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去年8月末，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，其中不僅明確了長(zhǎng)三角區(qū)域范圍擴(kuò)大為上海,、江蘇、浙江一市兩省,，而且在國(guó)家文件中首次提出了泛長(zhǎng)三角概念,，標(biāo)志著安徽著力推進(jìn)的泛長(zhǎng)三角發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。
去年11月,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)常務(wù)副主席蔣定之,、交通銀行董事長(zhǎng)胡懷邦、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)項(xiàng)俊波等“金融巨頭”以及蘇,、浙,、滬兩省一市政府金融部門(mén)負(fù)責(zé)人與銀監(jiān)局高管們?cè)萍不蘸戏剩采探鹑诤献髋c區(qū)域發(fā)展大計(jì),。
專(zhuān)家認(rèn)為,，在這樣高規(guī)格的“金融巨頭峰會(huì)”的背后，是金融危機(jī)加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程,，而資本追逐產(chǎn)業(yè)而來(lái)的身影,。“從東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看,，據(jù)測(cè)算,，到2010年，僅廣東,、上海,、浙江,、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值估計(jì)將達(dá)到14000億元,�,！鄙虾Ｊ秀y監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民說(shuō)。
接受采訪(fǎng)的安徽多位省市縣領(lǐng)導(dǎo)表示,，安徽經(jīng)濟(jì)之所以能夠得到快速的恢復(fù)和增長(zhǎng),，主要得益于泛長(zhǎng)三角發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。隨著安徽與江浙滬三地區(qū)域聯(lián)合與分工日漸加深,，其先發(fā)效應(yīng)與示范效應(yīng)也將日益顯現(xiàn),。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主線(xiàn)
“這對(duì)中西部來(lái)說(shuō)是一個(gè)空前的機(jī)遇”，安徽社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫自鐸說(shuō),。自2005年以來(lái),，安徽已成為長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一，來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金已達(dá)2500億元,。孫自鐸判斷,，金融危機(jī)發(fā)生后，雖然來(lái)自長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模有所下降,，但企業(yè)和民營(yíng)資本對(duì)安徽等內(nèi)地的投資意愿有所增強(qiáng),。“金融危機(jī)的影響要求長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)要從外向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)變?yōu)橐酝卣箖?nèi)需為主導(dǎo),，同時(shí)長(zhǎng)三角做大做強(qiáng)也需要更加廣闊的腹地,，安徽正在扮演這樣一個(gè)角色�,！�
“安徽要以主人翁的姿態(tài)參與到長(zhǎng)三角的區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)分工中去,，建成承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，為安徽崛起拓展更大的發(fā)展空間,�,！痹诮邮堋督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)，安徽省委書(shū)記王金山斷然指出,。
王金山認(rèn)為,，安徽與長(zhǎng)三角地區(qū)的互補(bǔ)性很強(qiáng)。承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移安徽是最具條件的,。應(yīng)該說(shuō),，長(zhǎng)三角的生產(chǎn)要素、環(huán)境容量,、發(fā)展空間已經(jīng)到達(dá)相當(dāng)緊張的程度,。而這些方面，安徽都有優(yōu)勢(shì),。安徽的生產(chǎn)要素成本低,，決定了長(zhǎng)三角企業(yè)必然要向有利潤(rùn)空間的地方轉(zhuǎn)移,。“安徽關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的請(qǐng)示已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，今年上半年將完成規(guī)劃編制，年內(nèi)可望啟動(dòng)建設(shè),。這將為安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作提供重要平臺(tái)”,。在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，安徽省發(fā)展改革委員會(huì)副主任吳勁松透露,。
據(jù)了解,，國(guó)務(wù)院此次批復(fù)的安徽請(qǐng)示，確定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃將由國(guó)家發(fā)改委牽頭編制,，規(guī)劃的范圍包括合肥,、馬鞍山、蕪湖,、銅陵,、安慶、巢湖,、池州,、宣城、滁州等9市,，國(guó)土面積約3000平方公里,，占全省的2%左右，人口約1200萬(wàn),，占18%左右,。
孫自鐸說(shuō)，假如說(shuō)泛長(zhǎng)三角的區(qū)域聯(lián)合為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了空間,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主線(xiàn),。
可望建成中國(guó)最大的區(qū)域金融市場(chǎng)
