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國家工商行政管理總局近日發(fā)布了《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》,，并于今年4月1日起正式實(shí)施。這一管理辦法與全國近3000萬個(gè)體工商戶息息相關(guān),。為了幫助他們更好地理解辦法的有關(guān)內(nèi)容,，記者專門采訪了工商總局新聞發(fā)言人,。
記者：辦法的出臺(tái)受到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下為什么要制定這個(gè)辦法,？
新聞發(fā)言人：個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可忽視的作用,。
到2008年年底,，全國工商機(jī)關(guān)共登記了2917.33萬戶個(gè)體工商戶，但有相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體工商戶沒有使用專門的名稱,。
與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，流通領(lǐng)域的擴(kuò)大,，品牌效應(yīng)的發(fā)揮,，個(gè)體工商戶取名的越來越多,，由取名而發(fā)生的糾紛也越來越多,，社會(huì)上要求規(guī)范管理這項(xiàng)工作的呼聲也越來越高。
為了促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，更好地維護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)利,，有利于維護(hù)競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，有利于促進(jìn)市場誠信體系建設(shè),，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,，工商總局在廣泛征求各方面意見，特別是聽取個(gè)體工商戶意見,、建議的基礎(chǔ)上,，于去年年底制定了這一辦法。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：制定辦法的指導(dǎo)思想是什么,？
新聞發(fā)言人：辦法制訂以民法通則,、行政許可法、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》等為依據(jù),，并參照了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容,。
基本指導(dǎo)思想是“服務(wù)發(fā)展、便民為本”,，就是要在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下,，逐步建立符合個(gè)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、方便個(gè)體工商戶開展經(jīng)營活動(dòng),、適應(yīng)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革需要的個(gè)體工商戶名稱登記管理制度,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：辦法中有哪些主要便民措施？
新聞發(fā)言人：辦法的主要便民措施：
一是明確規(guī)定個(gè)體工商戶可以使用名稱,，也可以不使用名稱,。即是否起名稱完全由個(gè)體工商戶自主決定。如：一些在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營攤位的個(gè)體工商戶就可以根據(jù)自身需要,，無需申辦名稱登記,。如果使用名稱的，則應(yīng)遵循辦法規(guī)定,。
二是規(guī)定個(gè)體工商戶名稱行政區(qū)劃之后可以綴以經(jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道或者自然村、社區(qū),、市場名稱,，大大拓寬了個(gè)體工商戶的冠名空間。如：“西城區(qū)天意小商品批發(fā)市場xx店”,，這也便于個(gè)體工商戶宣傳自己的區(qū)位特點(diǎn),。
三是豐富了個(gè)體工商戶的冠名領(lǐng)域,。近年來，許多個(gè)體工商戶特別是年輕的創(chuàng)業(yè)者希望使用數(shù)字等個(gè)性鮮明,、更具特色的字號(hào)宣傳自身經(jīng)營,，考慮到這種要求的合理性和民間傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)慣，辦法未禁止在名稱中使用阿拉伯?dāng)?shù)字,，如：“渝中區(qū)xx街2046餐廳”,，但不得使用“部隊(duì)番號(hào)”等可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的數(shù)字組合。
