、素質差的人，由于缺乏職業(yè)技能,，在市場上不具備就業(yè)競爭能力,，找不到轉移就業(yè)門路，只好在家守著有限的承包田過窮日子,。而且部分農(nóng)民思想觀念落后,，離不開老婆離不開家，在小農(nóng)意識支配下只圖溫飽,，不圖富貴,，成為農(nóng)村勞動力轉移的很大障礙。
新生勞動力就業(yè)能力差,。據(jù)統(tǒng)計：2007年-2008年兩年初中未升入高中的失學人員達到6041人,；2007年-2008年兩年高中畢業(yè)生未升入大中專院校的達到4550人，到目前為止,，兩年來就有10591個初高中畢業(yè)生流入社會,，這些人不知道今后的路怎么走，這些新生勞動力有90%以上需要從事勞務,。
榆樹市市委書記李國強說,，金融危機有一個正面的效果，那就是產(chǎn)業(yè)結構的升級,，很多企業(yè)為適應競爭需求,，將被迫進行產(chǎn)業(yè)結構和技術升級，對勞動者素質要求也將隨之增高,。他說：“可目前我們的農(nóng)民文化素質低,、專業(yè)技能弱，絕大部分外出務工人員還是‘賣苦力’,，趨勢上看將越來越不適應今后用工企業(yè)需求,，農(nóng)民外出務工就業(yè)門路會越走越窄�,！�
李國強認為,，用工企業(yè)和農(nóng)民工之間信息不對稱，是需要破解的第二個難題,。他介紹說,，現(xiàn)在往往是,，企業(yè)用工需求得不到滿足，農(nóng)民得不到用工信息,，企業(yè)和農(nóng)民都盲目,，多數(shù)情況下還在互相“碰”，雙方信息缺乏一個有效的對接平臺,。
在榆樹市招聘會現(xiàn)場,，一位農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負責人說，由于市場變動,，他們內(nèi)部人員變動也很大,，有時候訂單集中的時候，確實需要進人,，但他們需要的都是要懂得一定業(yè)務操作技術的產(chǎn)業(yè)工人,，而并非完全的出勞力。據(jù)他介紹,，需要人的時候經(jīng)常找不到合適的人選,，不需要人的時候還經(jīng)常有人托門子、找關系要去工作,，企業(yè)確實不掌握農(nóng)民工的信息,。
“現(xiàn)行勞務輸出管理體制不適應越來越多的農(nóng)民工轉移就業(yè)需求，這是第三難,�,！�謝紹忱介紹說，我們現(xiàn)在仍在沿用傳統(tǒng)的機構設置,，從省一級到市縣一級勞動部門,，都沒有設立專職的勞務輸出行政機構,，勞務輸出管理基本都在其下屬的就業(yè)局內(nèi),。這樣就導致各級部門勞務輸出管理力度不夠，組織化程度不高,，提供服務的效果不明顯,。
謝紹忱舉例說，現(xiàn)在他們局里因為沒有勞務輸出科,，就業(yè)局負責勞務輸出的科長,，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的勞動保障事務所所長職務還低一級，無法組織和領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞務輸出工作,。此外,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，搞勞務輸出操心費力,，怕?lián)熑�,，不愿意抓勞務輸出,，缺乏領導力度，組織化輸出做得不夠好,，勞務輸出在很大程度上還依靠自發(fā)性,。
作為連續(xù)多年的全國產(chǎn)糧狀元縣，2008年榆樹市被省政府評為全省勞務輸出先進市,，全省排名第一位,。謝紹忱說：“盡管如此，我們?nèi)杂薪?0萬多個勞動力需要轉移就業(yè),�,！�
李國強認為，要全面提高農(nóng)民素質,，歸根結底還是要抓教育,。“寧可少修高速路,，少蓋樓房,，把更多的錢投在農(nóng)村教育上，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育平衡,，是提高農(nóng)民素質的根本,。”他說：“中央4萬億的投資額度,，在提法上已經(jīng)把對民生的關注度提到了基礎設施建設的前面,，但從具體公布的數(shù)字看，基礎設施占40%,，民生只占10%,，具體到農(nóng)村教育投入上，感覺還是雷聲大雨點小,�,！彼J為，這個比例應該反過來,，應該繼續(xù)加大農(nóng)村民生,，包括教育方面的投入力度，全面提高農(nóng)民素質才是最根本的惠農(nóng),。
對于用工企業(yè)與農(nóng)民之間信息不對稱問題,，李國強介紹說，他們目前已經(jīng)在全國不少大中城市設立了100多個辦事處,，主要職能是搜集當?shù)氐钠髽I(yè)用工信息,，向榆樹本地反饋，然后榆樹組織農(nóng)民去打工�,！暗且粋�3人的辦事處,，每年最低的運轉費用在10萬元左右，全國30多個省會城市,，每年就得300多萬元,，對于產(chǎn)糧大縣的吃飯財政來說很困難�,！彼f：“長遠看,，每個縣市都出去建辦事處并非長久之計，建議由省一級勞動保障部門統(tǒng)一建立信息搜集,、發(fā)布平臺,，專門負責搜集全國各地的勞務信息，并經(jīng)常性向縣市一級發(fā)布,，由縣市一級組織實施,，各個省級平臺之間實現(xiàn)信息互動，逐漸建立起覆蓋全國的勞務信息大平臺,�,！�
針對勞務輸出管理機制，謝紹忱建議,，應盡快變革現(xiàn)行機構設置,，在省、市縣各級勞動保障部門均設立勞務輸出科室,，提高基層勞務輸出管理部門的工作力度,。他說：“為農(nóng)民工服務，很多時候吃力不討好,，一旦出現(xiàn)問題容易惹一身麻煩,，但隨著勞務輸出在農(nóng)民收入中的比重越來越大，各級政府對勞務輸出工作重視程度空前提高,，我們不能因為怕惹麻煩而回避矛盾,，農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)成為一個全國性問題，作為政府部門,，應該有一個長遠考慮,，從各個方面入手，逐漸營造一個為農(nóng)民工服務的綜合性平臺,。” |
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