在接待客商時(shí)，蕪湖市市長(zhǎng)楊敬農(nóng)喜歡用“三小時(shí)交通圈”來(lái)界定蕪湖與長(zhǎng)三角中心城市的時(shí)空距離,�,！叭曛螅瑥氖徍哞F到上海只需2個(gè)多小時(shí)”,。
自去年11月以來(lái),，根據(jù)鐵道部與安徽省會(huì)商的結(jié)果，近兩年內(nèi)安徽將建5條高速鐵路,，鐵路建設(shè)總里程2千公里,，總投資達(dá)3000億元，此外,，安徽目前確定的還有十一五投資800億元,，改善高速公路網(wǎng)絡(luò),；投資200億元用于航道運(yùn)輸和港口建設(shè)。如此高強(qiáng)度,、高密度,、高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說(shuō)在安徽歷史上前所未有,。
“作為四條高鐵匯集的蕪湖,，已具備建成安徽承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)和基本條件。完全可以在汽車(chē)及零部件,、裝備制造,、審計(jì)及咨詢(xún)、人才服務(wù)的轉(zhuǎn)移方面先行先試,，”楊敬農(nóng)對(duì)企業(yè)家們說(shuō),。
楊敬農(nóng)認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部委大舉投資安徽交通是一個(gè)明顯的信號(hào),，表明長(zhǎng)三角原定的“同城化”交通網(wǎng)絡(luò)正向包括安徽及江西部分地區(qū)在內(nèi)的泛長(zhǎng)三角交通一體化的方向擴(kuò)展,，這是一個(gè)具有重要意義的轉(zhuǎn)變。
交通的“無(wú)縫對(duì)接”,，體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，共建鐵路、公路,、水路上,。除長(zhǎng)期受限于區(qū)域協(xié)調(diào)的蕪申運(yùn)河已于去年12月動(dòng)工建設(shè)外，今年3月10日,，安徽與江蘇交通部門(mén)已商定皖蘇兩省將合作建設(shè)6條高速公路,。其中高淳至蕪湖高速公路已于去年底開(kāi)工，剩余5條共建高速公路也基本確定了開(kāi)工“時(shí)間表”：溧水至馬鞍山等4條高速力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),，高淳至宣城高速計(jì)劃明年動(dòng)工,。安徽省還在高速公路江蘇方向規(guī)劃了17個(gè)出口，目前已建成5條高速公路的6個(gè)出口,。省際間的斷頭路現(xiàn)象可望消除,。
在泛長(zhǎng)三角一體化交通網(wǎng)加快建設(shè)的同時(shí)，泛長(zhǎng)三角金融體系則在悄然破冰,�,！吧虾ｃy監(jiān)局5000萬(wàn)元以上貸款企業(yè)信貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年底,，上海中外資金融機(jī)構(gòu)的異地貸款余額為399.5億元,，其中對(duì)安徽的貸款占3.11%，而到2007年底,，這一比例已經(jīng)上升到6.01%,。目前這一比例仍在大幅度上升”,。
有專(zhuān)家指出，如果能在提高區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨省業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的靈活性,，建立區(qū)域內(nèi)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)合作機(jī)制和國(guó)家重點(diǎn)工程信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管合作機(jī)制等方面取得新的突破,，由蘇、浙,、滬,、皖三省一市組成的泛長(zhǎng)三角地區(qū)將成為中國(guó)最大的區(qū)域金融市場(chǎng)。據(jù)上海銀監(jiān)局的監(jiān)測(cè),，目前這一區(qū)域其存款余額占全國(guó)比重接近25%，貸款余額占全國(guó)比重超過(guò)27%,。
安徽省委常委,、常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛介紹說(shuō)，“近年來(lái),，長(zhǎng)三角地區(qū)銀行紛紛落戶(hù)安徽,，上海浦發(fā)銀行分別在合肥、蕪湖設(shè)立分行,，金融資本和社會(huì)資本開(kāi)始參股安徽中小金融機(jī)構(gòu),，戰(zhàn)略合作已拉開(kāi)序幕。近期,，徽商銀行南京分行獲批,，邁出了安徽金融機(jī)構(gòu)走向長(zhǎng)三角的重要一步。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)金融合作趨勢(shì)非常明顯”,。
對(duì)于將泛長(zhǎng)三角地區(qū)建成中國(guó)最大的區(qū)域金融市場(chǎng),，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之表示，“中國(guó)銀監(jiān)會(huì)全力支持金融機(jī)構(gòu)在泛長(zhǎng)三角區(qū)域的合作與發(fā)展,，支持蘇,、浙、滬地區(qū)符合條件的銀行到安徽設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),，鼓勵(lì)安徽農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)秀的銀行作為戰(zhàn)略投資者,，并以資本合作帶動(dòng)技術(shù)合作�,！�
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的企業(yè)搬遷
孫自鐸表示,，泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作并不是取代長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)，而是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的拓展與優(yōu)化,，從“長(zhǎng)三角時(shí)代”走向“泛長(zhǎng)三角時(shí)代”,，其內(nèi)地動(dòng)力還是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