四是辦法進(jìn)一步強(qiáng)化了工商部門的服務(wù)職能,。對(duì)登記機(jī)關(guān)受理,、審核個(gè)體工商戶名稱登記申請(qǐng)，要求原則上當(dāng)場辦結(jié),，特殊情況5日內(nèi)辦結(jié),，相較行政許可法的有關(guān)規(guī)定，辦結(jié)時(shí)限更短,，對(duì)登記注冊(cè)工作提出更高的要求,，給予申請(qǐng)人更多便利。此外,，個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記不收任何費(fèi)用,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：如果同一個(gè)名稱有幾個(gè)人申請(qǐng)?jiān)鯓哟_定最終名稱歸誰？
新聞發(fā)言人：辦法規(guī)定“兩個(gè)及兩個(gè)以上申請(qǐng)人向同一登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記相同個(gè)體工商戶名稱的,，登記機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核定”,。也就是說幾個(gè)申請(qǐng)相同名稱的申請(qǐng)人中，誰最先向登記機(jī)關(guān)提出名稱登記申請(qǐng),，登記機(jī)關(guān)就先受理審查誰的申請(qǐng),，如申請(qǐng)被核準(zhǔn)，該申請(qǐng)人就可以依法使用這個(gè)個(gè)體工商戶名稱,，其他申請(qǐng)人也就無法再申請(qǐng)這個(gè)名稱了,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：辦法在個(gè)體工商戶名稱管理體制方面有什么制度創(chuàng)新？
新聞發(fā)言人：辦法的主要制度創(chuàng)新：
一是與個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革相銜接,。規(guī)定區(qū)縣工商局(分局)可以委托工商所核準(zhǔn)個(gè)體工商戶名稱,，使個(gè)體工商戶核名、登記工作“二合一”,，落實(shí)到基層工商所,，大大提高了登記服務(wù)效能，方便個(gè)體工商戶就近,、即時(shí)辦理登記注冊(cè),。
二是名稱審核標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定了不得“違反社會(huì)公序良俗，不尊重民族,、宗教習(xí)俗”,。這一規(guī)定旨在個(gè)體工商戶冠名規(guī)則中體現(xiàn)鮮明的社會(huì)主義道德規(guī)范,，引導(dǎo)市場主體發(fā)展健康文明的商業(yè)文化。
三是放寬了已變更,、已注銷個(gè)體工商戶名稱的使用限制,。如個(gè)體經(jīng)營者之間轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，可以保留原有名稱繼續(xù)開展經(jīng)營活動(dòng),。
四是堅(jiān)持“引導(dǎo)教育為主,，懲戒處罰為輔”的管理思路,。辦法中設(shè)定了相應(yīng)的處罰和規(guī)范措施,，對(duì)涉及個(gè)體工商戶名稱違法行為規(guī)定適度的法律責(zé)任，既達(dá)到警示違法的目的,，又與個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況相適應(yīng),。
五是賦予地方一定的自主權(quán)。省級(jí)工商局可以結(jié)合本地實(shí)際,，對(duì)個(gè)體工商戶名稱使用省或直轄市地域名稱等問題作出靈活規(guī)定,。
記者：個(gè)體工商戶名稱是否可以使用“中國”等字詞？
新聞發(fā)言人：“中國”是中華人民共和國的簡稱,，具有政治屬性,，我國不少法律法規(guī)對(duì)使用“中國”名稱問題都有嚴(yán)格的限制規(guī)定，特別是用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí),，除了標(biāo)明企業(yè)國別和產(chǎn)品的產(chǎn)地外,，在商標(biāo)、字號(hào),、企業(yè)名稱方面都有嚴(yán)格的使用規(guī)定,。
如《中華人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定“中國”等詞語不得作為企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和使用；我國的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十三條規(guī)定,，如在企業(yè)名稱中使用“中國”“中華”或者冠以“國際”字詞的,，也只能是全國性公司、國務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型進(jìn)出口企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)等,。
鑒于國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，考慮到個(gè)體工商戶這一市場主體的實(shí)際，工商總局在征求社會(huì)有關(guān)方面的意見基礎(chǔ)上,，在辦法中規(guī)定個(gè)體工商戶取名不能使用“中國”等字詞,。
國個(gè)體戶注冊(cè)資金逆勢大增 突破9000億元
本報(bào)福州電
記者20日從國家工商行政管理總局在福州召開的座談會(huì)上了解到，去年,，面對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,，我國個(gè)體工商戶的數(shù)量和注冊(cè)資金逆勢大幅增長，注冊(cè)資金突破9000億元,。 |