深受滬皖兩地關(guān)注的華誼集團(tuán)的整體轉(zhuǎn)移就是一例,。2008年這個(gè)全國(guó)最大的煤化工企業(yè)投資70億元,，在巢湖市建設(shè)無(wú)為化工產(chǎn)業(yè)基地,。按照規(guī)劃，華誼將在無(wú)為化工園規(guī)劃建設(shè)23個(gè)項(xiàng)目,，規(guī)劃總投資超過(guò)230億元,，相當(dāng)于華誼目前在上海的總投資規(guī)模。但華誼無(wú)為產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目技術(shù)水平尤其是節(jié)能,、環(huán)保等環(huán)節(jié)均引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)了一大批新技術(shù),、新設(shè)備。安徽省發(fā)改委沈衛(wèi)國(guó)主任認(rèn)為,，華誼集團(tuán)在皖江地區(qū)興建化工產(chǎn)業(yè)園是上海對(duì)安徽進(jìn)行整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典型模式,，這種整體轉(zhuǎn)移的方式，有利于企業(yè)和地方共同發(fā)展,。
上海華誼產(chǎn)生的龍頭效應(yīng)遠(yuǎn)不僅于此,。無(wú)為化工基地尚未建成，杜邦,、巴斯夫,、拜爾等世界知名化工企業(yè)已開(kāi)始與巢湖市聯(lián)系，商談建立合資企業(yè)事宜,。安徽一批化工企業(yè)也在進(jìn)行著產(chǎn)品的調(diào)整和重組,，在產(chǎn)業(yè)鏈上與之配套。
“現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，不是簡(jiǎn)單的企業(yè)搬遷,，而是在轉(zhuǎn)移過(guò)程中又有產(chǎn)業(yè)層次的提升”，安徽省的一位領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō),，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)不可能是原長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)制,，而是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除對(duì)土地,、勞動(dòng)力資源粗放式利用的發(fā)展瓶頸遇,，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
按照這一構(gòu)想,，去年11月,，安徽正式啟動(dòng)了合(肥)蕪(湖)蚌(埠)自主創(chuàng)新綜合配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推出的一整套舉措涉及投融資體制,、科技教育體制,、人事分配制度、土地管理制度,、行政管理體制以及國(guó)有企業(yè)的改革等多個(gè)方面,。安徽省政府還每年將安排5億元合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金和1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。安徽此舉已醞釀很久，隨著奇瑞,、江淮,、合力、淮南礦業(yè)集團(tuán)的做大做強(qiáng),，安徽省領(lǐng)導(dǎo)已迫切地認(rèn)識(shí)到,，自主創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的主要力量。安徽力圖在中部率先崛起,，就必須依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新兩個(gè)輪子驅(qū)動(dòng),。
安徽省委書(shū)記王金山強(qiáng)調(diào)，自主創(chuàng)新是開(kāi)創(chuàng)安徽科學(xué)發(fā)展新局面的必然選擇,。作為欠發(fā)達(dá)省份,，安徽唯有著力創(chuàng)新，才能奮起直追,，這是安徽縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的必然選擇,。
近年來(lái)，安徽大力實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快速度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)五年增長(zhǎng)30%以上,，形成了以奇瑞轎車(chē)為代表的企業(yè)自主品牌創(chuàng)新,，以合力叉車(chē)為代表的產(chǎn)品自主名牌創(chuàng)新，以馬鋼,、海螺水泥為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新,，以華東光電所為代表的軍技民用創(chuàng)新，以中國(guó)科學(xué)院物質(zhì)研究院,、中國(guó)科技大學(xué)為代表的戰(zhàn)略前沿自主創(chuàng)新等自主創(chuàng)新模式,，初步走出了具有安徽特色的自主創(chuàng)新路子�,！艾F(xiàn)在的問(wèn)題是怎樣將自主創(chuàng)新由點(diǎn)到面的擴(kuò)展開(kāi)來(lái),，真正形成具有自己特色的創(chuàng)新區(qū)域”，王金山說(shuō),。
實(shí)際上,，近年來(lái)，在合蕪蚌三市,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新正水乳交融,，匯為一體。比如合肥現(xiàn)在已是國(guó)內(nèi)家電巨頭們的聚集之地,，家電總產(chǎn)量已居全國(guó)第三位,。在海爾、長(zhǎng)虹、美的,、格力等企業(yè)的帶動(dòng)下,，合肥原有創(chuàng)新的創(chuàng)新能力得到發(fā)揮，家電業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)量已居全國(guó)前列,。以奇瑞,、江淮汽車(chē)為代表的，通過(guò)自主創(chuàng)新而發(fā)展出來(lái)的龍頭企業(yè)同時(shí)也發(fā)揮出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“牽引力”,。蕪湖現(xiàn)在已集聚了200多家汽車(chē)零部件配套企業(yè),，70%來(lái)自浙江省。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的淮南礦業(yè)集團(tuán)目前也與上海,、浙江等地多家企業(yè)形成了聯(lián)合體,。
安徽的干部群眾深信，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新兩篇大文章,，安徽省力圖在中部六省中率先崛起就會(huì)有足夠的動(dòng)力,。
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